多部門祭出組合拳懲戒“老賴” 織密懲戒之網(wǎng)
中新網(wǎng)客戶端北京3月22日電(冷昊陽) 一處失信、處處受限。近年來,全國各級人民法院聯(lián)合相關(guān)部門,出臺諸多舉措懲戒“老賴”,使曾經(jīng)令人頭疼的“執(zhí)行難”問題得到緩解。近日,又有多部門祭出“組合拳”,使籠罩在“老賴”頭頂?shù)膽徒渲W(wǎng)越織越密。
最高法等多部門打出懲治“組合拳”
多部門此間再度密集出臺新舉措,繼續(xù)打出“組合拳”懲戒“老賴”,通過限制其不動產(chǎn)交易、共享“老賴”信息等舉措,進一步使其寸步難行。
本月,最高法與國家發(fā)改委、國土資源部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實施限制不動產(chǎn)交易懲戒措施的通知》,共同對失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員,采取限制不動產(chǎn)交易的懲戒措施。
“老賴”不僅將在置產(chǎn)置業(yè)領(lǐng)域受到限制,他們的名單信息還會被最高法和民政部共享,以實施信用約束和聯(lián)合懲戒。
近日,最高法與民政部正式簽署《關(guān)于開展部門間信息共享的合作備忘錄》,建立信息共享機制。
其中,最高法與民政部通過網(wǎng)絡(luò)專線實現(xiàn)共享失信被執(zhí)行人(社會組織)名單等信息,同時,民政部對納入失信被執(zhí)行人名單的社會組織加強管理,實施信用約束和聯(lián)合懲戒。
懲戒“老賴”一直在路上
近年來,破解執(zhí)行難、懲戒“老賴”的工作一直在路上。
今年兩會,最高人民法院院長周強做了最高人民法院工作報告。在梳理過去五年的主要工作時,周強指出,要強力實施聯(lián)合信用懲戒。認(rèn)真落實中央深改組部署,完善失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制,建立失信被執(zhí)行人名單制度,聯(lián)合國家發(fā)改委等60多個單位構(gòu)建信用懲戒網(wǎng)絡(luò),形成多部門、多行業(yè)、多手段共同發(fā)力的信用懲戒體系。
回溯2016年3月,最高人民法院院長周強提出向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn),要求用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題。同年6月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》,意見規(guī)定了11類100多項具體懲戒措施,實現(xiàn)了對失信被執(zhí)行人的多層面限制。
根據(jù)《意見》,“老賴”被限制乘坐飛機、高鐵、動車組一等座,納入征信系統(tǒng),限制辦理貸款、信用卡,限制擔(dān)任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等。
隨后,全國多地人民法院也出臺相應(yīng)舉措,加大力度對“老賴”進行懲戒。
例如,2017年8月,濟南鐵路運輸中級法院首次借助火車站電子屏推送失信被執(zhí)行人信息,督促“老賴”履行法律義務(wù)。
同年,山東萊州法院給聯(lián)通、移動、電信三家通信公司下發(fā)協(xié)助執(zhí)行通知書,挑選22名失信被執(zhí)行人,將他們實名認(rèn)證的手機號碼被叫語音改為“老賴”彩鈴。
震懾加強:近千萬“老賴”遭曝光
近年來,多地多部門對失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒產(chǎn)生了很大震懾力。
最高人民法院常務(wù)副院長沈德詠近日接受媒體采訪時表示,最高人民法院聯(lián)合60多個單位構(gòu)建失信被執(zhí)行人信用懲戒網(wǎng)絡(luò),建立健全失信被執(zhí)行人名單制度,“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局基本形成,規(guī)避執(zhí)行得到有效緩解。
據(jù)最高法3月19日發(fā)布的數(shù)據(jù),全國各級法院通過最高人民法院“總對總”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng),共發(fā)布失信被執(zhí)行人996.1萬人,累計限制1014.8萬人次購買飛機票,限制391.2萬人次購買列車軟臥、高鐵、其他動車組一等座以上車票。
此外,僅中國工商銀行一家就拒絕失信被執(zhí)行人申請貸款、辦理信用卡148.9萬余筆,涉及資金101.16億余元;221.5萬人懾于信用懲戒主動履行了義務(wù)或者與申請執(zhí)行人協(xié)商達成和解協(xié)議,有力維護了當(dāng)事人合法權(quán)益。
但同時,破解“執(zhí)行難”也面臨著新的挑戰(zhàn)。今年兩會上,全國人大代表、福建省高級人民法院院長吳偕林說:“現(xiàn)在明火執(zhí)仗抗拒執(zhí)行的少了,但規(guī)避執(zhí)行的手段花樣翻新、隱蔽性強,給法院執(zhí)行工作帶來更大挑戰(zhàn)!
對此,一些代表建議,要加大對惡意逃債,轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)等行為懲戒力度,提高失信成本;進一步加強執(zhí)行聯(lián)動機制,讓更多單位和機構(gòu)加入到聯(lián)動執(zhí)行、聯(lián)合懲戒機制中來,形成多部門、多行業(yè)、多領(lǐng)域、多手段聯(lián)合信用懲戒的綜治格局,壓縮被執(zhí)行人的生存空間,促使其主動履行義務(wù)。(完)