12月18日至20日,中央經(jīng)濟工作會議在北京召開。會議對2018年經(jīng)濟工作做了全面部署,并立足于我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新時代和我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段,緊緊圍繞推動高質量發(fā)展,提出了要做好的8項重點工作。

    在這8項重點工作中,既有直接面對經(jīng)濟領域的,如深化供給側結構性改革、激發(fā)各類市場主體經(jīng)濟活力,也有直接面對非經(jīng)濟領域但與經(jīng)濟工作有密切關系的,如提高保障和改善民生水平、加快推進生態(tài)文明建設。這樣的安排說明,2018年及未來一段時期,我們的經(jīng)濟工作要緊緊圍繞推動高質量發(fā)展來謀劃、布局和落實。

    這次中央經(jīng)濟工作會議的一個重要判斷是,中國特色社會主義進入了新時代,我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代,基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。從高速增長到高質量發(fā)展,不僅僅意味著經(jīng)濟增速換擋,更是意味著在經(jīng)濟機體的量增加的基礎上,經(jīng)濟結構、社會結構、生活質量等質的方面在不斷改進或提升。也就是說,高質量發(fā)展內涵豐富,從而對經(jīng)濟工作提出了更高要求。因此,這次中央經(jīng)濟工作會議提出的8項重點工作,是堅持問題導向,是立足當前、著眼長遠的戰(zhàn)略部署。

    深化供給側結構性改革,推進中國制造向中國創(chuàng)造轉變,中國速度向中國質量轉變,制造大國向制造強國轉變。這是從大力發(fā)展實體經(jīng)濟出發(fā),以提高供給體系質量為主攻方向,旨在促進經(jīng)濟結構優(yōu)化升級,顯著增強我國經(jīng)濟質量優(yōu)勢,推動我國經(jīng)濟發(fā)展邁向全球價值鏈中高端。

    激發(fā)各類市場主體活力,推動國有資本做強做優(yōu)做大,支持民營企業(yè)發(fā)展,全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度。這有利于使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,對推動我國經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革將起積極作用。

    實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略,要解決的是城鄉(xiāng)和地區(qū)間發(fā)展差距問題。從體制機制入手,清除阻礙城鄉(xiāng)和地區(qū)間協(xié)調發(fā)展的各種障礙,以此彌合城鄉(xiāng)和地區(qū)間發(fā)展差距,并以經(jīng)濟發(fā)展帶動社會各項事業(yè)發(fā)展,更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。

    推動形成全面開放新格局,有序放寬市場準入,促進貿易平衡。這是善用兩個市場和兩種資源的體現(xiàn)。一方面,我國經(jīng)濟發(fā)展需要不斷注入外來活力與動力,另一方面,作為世界第二大經(jīng)濟體,我國經(jīng)濟發(fā)展也是世界經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定器和助推器。堅持引進來與走出去并重,是推動我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的必然舉措。

    提高保障和改善民生水平,加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度,加快推進生態(tài)文明建設。這是堅持問題導向,瞄準人民日益增長的美好生活需要,不斷提升人民獲得感、幸福感的重要舉措,是高質量發(fā)展的最直觀詮釋。將此列為當前及今后一段時期的重點工作當中,是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。

    可見,上述8項重點工作,雖各有側重,但無一不是緊緊圍繞高質量發(fā)展這一時代主題,著眼于民生改善,以此解決諸多領域的發(fā)展不平衡不充分問題,滿足人民日益增長的美好生活需要。要做好這8項重點工作,我們必須全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為引領,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,銳意進取、扎實推進,注重實效、確保長效。

    作者:張德勇(中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院 研究員)