【十九大·理論新視野】汪德華:降成本是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的長(zhǎng)期任務(wù)
習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中明確提出,“貫徹新發(fā)展理念,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”,強(qiáng)調(diào):“堅(jiān)持去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,優(yōu)化存量資源配置,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給,實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡!笔糯髨(bào)告以及2017年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議均要求,為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,需長(zhǎng)期堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)。其中,“降成本”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)工作。
長(zhǎng)期以來(lái),加強(qiáng)成本管理、降低產(chǎn)品成本普遍被視為企業(yè)內(nèi)部微觀管理的一個(gè)范疇。而按照十九大以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,“降成本”是中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要?jiǎng)?chuàng)新,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要抓手之一。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代之際,如何從理論上理解十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)的“降成本”,事關(guān)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、全面把握現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵
作為十九大報(bào)告提出的一個(gè)新概念,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系有其深刻的歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和理論內(nèi)涵。
現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的首要特征是質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。新中國(guó)成立以來(lái),我國(guó)逐步建立起獨(dú)立的、比較完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。1978年改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)逐步建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,大國(guó)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度近40年均位于世界前列。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)從1980年的世界第13位,發(fā)展到穩(wěn)居世界第2位。在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí),黨和政府也充分認(rèn)識(shí)到資源和環(huán)境約束的重要性,高度重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成本問(wèn)題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫性。九五計(jì)劃期間,明確提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的要求。但總體上看,長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高問(wèn)題在諸多領(lǐng)域都有體現(xiàn)。例如,資源消耗越來(lái)越大,環(huán)境壓力日益凸顯,科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度依然不高,諸多關(guān)鍵技術(shù)和核心設(shè)備受制于國(guó)外。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài),需要堅(jiān)持新發(fā)展理念,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高發(fā)展質(zhì)量和效益。正是在習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的指引下,十九大報(bào)告進(jìn)一步明確要求建設(shè)“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,提高全要素生產(chǎn)率。
十九大報(bào)告明確了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的著力點(diǎn),可以分別從硬件和軟件兩個(gè)維度進(jìn)行概括,F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的硬件系統(tǒng)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;軟件系統(tǒng)是市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。其中,實(shí)體經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐,現(xiàn)代金融和人力資源解決的是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要素供給。唯有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的四個(gè)硬件協(xié)同發(fā)展,國(guó)家的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力才會(huì)不斷增強(qiáng),全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)才能不斷提升。而要實(shí)現(xiàn)四者協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵,則是軟件系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)有序。為此要以更大力度推進(jìn)全面深化改革,不斷完善市場(chǎng)機(jī)制有效,微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。
二、降成本是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在要求
現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的首要特征是質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。這就意味著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須是一個(gè)“講成本”的經(jīng)濟(jì)體系。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,需要將“降成本”作為一項(xiàng)常抓不懈的工作。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,成本就是為達(dá)到特定目標(biāo)所必須付出的資源耗費(fèi)或價(jià)值支出。成本與效益是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。所謂效益,就是以成本最小化的方式實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心目標(biāo),是通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展?jié)M足人民對(duì)美好生活的需要。這種需要的滿(mǎn)足,必然要以一定的物質(zhì)資源和人力資源耗費(fèi)等為代價(jià)。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系強(qiáng)調(diào)“效益優(yōu)先”,這就意味著必須提升全要素生產(chǎn)率,以最小的資源成本滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的需要。
