接力十五載 藍(lán)圖繪新篇——“八八戰(zhàn)略”引領(lǐng)浙江高質(zhì)量發(fā)展
“八八戰(zhàn)略”實(shí)施十五周年，恰逢改革開放四十周年，浙江作為中國(guó)改革開放的先行地之一，以深化改革紀(jì)念改革，以擴(kuò)大開放推動(dòng)開放，全面推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化，改革開放再出發(fā)。
“浙江之潮，天下之偉觀也�！辩婌`毓秀、山海交融的浙江，是中華文明重要肇始地、中國(guó)革命紅船起航地、改革開放先行地之一。大潮奔涌，千帆競(jìng)發(fā)，這方水土哺育出了“敢為人先”的浙江精神。
思接千載，視通萬里。
十五年前，在總結(jié)浙江經(jīng)濟(jì)多年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平在省委十一屆四次全會(huì)上，全面系統(tǒng)地闡釋了浙江發(fā)展的八個(gè)優(yōu)勢(shì)，提出了指向未來的八項(xiàng)舉措——“八八戰(zhàn)略”，這個(gè)著眼發(fā)展大格局、指引浙江改革發(fā)展和全面小康建設(shè)的宏圖大略煥然而生。
2003年7月，浙江省委舉行第十一屆四次全體會(huì)議，提出了面向未來要進(jìn)一步發(fā)揮八個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)八個(gè)方面的舉措，即“八八戰(zhàn)略”。
“八八戰(zhàn)略”內(nèi)涵豐富，主要包括：
進(jìn)一步發(fā)揮浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；
進(jìn)一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接軌上海、積極參與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)合作與交流，不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平；
進(jìn)一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，走新型工業(yè)化道路；
進(jìn)一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化；
進(jìn)一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建生態(tài)省，打造“綠色浙江”；
進(jìn)一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟(jì)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展成為浙江經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；
進(jìn)一步發(fā)揮浙江的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)以“五大百億”工程為主要內(nèi)容的重點(diǎn)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)、信用建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)；
進(jìn)一步發(fā)揮浙江的人文優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)科教興省、人才強(qiáng)省，加快建設(shè)文化大省。
十五年間，浙江全省GDP和人均GDP增長(zhǎng)均達(dá)到4倍以上；浙江完成了第三產(chǎn)業(yè)比重首超第二產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵性跨越；浙江大力推進(jìn)政府效能建設(shè)，“四張清單一張網(wǎng)”“最多跑一次”改革持續(xù)領(lǐng)跑，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷創(chuàng)新升級(jí)……
十五年間，發(fā)展成果遍及城鄉(xiāng)海島�！扒Т迨痉�、萬村整治”工程造就萬千美麗鄉(xiāng)村；杭州成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，培育了一批享譽(yù)海內(nèi)外的知名企業(yè)；經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)麗水多年來堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，站上發(fā)展新風(fēng)口；原本孤懸東海的舟山，藉著大陸連島工程成為開放高地……
浙江省委書記車俊說，“八八戰(zhàn)略”是引領(lǐng)浙江發(fā)展的總綱領(lǐng)，是推進(jìn)浙江各項(xiàng)工作的總方略。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要堅(jiān)定不移地沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，努力做到“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”。
今天的浙江，在“八八戰(zhàn)略”指引下，圍繞搶占高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)，更加堅(jiān)定了“發(fā)展現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)在哪、潛在優(yōu)勢(shì)在哪、哪些優(yōu)勢(shì)將失去、哪些優(yōu)勢(shì)能再造、哪些優(yōu)勢(shì)能培育”的“優(yōu)勢(shì)論”。
