這些年，美國出臺的“國家安全戰(zhàn)略報告”

　　美國總統(tǒng)唐納德·特朗普當地時間18日按計劃公布任內第一份“國家安全戰(zhàn)略報告”，并就報告要點發(fā)表看法。據俄羅斯衛(wèi)星通訊社18日報道，報告將概述美國面臨的主要全球性威脅及其應對方案。據路透社，該報告集中體現特朗普提出的“美國優(yōu)先”原則，并推翻民主黨的前總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬執(zhí)政時期一些安全戰(zhàn)略原則。

　　【30年16份報告】

　　美國“國家安全戰(zhàn)略報告”由美國政府向國會提交，對國際安全環(huán)境、特別是美國面臨的威脅作出判斷，闡述美國政府在內政、外交和防務等方面的總體目標和宏觀政策。據美國參謀長聯席會議1997年出版的《軍語及相關術語》的界定，“美國國家安全戰(zhàn)略”指的是“為達到鞏固國家安全目標而發(fā)展、運用和協(xié)調國力的各部分(包括外交、經濟、軍事和信息等)的政策組合”。

　　這一戰(zhàn)略報告的法律基礎是美國國會1986年正式通過的《戈德華特-尼科爾斯國防部改組法》，其中第603款明確規(guī)定，美國總統(tǒng)應當每年向國會提交一份“國家安全戰(zhàn)略報告”，以闡明美國國家安全戰(zhàn)略。

　　迄今為止，共有5位總統(tǒng)、8屆政府向國會提交了16份美國“國家安全戰(zhàn)略報告”，其中包括羅納德·里根政府的2份(1987年、1988年)，喬治·赫伯特·沃克·布什(老布什)政府的3份(1990年、1991年、1993年)，克林頓政府的7份(1994年、1995年、1996年、1997年、1998年、1999年、2000年)，喬治·沃克·布什(小布什)政府的2份(2002年、2006年)和奧巴馬政府的2份(2010年、2015年)。

　　【立足美國核心安全利益】

　　該報告提法時有不同，比如克林頓政府稱為“國家參與和擴展安全戰(zhàn)略”、“面向新世紀的國家安全戰(zhàn)略”等。30年來美國安全戰(zhàn)略變化很大，但根本目標始終是維持美國在全球的核心安全利益。比如里根政府強調美國在第二次世界大戰(zhàn)結束后“發(fā)揮的全球領導作用”，并表示未來仍然會發(fā)揮這種作用；1998年克林頓政府報告中詳述的“實現美國的目的和目標所必需的外交政策、國防實力和全球承諾”。2002年小布什政府的報告正式提出向恐怖分子和敵對國家發(fā)動主動進攻的“先發(fā)制人”戰(zhàn)略，這是“9·１1”恐怖襲擊事件后美國做出的重大戰(zhàn)略調整。奧巴馬政府的國家安全戰(zhàn)略出現變化，放棄把“先發(fā)制人”作為基石，在維持美國軍事優(yōu)勢地位的同時，強調外交、情報、執(zhí)法等非軍事力量在應對國家安全挑戰(zhàn)中的作用，還擴大了“國家安全”概念的外延，把本土恐怖主義、網絡安全隱患、財政赤字、氣候問題等納入國家安全威脅目錄。

　　據俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道，美國總統(tǒng)國家安全事務助理麥克馬斯特12日就該報告吹風時說，特朗普政府國家安全戰(zhàn)略會出現一些關鍵主題，比如“競爭性交往”“集體安全”“戰(zhàn)略信心”等，對美國發(fā)展新的戰(zhàn)略伙伴關系也有新的表述。媒體預計報告中的一些表述會引發(fā)爭議。(侯潔瑩)(新華社專特稿）