全面建成小康社會的關(guān)鍵支撐——黨的十八大以來重大工程建設(shè)述評
新華社記者
這是只爭朝夕的5年�！疤煅邸碧娇铡ⅰ膀札垺碧胶�、神舟飛天、高鐵奔馳、北斗組網(wǎng)、大飛機(jī)首飛……一批分布在高端裝備、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息化等方面的重大工程驚艷全球。從量的積累,到質(zhì)的飛躍;從點的突破,到系統(tǒng)能力的提升,創(chuàng)新畫卷壯闊鋪展,重大工程成為現(xiàn)代化建設(shè)的可靠支撐。
這是敢為人先的5年。在全面建成小康社會的決勝階段,調(diào)南方之水、從風(fēng)中取電、織高速路網(wǎng)、在云端架橋,從承諾“決不讓困難群眾掉隊”到織就“全球最大健康保障網(wǎng)”,重大工程成為實現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵之舉。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚戰(zhàn)略謀劃,創(chuàng)新發(fā)展理念,重大工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、民生改善提供了強(qiáng)大保障。揚起13億多中國人民對美好生活憧憬的風(fēng)帆,中國這艘航船正向著偉大復(fù)興征途奮勇前行。
圓百年復(fù)興之夢——重大工程實現(xiàn)新跨越
“風(fēng)之積也不厚,則其負(fù)大翼也無力�！币粋�國家只是經(jīng)濟(jì)體量大,還不能代表強(qiáng)。面對經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展新趨勢,世界主要國家都在尋找新的突破口。
建設(shè)世界上第一條高寒高鐵,唯一熱帶地區(qū)高鐵,時速300公里及以上高鐵運營里程達(dá)9600多公里,遠(yuǎn)高于世界其他國家同等級高鐵線路的總和。神州大地飛馳的高鐵,已是世界鐵路現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,中國高端裝備的靚麗“名片”。
從“長征七號”到“長征五號”,中國運載火箭成功升級換代,擎起邁向航天強(qiáng)國的中國力量;嫦娥五號蓄勢待發(fā)、火星探測正式立項,中國的深空探測完成了一個又一個“小目標(biāo)”;從“天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)”到“空間應(yīng)用服務(wù)體系”,中國空間基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善……
習(xí)近平總書記明確指出,政府在關(guān)系國計民生和產(chǎn)業(yè)命脈的領(lǐng)域要積極作為,加強(qiáng)支持和協(xié)調(diào),總體確定技術(shù)方向和路線,用好國家科技重大專項和重大工程等抓手,集中力量搶占制高點。
近年來,圍繞國家重大戰(zhàn)略需求,著力攻破關(guān)鍵核心技術(shù),搶占事關(guān)長遠(yuǎn)和全局的戰(zhàn)略制高點,我國在多領(lǐng)域布局了一批重大工程,集中力量、協(xié)同攻關(guān),為提高我國綜合競爭力、保障國家安全提供支撐。
——彰顯“領(lǐng)跑”之志,支撐中國經(jīng)濟(jì)中高速增長。
“中國天眼”落成啟用,“悟空”號已在軌運行一年多,“墨子號”飛向太空,神舟十一號和天宮二號遨游星漢;使用自主芯片制造的“神威太湖之光”登上超級計算機(jī)榜首;C919成功首飛,實現(xiàn)國產(chǎn)大型客機(jī)“零的突破”……5年來,重大工程建設(shè)取得了一系列具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義的成就,載人航天、量子通訊、載人深潛、航空母艦等重大成果和關(guān)鍵性突破,為我國成為有世界影響的大國奠定了重要基礎(chǔ)。
科技實力決定著世界政治經(jīng)濟(jì)力量的對比,也決定著每個國家和民族的前途命運。到2020年,我國將形成新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等5個產(chǎn)值規(guī)模10萬億元級的新支柱,并在更廣領(lǐng)域形成大批跨界融合的新增長點,平均每年帶動新增就業(yè)100萬人以上。
——打造新增長極,推動中國經(jīng)濟(jì)向中高端升級。