今天的浙江，“八八戰(zhàn)略”已成為發(fā)展的總鑰匙，圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的規(guī)律展開，用一張生動(dòng)答卷，聯(lián)系浙江實(shí)際，回答了在一個(gè)省域范圍內(nèi)“怎么發(fā)展、靠什么發(fā)展、為了什么而發(fā)展”的命題。
放眼中國(guó)，“八八戰(zhàn)略”為新時(shí)代中國(guó)提供了浙江實(shí)踐，是新世紀(jì)“紅船精神”的自覺踐行。
十五年來，包括“八八戰(zhàn)略”在內(nèi)的一系列新的發(fā)展理念，事關(guān)浙江乃至中國(guó)未來的永續(xù)發(fā)展大計(jì)，也成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理論源頭。
風(fēng)至自靈動(dòng)，策高當(dāng)行遠(yuǎn)�！鞍税藨�(zhàn)略”在浙江實(shí)踐的十五年，正為到本世紀(jì)中葉前的“兩個(gè)十五年”，打開浙江全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的未來之門。
久久為功續(xù)藍(lán)圖
時(shí)光回溯到十五年前。2002年，浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)12.6%，2003年達(dá)14.7%，成為增速最快的時(shí)期。
然而，山越高越難爬，車越快越難開。曾一路高歌猛進(jìn)的浙江率先遭遇到“成長(zhǎng)的煩惱”：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于低層次，增長(zhǎng)方式粗放；城鄉(xiāng)居民收入差距加大；生產(chǎn)要素供給日趨緊張；生態(tài)環(huán)境問題比較突出；社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不夠規(guī)范；就業(yè)和社會(huì)保障等方面壓力加大……
本世紀(jì)初的杭州淳安縣下姜村，曾流傳著“土廂房，半年糧，燒木炭，有女莫嫁下姜郎”的民謠，發(fā)展陷入尷尬的怪圈：一邊不堪忍受環(huán)境之差，一邊涸澤而漁破壞生態(tài)。“以前缺少掙錢門路，村民紛紛扛著斧頭上山，6000多畝林子不見了，群山成了瘌痢頭。40多座木炭窯同時(shí)開燒，整個(gè)村莊煙霧繚繞�！痹逯y祥回憶說。
下姜村的例子當(dāng)年隨處可見。高增長(zhǎng)背后，是不藍(lán)的天、不清的水、不綠的山，是不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的發(fā)展模式�！澳韵聨X便無難，賺得行人錯(cuò)喜歡。正入萬山圈子里，一山放過一山攔”，南宋詩人楊萬里的詩句被浙江干部廣為引用，如何破解難題，處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，考驗(yàn)著決策者的智慧。
2003年7月，浙江省委舉行十一屆四次全會(huì)，提出了面向未來要進(jìn)一步發(fā)揮八個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)八個(gè)方面的舉措，即“八八戰(zhàn)略”。
“黨的十六大提出全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，而浙江省率先找到了全面建設(shè)小康的短板，也率先找到了面向未來的優(yōu)勢(shì)，提出了面向未來的舉措�！闭憬∽稍兾r(nóng)發(fā)展部部長(zhǎng)顧益康說。
“八八戰(zhàn)略”精準(zhǔn)把握住了省情國(guó)情與世情、優(yōu)勢(shì)與短板、當(dāng)下與長(zhǎng)遠(yuǎn)，將科學(xué)發(fā)展觀與省域?qū)嶋H有機(jī)結(jié)合，從全局的高度，以辯證的思維，構(gòu)成了浙江改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略布局。
“八八戰(zhàn)略”解決的是浙江全面建設(shè)小康社會(huì)，繼而率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重大問題；解決的是浙江科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大命題；解決的是浙江全面深化改革的關(guān)鍵性問題；解決的是浙江經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的全局性問題。
守衛(wèi)青山綠水，是最普惠的民生福祉；堅(jiān)持綠色發(fā)展，是關(guān)于發(fā)展的一場(chǎng)深刻革命。
浙江安吉縣不少干部群眾清晰記得，2005年8月15日，習(xí)近平在安吉余村調(diào)研時(shí)，得知村里關(guān)閉礦區(qū)、走綠色發(fā)展之路的做法后高度評(píng)價(jià)說：“下決心關(guān)停礦山是高明之舉。”在這次調(diào)研中，習(xí)近平首次明確提出“綠水青山就是金山銀山”，強(qiáng)調(diào)不以環(huán)境為代價(jià)去推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；在隨后發(fā)表的《之江新語》中，習(xí)近平這樣闡釋：“我們追求人與自然的和諧，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧，通俗地講，就是既要綠水青山，又要金山銀山。”
