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新一輪“養(yǎng)老新政”將出臺 帶來幾重利好?

2018-07-11 13:12:00
來源:經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)
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  為了更好應(yīng)對加速到來的老齡化社會,挖潛經(jīng)濟新動能,有關(guān)部門正密集展開專題調(diào)研和研討會,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)或迎來新一輪新政助推,包括進一步簡化行政審批,鼓勵民間資本加快進入養(yǎng)老市場,鼓勵社會力量參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革等。(7月10日《經(jīng)濟參考報》)

  國家發(fā)改委日前發(fā)布的《2017年中國居民消費發(fā)展報告》顯示,2017年60歲以上老年人口已超過2.4億,占總?cè)丝诒壤_到17.3%。到2020年,全國60歲以上老年人口將增加到2.55億左右,占總?cè)丝诒戎靥嵘?7.8%左右。預計到本世紀中葉,我國將進入深度老齡化階段,老年人口將達到4.8億左右。為應(yīng)對快速到來的老齡化社會,我國出臺了一系列制度,比如放開二胎政策,近期遼寧還率先出臺鼓勵生二胎的相關(guān)措施,又比如推進全國養(yǎng)老統(tǒng)籌,出臺《個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險資金運用管理暫行辦法》等等。

  在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上,國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和老年人養(yǎng)老需求,出臺新的政策助推養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,意義非常重大。

  首先,圍繞養(yǎng)老發(fā)展服務(wù)業(yè),有助于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年來,我國一直在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè),以使國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理。由于我國老齡化社會的加速到來,養(yǎng)老服務(wù)市場呈現(xiàn)剛性需求,市場規(guī)模潛力巨大。但是與需求相對應(yīng)的是,我國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍然滯后,結(jié)構(gòu)矛盾比較突出,比如服務(wù)供給結(jié)構(gòu)與社會期望和需求結(jié)構(gòu)之間存在明顯的不適應(yīng),部分高質(zhì)量養(yǎng)老機構(gòu)“一床難求”的同時,整體“空置率”卻仍保持較高水平。因此,服務(wù)行業(yè)主動適應(yīng)老齡化社會需求,圍繞老齡化布局相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè),一方面可以盤活老齡化這一社會資源,形成實實在在的服務(wù)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動能轉(zhuǎn)換;另一方面也滿足了老年人的服務(wù)需求,還有助于弘揚尊老養(yǎng)老的傳統(tǒng)文化,具有良好的社會效益。

  其次,放開養(yǎng)老服務(wù)市場有助于擴大對外開放。在養(yǎng)老市場新政方面,截至目前,已有29省市相繼提出放開養(yǎng)老服務(wù)市場,其中26省市明確提出向外資開放。在這樣的背景下,如果因勢利導,將非常有潛力的養(yǎng)老市場向外資開放,可以讓外國投資者看到我國改革開放是全面的和徹底的。讓外資參與中國養(yǎng)老市場的發(fā)展進程,分享中國改革開放的紅利,也有助于提升我國對外開放的良好形象。

  最后,養(yǎng)老新政還有助于提升民間投資水平。我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要指標就是民間投資的活躍度。目前,我國養(yǎng)老市場的發(fā)展主要靠政府來推動,民資發(fā)揮的作用依然有限。新一輪養(yǎng)老新政立足激發(fā)民間投資,鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等方式,參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革。這將有效激發(fā)民間資本參與到養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當中,一方面彌補政府在養(yǎng)老資金方面投入不足的問題,另一方面也讓民資能夠分享到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利,有利于激發(fā)民間投資熱情,提升民間投資水平。(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 李寧)

[責任編輯:楊永青]
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