株洲“動力谷”、武漢“光谷”、沈陽機(jī)器人、無錫物聯(lián)網(wǎng)、西安航空航天產(chǎn)業(yè)……5年來,根據(jù)國土的區(qū)域空間布局、生產(chǎn)要素條件和研發(fā)制造基礎(chǔ),我國制訂了一系列發(fā)展規(guī)劃和專項行動,產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新版圖,依托一個個重大工程,區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)間發(fā)展不平衡問題正在破解。
在實現(xiàn)中國夢的“關(guān)鍵一程”上,重大工程建設(shè)不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力�！罢驹谛碌臍v史新起點,集合力、匯民智的重大工程堪稱‘火車頭’,帶動產(chǎn)業(yè)改造升級,搶占未來發(fā)展先機(jī)。”工信部部長苗圩說。
——織就保障億萬群眾生活的幸福網(wǎng)。
為國者,以民為基。
南水北調(diào)工程,世界最大規(guī)模的人工調(diào)水工程,自東、中線一期工程全面通水兩年多來,惠及8700萬人,在保障用水、修復(fù)生態(tài)、抗旱排澇等方面取得了綜合效益,大大緩解了受水區(qū)的水資源短缺矛盾。
三北工程,被譽為“世界生態(tài)工程之最”。截至2015年,累計完成造林保存面積2918.5萬公頃,森林蓄積量增加到14.4億立方米,目前正在加速織就帶、片、網(wǎng)相結(jié)合的“綠色萬里長城”。
夢想,從歷史長河中走來,閃耀著偉大復(fù)興的曙光。大到醫(yī)藥制度改革、教育資源的調(diào)配,小到一根光纖、一張電網(wǎng)的鋪設(shè),重大民生工程所及之處,“點亮”一方百姓生活,也為13億多人民兜底。
走中國特色建設(shè)之路——重大工程開創(chuàng)新境界
時代的腳步,總在不斷跨越艱難險阻中愈發(fā)堅實。探尋奮斗歷程,必有生生不息的力量源泉。
——多方協(xié)作,集中力量辦大事。
C919的首飛,凝聚著22個省市、200多家企業(yè)、近20萬人的共同托舉之力,齒輪咬合般的全國大協(xié)作匯聚成強(qiáng)大的力量,助推重大工程跨越一個個創(chuàng)新的高峰。
重大工程的建設(shè)中,諸多“攔路虎”擺在前行路上,一系列問題互相交織,種種“考驗”不斷凸顯……權(quán)威人士指出,重點工程零敲碎打不行,碎片化修補也不行,必須是全面的系統(tǒng)的建設(shè)和推進(jìn),是多領(lǐng)域的聯(lián)動和集成,在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。
重大工程的跨越,正來自于“中國方案”凝結(jié)而成的厚積薄發(fā),是集中力量辦大事奏出的時代強(qiáng)音。
——獨立自主消化吸收,走中國特色建設(shè)之路。
天舟一號讓走向深空更近一步,國產(chǎn)大飛機(jī)讓夢想翱翔于藍(lán)天之上,海域天然氣水合物試采成功向地球深部進(jìn)軍……科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,重大工程建設(shè)的實踐表明,真正的核心關(guān)鍵技術(shù)是花錢買不來的,靠進(jìn)口武器裝備是靠不住的,走引進(jìn)仿制的路子是走不遠(yuǎn)的,自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點。
“只有把核心技術(shù)掌握在自己手中,才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán),才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全�！眹野l(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示:圍繞補短板、增后勁、促均衡、上水平,“十三五”規(guī)劃共提出165項重大工程和項目,這些重大工程項目的實施,將搶占事關(guān)國家競爭力的戰(zhàn)略制高點,極大增強(qiáng)國家綜合實力,更是走中國特色建設(shè)之路的集中體現(xiàn)。
——以改革創(chuàng)新為指引,重構(gòu)新體制機(jī)制。
從當(dāng)年“風(fēng)沙逼近北京城”,到綠色屏障不斷加固,防沙治沙工程取得了歷史性的轉(zhuǎn)變。隨著“沙退人進(jìn)”,在中國西北版圖上,黃色中的綠色由一點點、一絲絲,逐漸變成一塊塊、一片片。
我國防沙治沙工作已經(jīng)形成了一整套的法律體系、政策體系、規(guī)劃體系、考核體系,以及工程建設(shè)體系、科技支撐體系、監(jiān)測預(yù)警體系、履約與國際合作體系,一批突破體制機(jī)制障礙的重大改革舉措穩(wěn)步落地,初步走出了一條具有中國特色的防沙治沙道路。
5年來,治理環(huán)境、清潔水、大氣污染防治等一批重大工程不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計;
