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特朗普政府用政治“邊緣政策”處理貿(mào)易問(wèn)題是玩火

2018-04-07 16:26:00
來(lái)源:國(guó)際在線
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  在對(duì)華貿(mào)易政策上,特朗普政府在奉行單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義道路上越走越遠(yuǎn)。繼4月3日宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的價(jià)值約500億美元的商品加征關(guān)稅后,5日特朗普又發(fā)表聲明說(shuō),他已指示美國(guó)貿(mào)易代表辦公室依據(jù)“301調(diào)查”,考慮對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的額外1000億美元商品加征關(guān)稅是否合適,特朗普似乎有意將“貿(mào)易戰(zhàn)”升級(jí)。

  包括美國(guó)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)界早已形成共識(shí):發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)上毫無(wú)意義,也無(wú)助于解決美國(guó)經(jīng)濟(jì)真正面臨的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。顯而易見(jiàn),今天的全球貿(mào)易已經(jīng)高度發(fā)達(dá),主要經(jīng)濟(jì)體彼此交織,任何一國(guó)、尤其超級(jí)大國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn),必定傷及自身。舉個(gè)例子,當(dāng)特朗普政府談?wù)摗爸袊?guó)出口”時(shí),這些“中國(guó)出口”的商品中實(shí)際上包含著大量附加值,這些高附加值的享有者是美國(guó)的超級(jí)跨國(guó)公司。而且,用關(guān)稅來(lái)“懲罰”中國(guó),意味著懲罰美國(guó)消費(fèi)者,尤其美國(guó)低收入家庭,他們不得不掏更多錢購(gòu)買中國(guó)商品。

  因此,從政治而非經(jīng)濟(jì)角度去理解特朗普政府的貿(mào)易戰(zhàn)思維,會(huì)發(fā)現(xiàn)合乎邏輯得多。特朗普政府發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)并不是經(jīng)濟(jì)動(dòng)作,它更多是一場(chǎng)政治豪賭。白宮十分清楚,在純粹經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上,貿(mào)易戰(zhàn)將引發(fā)何種“逆火效應(yīng)”。但特朗普政府仍然選擇相信,這場(chǎng)政治賭博的好處將超過(guò)部分美國(guó)人即將承受的經(jīng)濟(jì)痛楚。簡(jiǎn)而言之,特朗普正在貿(mào)易問(wèn)題上玩“邊緣政策”,即用外交手腕把對(duì)手逼至“戰(zhàn)爭(zhēng)”邊緣,試探對(duì)方的極限與底線。在他看來(lái),這一策略將在中期選舉年帶來(lái)最多政治得分。

  自二十世紀(jì)八十年代以來(lái),這種豪賭思維便在特朗普身上一以貫之。既往三十多年間,特朗普始終批評(píng)華盛頓“愚蠢”政客針對(duì)貿(mào)易對(duì)手國(guó)的政策何其軟弱無(wú)能——只不過(guò)在八十年代的語(yǔ)境中,美國(guó)的頭號(hào)貿(mào)易對(duì)手是日本。特朗普?qǐng)?jiān)持認(rèn)為,為了達(dá)成最好的貿(mào)易交易,美國(guó)必須展示“強(qiáng)悍”姿態(tài)。在無(wú)數(shù)報(bào)紙采訪與電視脫口秀中,特朗普在談?wù)撁绹?guó)對(duì)外貿(mào)易政策時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn):第一,美國(guó)人已經(jīng)受夠了華盛頓政客“軟弱無(wú)能”的貿(mào)易政策,這些政策讓美國(guó)人在全球化進(jìn)程中被人占盡便宜,應(yīng)當(dāng)讓強(qiáng)悍的商人、而非愚蠢的政客去進(jìn)行貿(mào)易談判,為美國(guó)敲定貿(mào)易交易。第二,他的論調(diào)已經(jīng)贏得美國(guó)民眾的熱烈回應(yīng),如果他本人競(jìng)選總統(tǒng),這種回應(yīng)將直接轉(zhuǎn)化為選票支持。

  2016年,讓美國(guó)再次偉大起來(lái)的雄辯將特朗普一路護(hù)送進(jìn)白宮的橢圓形辦公室。讓中國(guó)以及其他對(duì)美貿(mào)易順差國(guó)成為替罪羊,成為2016年大選中一件極為奏效的、高度政治化的工具。問(wèn)題是,當(dāng)特朗普實(shí)際坐進(jìn)白宮的橢圓形辦公室之后,他應(yīng)該做的是找到真正對(duì)癥下藥、行之有效的經(jīng)濟(jì)方案,而不是接著比劃這些政治把戲。

  特朗普政府應(yīng)該清楚,其在貿(mào)易問(wèn)題上的“邊緣政策”并不會(huì)帶來(lái)好的結(jié)果。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,全球貿(mào)易體系規(guī)律并不會(huì)因?yàn)檫@種試探性的政策杠桿分崩離析、并且圍繞“美國(guó)優(yōu)先”重新組織。要知道,當(dāng)前中國(guó)的回?fù)粢呀?jīng)導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)政、商、學(xué)界的深刻焦慮——美國(guó)的農(nóng)民、零售商、跨國(guó)公司將在交火中遭遇重挫。

  對(duì)比美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分布與2016年美國(guó)大選地圖,有一重要聯(lián)系清晰可見(jiàn)——以大豆、牛肉等農(nóng)產(chǎn)品為例,絕大多數(shù)以中國(guó)為重要出口目的地的美國(guó)農(nóng)業(yè)州,曾在2016年把選票投給特朗普,其中還包括一些政治搖擺州。這些選票是2016年特朗普勝選的決定性因素之一。如果特朗普的豪賭最終造成牛肉、大豆、糧食、櫻桃、蘋果等農(nóng)產(chǎn)品積壓以及農(nóng)業(yè)收入的大幅下降,在愛(ài)荷華、明尼蘇達(dá)、北卡羅萊納等政治敏感州,政治風(fēng)向可能轉(zhuǎn)而不利于共和黨人。

  民主黨人已經(jīng)行動(dòng)起來(lái),敏銳嗅出政治風(fēng)向、決意在中期選舉中借勢(shì)奪回眾議院席位。尤其隨著中國(guó)的堅(jiān)決回?fù)簦糠洲r(nóng)業(yè)州的政治風(fēng)向轉(zhuǎn)向日益明顯。華爾街精英也已明確發(fā)出警告,要求特朗普政府停止玩火。

  如果特朗普?qǐng)?zhí)意一意孤行,我們可能很快就會(huì)看到,特朗普搬起的石頭砸在自己腳上。(陳晨晨 中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員、宏觀研究部副主任,著有《富豪政治的悖論與悲喜(Donald Trump: Rise of the Rich in Global Politics)》,2018年4月,世界知識(shí)出版社。)

[責(zé)任編輯:張御舲]
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