藍(lán)圖繪就，行動(dòng)有方。
十五年間，無論深化改革、全面開放、轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，還是綠色發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)化、文化自信，歷屆省委以釘釘子的精神，一任接著一任干，久久為功，接續(xù)奮斗，持續(xù)推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”在浙江的生動(dòng)實(shí)踐。
持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，“五水共治”“三改一拆”“畝產(chǎn)論英雄”，是對(duì)“綠色浙江”“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”等的延續(xù)；“千村示范、萬村整治”工程實(shí)施十五年，成就了萬千美麗鄉(xiāng)村；“四張清單一張網(wǎng)”“最多跑一次”改革，源自機(jī)關(guān)效能建設(shè)，將“放管服”改革推向深入……
2003年，浙西生態(tài)屏障、錢塘江源頭所在地衢州提出了生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)。15年間，衢州歷經(jīng)六任黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，但發(fā)展思路一以貫之，確保一江清水送下游，并未因崗位調(diào)整、班子換屆而改變或中斷�，F(xiàn)在，長(zhǎng)三角唯一的國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)落戶這里。
藍(lán)圖既定，就要矢志不移、久久為功。發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，就是一口打了15年的轉(zhuǎn)型發(fā)展深井。
2003年起，浙江省著手提升傳統(tǒng)特色工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)發(fā)展的交通要道位置集聚，打造環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)鏈等三大產(chǎn)業(yè)帶。隨后推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，在發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)，推動(dòng)產(chǎn)城融合�，F(xiàn)已成為新的增長(zhǎng)極的寧波杭州灣新區(qū)、杭州大江東等區(qū)域，就在這輪發(fā)展中走上歷史舞臺(tái)。
一分部署，九分落實(shí)。浙江省各級(jí)干部始終如一接續(xù)奮斗，一步步展開，一項(xiàng)項(xiàng)分解，一件件落實(shí)，一年年見效。今日的安吉，竹海連綿，青山疊翠，溪流清澈，民居古樸，儼然一個(gè)全域大花園。而下姜村則山水如畫，晴耕雨讀，吸引著八方游客，脫貧致富的大路越走越寬……
浙江省省長(zhǎng)袁家軍說，“八八戰(zhàn)略”蘊(yùn)含著歷久彌新的“優(yōu)勢(shì)論”“競(jìng)爭(zhēng)力論”，引領(lǐng)著中國(guó)特色社會(huì)主義在浙江的生動(dòng)實(shí)踐。加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，讓創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的，不斷提升浙江核心競(jìng)爭(zhēng)力。
回望藍(lán)圖，追撫初心，一個(gè)事關(guān)全局的發(fā)展脈絡(luò)清晰可循。從“美麗浙江”到“美麗中國(guó)”，從“法治浙江”到“法治中國(guó)”，從“平安浙江”到“平安中國(guó)”，從“海洋強(qiáng)省”到“海洋強(qiáng)國(guó)”……從浙江到中央，一系列戰(zhàn)略布局、重大改革發(fā)展舉措及創(chuàng)新實(shí)踐理念一脈相承。以“八八戰(zhàn)略”為指引，浙江率先邁上高質(zhì)量發(fā)展新征程。
統(tǒng)籌推進(jìn)促均衡
“八八戰(zhàn)略”不謀一時(shí)、不為一事，而是為浙江發(fā)展留下了長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性的擘畫，開啟的是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的新境界。這本身就是很完整、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)的科學(xué)體系，浙江省則是在系統(tǒng)、協(xié)調(diào)中不斷推進(jìn)。
“八八戰(zhàn)略”告訴人們：發(fā)展并不只有速度，還要協(xié)調(diào)、均衡。
浙江15年發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)就是協(xié)調(diào)、均衡。