5年來,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),發(fā)揮國家重大工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目帶動作用,壯大扶貧力量;
5年來,進(jìn)一步優(yōu)化重大項目、重大工程、重要平臺在各地區(qū)的均衡布局;
……
在重大工程的建設(shè)中,一項項舉措,彰顯了中國發(fā)展的新理念:把發(fā)展動力及時切換到創(chuàng)新引擎上來,實現(xiàn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、工程創(chuàng)新的“多輪驅(qū)動”。
引領(lǐng)未來的制勝法寶——重大工程書寫新篇章
重大工程,印證實力,承載希望。
作為一個國家綜合國力的標(biāo)志性符號,重大工程在國家科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、服務(wù)貿(mào)易等很多方面,都發(fā)揮著重大指引與牽引作用。實現(xiàn)一系列重大工程的突破,必將成為未來一段時間中國實現(xiàn)歷史跨越的必由之路。
展望未來,重大工程將越來越成為中國由大到強(qiáng)的新“名片”——
世界最大的水電工程三峽工程,近年來從項目建設(shè)者轉(zhuǎn)型成為全球最大的水電開發(fā)企業(yè)和中國最大清潔能源集團(tuán)。如今,全球10大水電站中有5座由三峽集團(tuán)負(fù)責(zé)建設(shè)運營。
世界移動通信的未來是5G,而中國已明確,將致力于5G核心技術(shù)、國際標(biāo)準(zhǔn)、芯片等“關(guān)鍵”領(lǐng)域。
2018年,發(fā)射嫦娥四號,實施世界首次月球背面著陸巡視探測;2020年,發(fā)射首顆火星探測器;面向2030,部署量子通信和量子計算機(jī)等重要項目……一張張重大工程的時間表,傳遞出向尖端邁進(jìn)的決心。
展望未來,重大工程越來越注重增添民生新“福祉”——
2020年,中歐班列將在過去六年已累計開行1881列、實現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額約170億美元的基礎(chǔ)上,每年開行5000列左右,貿(mào)易額也將增長數(shù)倍。
2017年,重大水利工程在建投資規(guī)模將超過9000億元,進(jìn)一步夯實水利基礎(chǔ);
“京津冀環(huán)境綜合治理重大工程”正在醞釀,將通過科研成果指導(dǎo)工程建設(shè),為打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供支撐和示范;
越來越多著眼于補短板惠民生的重大工程加快上馬、竣工,不斷給中國人民乃至世界人民傳遞“民生溫度”。
展望未來,重大工程成為全面小康征程中的新“助力”——
2020年,中國農(nóng)村貧困人口將全部脫貧,迎來歷史性跨越,這將成為全體中國人民共同邁入全面小康社會的最大力證。
《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》把健康推向一個新的高度、教育現(xiàn)代化中更注重質(zhì)量與公平的彰顯……重大工程從全局、戰(zhàn)略角度,為全面小康的建設(shè)指明路徑、提供支撐。
在全面小康征程中,我們更應(yīng)清醒認(rèn)識到,關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的局面沒有從根本上改變、許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價值鏈中低端等,是當(dāng)前重大工程立項、建造過程中遇到的主要障礙,也成為我國未來發(fā)展中需要破解的難題。
而從中國高鐵齒輪取得國產(chǎn)化突破,到具有自主知識產(chǎn)權(quán)的、功率更大的大型先進(jìn)壓水堆核電技術(shù)正在加快攻堅……重大工程已經(jīng)傳遞出積極信號,這些核心突破都將不斷輻射帶動創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等,促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)健康發(fā)展。
“凡是過去,皆為序章。”從中國高鐵到中國橋梁,從航天夢到飛機(jī)夢……創(chuàng)新引領(lǐng)工程建造,夢想?yún)R聚強(qiáng)大力量。展望未來,在全面小康的征程上,中國必將不斷夯實發(fā)展的基礎(chǔ),不斷刷新發(fā)展的高度。(記者陳芳、何雨欣、董峻、張辛欣、董瑞豐、胡喆)
