【理上網(wǎng)來·改革再出發(fā)】海南自貿(mào)港建設(shè)是對外開放再擴(kuò)大的堅(jiān)實(shí)行動
4月13日,習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話時(shí)鄭重宣布,黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè),分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。這是我國進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的重大舉措,預(yù)示著我國對外開放再上新高度,正在向全球最高標(biāo)準(zhǔn)的開放模式邁進(jìn)。
習(xí)總書記指出:“各國經(jīng)濟(jì),相通則共進(jìn),相閉則各退!币徽Z道破世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律!伴_放帶來進(jìn)步,封閉導(dǎo)致落后”,這已為古今中外的發(fā)展實(shí)踐所證明。二戰(zhàn)前夕,各國紛紛推行以鄰為壑的對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,高筑貿(mào)易壁壘,導(dǎo)致國際貿(mào)易大幅倒退,世界經(jīng)濟(jì)深陷蕭條,成為第二次世界大戰(zhàn)的重要肇因。二戰(zhàn)結(jié)束后,經(jīng)濟(jì)全球化浪潮風(fēng)起云涌,生產(chǎn)國際化程度空前提高,各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密,促進(jìn)了世界的繁榮與發(fā)展。根據(jù)世界銀行2008年發(fā)布的一份報(bào)告,全球有13個(gè)經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)了持續(xù)25年以上的高速增長,而其共同特征就是實(shí)行對外開放,合作共贏。
對外開放也是40年來我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重要推動力量。通過不斷擴(kuò)大開放,加入世界貿(mào)易組織,我國順利實(shí)現(xiàn)了從貧窮落后大國到世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國的飛躍。對外開放之所以有如此巨大的威力,是因?yàn)樗弦詳U(kuò)大市場、深化分工、發(fā)揮比較優(yōu)勢推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、各國經(jīng)濟(jì)加速融合的當(dāng)今時(shí)代,只有打開國門搞建設(shè),把一國發(fā)展置于廣闊的國際空間來謀劃,才能獲得推動發(fā)展所必需的資金、技術(shù)、資源、市場、人才乃至機(jī)遇和理念,才能充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,創(chuàng)造更多社會財(cái)富。改革開放以來,我國累計(jì)吸引外資超過1.8萬億美元,累計(jì)對外直接投資超過1.3萬億美元,在實(shí)現(xiàn)自身快速發(fā)展的同時(shí),也為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。近年來,我國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率年均在30%以上。
當(dāng)前,中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代,對外開放站在新的歷史起點(diǎn)上。新時(shí)代的中國要推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,必須主動敞開胸襟,實(shí)現(xiàn)對外開放新突破,以更開放的姿態(tài)擁抱世界發(fā)展潮流。習(xí)總書記在黨的十九大報(bào)告中指出:“中國開放的大門不會關(guān)閉,只會越開越大。”報(bào)告進(jìn)一步提出,賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán),探索建設(shè)自由貿(mào)易港。此次習(xí)總書記宣布支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè),分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系,標(biāo)志著我國探索建設(shè)自由貿(mào)易港的實(shí)踐已經(jīng)起步。
自由貿(mào)易港是設(shè)在一國(地區(qū))境內(nèi)關(guān)外、貨物資金人員進(jìn)出自由、絕大多數(shù)商品免征關(guān)稅的特定區(qū)域,是目前全球開放水平最高的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。縱觀世界上的自由貿(mào)易港,已歷經(jīng)400多年發(fā)展,目前全球有130多個(gè)自由貿(mào)易港和2000多個(gè)與自由貿(mào)易港內(nèi)涵和功能相似的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)域。中國香港、德國漢堡、荷蘭鹿特丹、韓國釜山等,都是國際著名的自由貿(mào)易港區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國際分工的持續(xù)深入,自由貿(mào)易港對推動國際貿(mào)易和所在國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要功能。我國海南建成自由貿(mào)易港后,按照海南全島3.5萬平方公里的面積來算,將遠(yuǎn)超1000平方公里左右的香港和新加坡以及不足4000平方公里的迪拜,成為全球最大自由貿(mào)易港,展示了我國對外開放的磅礴氣勢。
建設(shè)自由貿(mào)易港是我國加快培育國際競爭新優(yōu)勢、形成全面開放新格局、形成更高水平開放的重要平臺和支撐載體,彰顯出我國擴(kuò)大對外開放、積極推動經(jīng)濟(jì)全球化的決心。習(xí)主席在博鰲亞洲論壇2018年年會上宣布了四大方面的對外開放重大舉措后,緊接著又宣布建設(shè)海南自由貿(mào)易港,更加說明我國是真心實(shí)意地?cái)U(kuò)大對外開放,推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化。未來,我國將以海南自由貿(mào)易港建設(shè)為契機(jī),以對外開放再上新高度的堅(jiān)實(shí)行動,不斷推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展,為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)提供源源不斷的強(qiáng)大動力。(作者張茂榮系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員)