正是在這個(gè)意義上,習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)的“降成本”,是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系“效益優(yōu)先”的本質(zhì)要求,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的長(zhǎng)期任務(wù)。經(jīng)濟(jì)體系的成本影響因素眾多,既有企業(yè)內(nèi)部的管理因素,又有現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系硬件系統(tǒng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源之間能否協(xié)同發(fā)展,甚至具體產(chǎn)業(yè)鏈之間的相互協(xié)調(diào)性,還有國(guó)家發(fā)展的制度環(huán)境的影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)作為合格的市場(chǎng)主體,會(huì)為提高企業(yè)效益不斷優(yōu)化內(nèi)部管理降成本。但解決好產(chǎn)業(yè)鏈之間的相互協(xié)調(diào)性、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系硬件系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的軟件系統(tǒng)即國(guó)家發(fā)展的制度環(huán)境等,則需要充分發(fā)揮好政府作用。經(jīng)濟(jì)體系總是動(dòng)態(tài)發(fā)展的。在不同的發(fā)展階段,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這些領(lǐng)域存在的問(wèn)題表現(xiàn)形式會(huì)有所不同,“降成本”的重點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)會(huì)有所不同,需要久久為功。
值得指出的是,“降成本”與“質(zhì)量第一”并不沖突,同樣是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)耗費(fèi),本身不能創(chuàng)造任何價(jià)值,本身就是成本的一部分,我們通常稱(chēng)之為質(zhì)量成本。因此,從企業(yè)角度看,“降成本”必須是在符合“質(zhì)量第一”前提下的成本管理,提高質(zhì)量就是降低質(zhì)量成本。從宏觀角度看,提升產(chǎn)業(yè)鏈之間的相互協(xié)調(diào)性,促進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系硬件系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化國(guó)家發(fā)展的制度環(huán)境,是貫徹“質(zhì)量第一”理念的必然要求,可以為企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,降低質(zhì)量成本提供有利的外部條件。
三、新時(shí)代“降成本”需堅(jiān)持宏觀思維、綜合施策
自習(xí)近平同志提出以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為我國(guó)主要經(jīng)濟(jì)政策以來(lái),“降成本”一直是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。十九大報(bào)告中具體要求是:“大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本,降低制度性交易成本,繼續(xù)清理涉企收費(fèi),加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度,深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革,降低用能、物流成本”。這些具體要求,都是從產(chǎn)業(yè)鏈之間的相互協(xié)調(diào)性、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系硬件系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、國(guó)家發(fā)展的制度環(huán)境等角度提出的,都明顯體現(xiàn)出“降成本”需堅(jiān)持宏觀思維,注重綜合施策。
在新中國(guó)成立之后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)都存在忽視企業(yè)成本管理、搞生產(chǎn)建設(shè)不問(wèn)經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象。改革開(kāi)放以來(lái),成本管理得到重視,但許多人依然將其視為企業(yè)內(nèi)部管理問(wèn)題。在1980年中國(guó)成本研究會(huì)成立大會(huì)上,許毅等學(xué)者曾提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)成本概念,即要求研究社會(huì)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的組織管理,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理安排等同產(chǎn)品成本之間的規(guī)律性聯(lián)系,著眼于從國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略決策上探索降低成本的途徑。但也有學(xué)者認(rèn)為,沒(méi)有必要建立國(guó)民經(jīng)濟(jì)成本管理這樣的概念范疇。此后,從國(guó)民經(jīng)濟(jì)視角進(jìn)行成本研究的進(jìn)展并不顯著,成本研究依然主要局限于企業(yè)內(nèi)部管理范圍內(nèi)。
十九大報(bào)告以及習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)的“降成本”,是從更高的層次,更宏觀的視角指導(dǎo)成本管理工作,從理論上明確了成本管理研究和實(shí)踐的方向:“降成本”是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的長(zhǎng)期任務(wù),是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手,是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和制度改革的重要組成部分。在當(dāng)前時(shí)點(diǎn),“降成本”需要更好發(fā)揮政府作用:堅(jiān)持“質(zhì)量第一”理念,做好質(zhì)量監(jiān)控工作;促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源之間的協(xié)同發(fā)展;采取各項(xiàng)政策提升產(chǎn)業(yè)鏈之間的相互協(xié)調(diào)性;降低制度性成本。社會(huì)各界都要更新成本管理理念,注重宏觀思維、綜合施策抓好成本管理研究和實(shí)踐工作。
首先要建立成本管理理論體系。按照十九大精神,從更廣的視角看待以“降成本”為核心目標(biāo)的成本管理!敖党杀尽辈皇菃我痪S度的“省錢(qián)”,不僅是企業(yè)內(nèi)部管理問(wèn)題,而且是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系各部分能否協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在要求。從現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系協(xié)同發(fā)展的視角看,成本的組成部分有哪些?經(jīng)濟(jì)體系各個(gè)部分對(duì)企業(yè)成本的影響渠道有哪些?宏觀上看成本與微觀上看成本有何不同?動(dòng)態(tài)成本和靜態(tài)成本有何區(qū)別?從理論上厘清這些問(wèn)題,對(duì)于在實(shí)踐中搞好“降成本”工作至關(guān)重要。
其次在政策層面要堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本為重點(diǎn),協(xié)同抓好降成本工作。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本,需要重視科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源發(fā)展?fàn)顩r對(duì)成本的動(dòng)態(tài)影響,還需要重視電力、石油天然氣、鐵路等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)成本在產(chǎn)業(yè)鏈上的傳導(dǎo)。防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn),核心是更好發(fā)揮現(xiàn)代金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能,降低金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成本。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),雖然從短期和個(gè)體層面看,會(huì)增加企業(yè)成本,但從宏觀層面看,這是降低美好生活的整體成本。
在企業(yè)層面要勇于變革傳統(tǒng)的成本管理方法,以“質(zhì)量第一,效益優(yōu)先”理念為指引,從動(dòng)態(tài)、宏觀的角度看待成本管理,而非單純地“省錢(qián)”。在當(dāng)前,尤為重要的是樹(shù)立“質(zhì)量第一”理念,不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,降低質(zhì)量成本;要更加重視企業(yè)戰(zhàn)略的選擇是否適應(yīng)新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)降低成本的潛力。