2004年，浙江率先制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要。十五年來，浙江把城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展作為一個(gè)有機(jī)的整體統(tǒng)一籌劃，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。2017年，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差縮小至2.05:1，為全國(guó)城鄉(xiāng)收入差距最小的省。浙江省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全省農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)33年位居全國(guó)各省（區(qū)）第一。
浙江擁有豐富的海洋資源，海岸線占全國(guó)的一半�！昂Ｑ笫钦憬l(fā)展優(yōu)勢(shì)所在，也是潛力所在，更是開放的前沿�！痹鴵�(dān)任過浙江省海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)的浙江省咨詢委副主任夏阿國(guó)說，當(dāng)時(shí)省委提出“陸海一體”的協(xié)調(diào)發(fā)展理念，成立由省委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的海洋經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。時(shí)至今日，舟山大陸連島工程的完成、寧波舟山港的發(fā)展、浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的批復(fù)、浙江自貿(mào)區(qū)的設(shè)立等，都是當(dāng)年確定的重大項(xiàng)目和戰(zhàn)略目標(biāo)，拉開了海洋強(qiáng)省的發(fā)展格局，為經(jīng)略海洋奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
浙江實(shí)施的山海協(xié)作工程，到2018年一季度，累計(jì)實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目3601個(gè)，到位資金2664億元。如今的浙江，山海協(xié)作已成為解決發(fā)展不平衡不充分的重要抓手。浙西南欠發(fā)達(dá)地區(qū)獲得了項(xiàng)目、資金和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了加快發(fā)展；沿海地區(qū)獲得了要素、資源和空間，加快了轉(zhuǎn)型升級(jí)。
十五年間，浙江不斷創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧方式，持續(xù)實(shí)施“低收入農(nóng)戶奔小康”“低收入農(nóng)戶收入倍增行動(dòng)”等舉措，消除了農(nóng)戶人均年純收入4600元以下的貧困現(xiàn)象。自2017年7月，浙江針對(duì)年收入10萬元以下的薄弱村，率先全面部署“消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村三年行動(dòng)計(jì)劃”。當(dāng)年年底，全省6920個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村中的5053個(gè)實(shí)現(xiàn)了“摘帽”。
十五年來，浙江主動(dòng)接軌上海、積極參與長(zhǎng)三角地區(qū)交流與合作。距離上海市中心不足百公里的嘉善就是浙江主動(dòng)接軌長(zhǎng)三角的縮影，走出了“小縣城大開放”之路，全國(guó)唯一的縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)之路越走越寬。
“八八戰(zhàn)略”告訴人們：發(fā)展的整體觀就是全面系統(tǒng)可持續(xù)。
“八八戰(zhàn)略”的核心要義就是牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，注重?fù)P長(zhǎng)避短、取長(zhǎng)補(bǔ)短，高度重視發(fā)展的質(zhì)量和效益。浙江省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心主任胡堅(jiān)說，“八八戰(zhàn)略”絕不是單打一的，而是涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域，并從體制機(jī)制、區(qū)域合作、特色產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境、山海資源、環(huán)境保障、人文優(yōu)勢(shì)等各個(gè)方面，對(duì)發(fā)展中的各種重大問題和舉措進(jìn)行全面系統(tǒng)的思考與部署。
作為一個(gè)科學(xué)的發(fā)展體系，“八八戰(zhàn)略”的八個(gè)優(yōu)勢(shì)與八個(gè)舉措，是一個(gè)互為依托、互為促進(jìn)、不可分割的有機(jī)體。例如，浙江省市場(chǎng)主體的培育、活力的迸發(fā)，就同機(jī)關(guān)效能建設(shè)有密切關(guān)系。
據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，至2017年末，工商部門注冊(cè)登記市場(chǎng)主體達(dá)593.4萬戶，是全國(guó)最具發(fā)展活力的省份之一。數(shù)字背后，是從“四張清單一張網(wǎng)”到“最多跑一次”改革的持續(xù)深入推進(jìn)。浙江2018年“最多跑一次”清單提出：力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)所有民生事項(xiàng)和企業(yè)事項(xiàng)“一次辦結(jié)”，其中50%以上民生事項(xiàng)“一證通辦”。
