新表述:快看,今年政府工作報告里有這些“首次提出”
新表述:快看,今年政府工作報告里有這些“首次提出”
新華網北京3月5日電(何凡 閆雨昕 葉曉芳)5日上午9時,十三屆全國人大一次會議開幕,國務院總理李克強作政府工作報告,這些今年首次出現的新表述,是經濟工作須留意的。
新表述一:高質量發(fā)展
報告:“按照高質量發(fā)展的要求,統籌推進‘五位一體’總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持以供給側結構性改革為主線,統籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作”;
“上述主要預期目標,考慮了決勝全面建成小康社會需要,符合我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段實際”;
“國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新,走在高質量發(fā)展前列”;
“進一步拓展開放范圍和層次,完善開放結構布局和體制機制,以高水平開放推動高質量發(fā)展”……
國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴指出,高質量發(fā)展根本在于經濟的活力、創(chuàng)新力和競爭力,供給側結構性改革是根本途徑。他認為,當前轉向高質量發(fā)展具備很多有利的基礎性條件,比如過去五年最終消費的上升、服務業(yè)占比的提高大大增強了經濟運行的穩(wěn)定性,中等收入群體規(guī)模的不斷增大提供了強大的市場驅動力,供給側結構性改革有效強化了市場功能,科技創(chuàng)新和技術擴散為高質量發(fā)展提供了技術支撐,全球價值鏈的變化為高質量發(fā)展提供機遇。
“在今年這個時間點上,經濟有個非常重要的變化,就是發(fā)展階段正在從高速增長轉向高質量發(fā)展!眹野l(fā)改委學術委員會秘書長、中國經濟研究交流中心首席研究員張燕生接受新華訪談時表示,“如何使經濟向高質量發(fā)展轉換,這是2018年要下大力氣開展的重要工作,包括各方面的考核標準、激勵標準、衡量標準等等體系的建立!
新表述二:現代化經濟體系
報告:“要著力解決發(fā)展不平衡不充分問題,圍繞建設現代化經濟體系,堅持質量第一、效益優(yōu)先,促進經濟結構優(yōu)化升級。要尊重經濟規(guī)律,遠近結合,確保經濟運行在合理區(qū)間,實現經濟平穩(wěn)增長和質量效益提高互促共進!
中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員楊瑞龍表示,要建設現代化經濟體系,必須要正確處理政府與市場之間的關系,原則是要發(fā)揮市場經濟在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。
“要建立現代化經濟體系,必須要超越過去四十年的一些結構改革調整的思路,即不應當就市場談市場,就經濟談經濟!敝袊嗣翊髮W副校長、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春說,市場經濟體系的建設不在于簡單的培育市場主體本身。這些年政府的信用膨脹是一個很大的問題,因此對政府的權力約束和再定位變得非常關鍵。
新表述三:三大攻堅戰(zhàn)(防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治)
報告:“抓好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)。要分別提出工作思路和具體舉措,排出時間表、路線圖、優(yōu)先序,確保風險隱患得到有效控制,確保脫貧攻堅任務全面完成,確保生態(tài)環(huán)境質量總體改善”;
“優(yōu)化財政支出結構,提高財政支出的公共性、普惠性,加大對三大攻堅戰(zhàn)的支持,更多向創(chuàng)新驅動、“三農”、民生等領域傾斜”;
“堅決打好三大攻堅戰(zhàn),要圍繞完成年度攻堅任務,明確各方責任,強化政策保障,把各項工作做實做好。”
全國政協委員、清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵指出,2018年我國面臨三大攻堅戰(zhàn)中,風險防控是第一位的。當前我國大量的金融資產以流動性很強的存款與現金的形式存在,未來的十年、二十年,資金跨境的流動都需加強管理。
全國政協委員、中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民表示,防范金融風險第一步要在實體經濟方面繼續(xù)深化供給側結構性改革,繼續(xù)清理“僵尸企業(yè)”、去過剩產能。
新表述四:“三大變革”(質量變革、效率變革、動力變革)
報告:“堅持以供給側結構性改革為主線,統籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,大力推進改革開放,創(chuàng)新和完善宏觀調控,推動質量變革、效率變革、動力變革”。
王一鳴指出,十九大報告強調我國“正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期”,也就是說要攻克三個關口:轉方式、優(yōu)結構、增動力。“我們的要素大規(guī)模、高強度投入的條件正發(fā)生明顯的變化。未來怎樣提高要素的生產率,是我們攻克轉換增長動力的關口的重要條件!
新表述五:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
報告:“大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?茖W制定規(guī)劃,健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能”;
“我們要堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,加快實現農業(yè)農村現代化!
中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊認為,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的新旗幟和總抓手。
他表示,鄉(xiāng)村振興是以農村經濟發(fā)展為基礎,包括農村文化、治理、民生、生態(tài)等在內的鄉(xiāng)村發(fā)展水平的整體性提升。要按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,統籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設,注重協同性、關聯性、整體性,推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。