浙江省自2004年作出建設(shè)“平安浙江”的重大部署以來，每年都會(huì)頒發(fā)“平安鼎”，近年來還針對(duì)治水設(shè)立了“大禹鼎”。這兩尊鼎背后是各級(jí)干部的“三張報(bào)表”：經(jīng)濟(jì)報(bào)表連著百姓錢袋子和財(cái)政民生支出，平安報(bào)表關(guān)系著百姓生命財(cái)產(chǎn)安全，生態(tài)報(bào)表后面是可以游泳的河、可以暢快呼吸的空氣。
中國(guó)特色社會(huì)主義制度的不斷完善、成熟，必須依靠全面系統(tǒng)的改革和推進(jìn)，必然是各領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)和集成，從而形成總體效應(yīng)，取得總體效果。實(shí)踐證明，“八八戰(zhàn)略”就是這樣的一個(gè)科學(xué)體系的生動(dòng)樣本。
“八八戰(zhàn)略”提出后，浙江省委先后作出全面建設(shè)平安浙江、加快建設(shè)文化大省、建設(shè)法治浙江等決策部署，提出進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，向著“全科生”大步邁進(jìn)。
“八八戰(zhàn)略”告訴人們：要做到統(tǒng)籌兼顧，就要善于運(yùn)用唯物辯證法認(rèn)識(shí)和處理發(fā)展中的問題。
十五年前的浙江，正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)變革的關(guān)鍵時(shí)期，在解決一些矛盾和問題時(shí)，往往面臨兩難選擇。想問題、做決策、辦事情，已不再是非此即彼，而注重兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一，這正是浙江在過去十五年間發(fā)展的重要特點(diǎn)。
“兩山論”就是一個(gè)經(jīng)典的辯證關(guān)系。人們?cè)谡J(rèn)識(shí)綠水青山與金山銀山的關(guān)系時(shí)，經(jīng)過了“用綠水青山換金山銀山”“既要綠水青山，又要金山銀山”“綠水青山就是金山銀山”的不同階段，“兩山論”的提出，使生態(tài)賬和發(fā)展賬不再是對(duì)立矛盾，而是和諧統(tǒng)一，形成了發(fā)展的更高境界。如今漫步浙江，到處綠水青山、鳥語花香，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，美麗鄉(xiāng)村星羅棋布，綠色產(chǎn)業(yè)不斷崛起，綠色生活方式深入人心，美麗浙江、美好生活正在成為現(xiàn)實(shí)。黨的十九大把“綠水青山就是金山銀山”寫入黨章，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，又將建設(shè)“美麗中國(guó)”和生態(tài)文明寫入憲法。
又如，“兩只手”：手搖撥浪鼓叩開開放之門，“雞毛換糖”換出“世界超市”——從破冰市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步的義烏，得益于群眾首創(chuàng)和黨政有為這“兩只手”的巧妙靈活運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了“莫名其妙”的發(fā)展、“無中生有”的發(fā)展、“點(diǎn)石成金”的發(fā)展。如今的浙江，充分用好“看不見的手”和“看得見的手”，形成了市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，極大解放了生產(chǎn)力，“親”“清”新型政商關(guān)系不斷構(gòu)建，政府甘當(dāng)“店小二”，“最多跑一次”改革經(jīng)驗(yàn)走向全國(guó)。
再如，“兩個(gè)市場(chǎng)”：浙江放眼看世界，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，進(jìn)一步打開國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作相得益彰的通道，從產(chǎn)品走出去到企業(yè)走出去，再到模式走出去，成為中國(guó)對(duì)外開放的高地。國(guó)際上，浙江出口從2002年的294億美元增至2017年的2869億美元，年均增長(zhǎng)16.4%，出口規(guī)模居全國(guó)第三，占全國(guó)出口的12.7%。國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)消費(fèi)品零售總額從2002年的3166億元增至2017年的2.4萬億元，年均增長(zhǎng)14.6%。
“兩字辯證法”不止如此。浙江大力實(shí)施“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”，將存量與增量、立與破的辯證關(guān)系，用于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)兩種所有制經(jīng)濟(jì)互為推動(dòng)、相得益彰，成為浙江發(fā)展的重要特點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了全省55.6%的稅收、65.2%的生產(chǎn)總值、76.9%的外貿(mào)出口、80.4%的就業(yè)崗位，國(guó)有經(jīng)濟(jì)不但總量跨上萬億臺(tái)階，并在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)，形成了強(qiáng)勁的帶動(dòng)力和有效的控制力。
創(chuàng)新實(shí)踐再出發(fā)
“八八戰(zhàn)略”實(shí)施十五周年，恰逢改革開放四十周年。浙江作為中國(guó)改革開放的先行地、模范生，以深化改革紀(jì)念改革，以擴(kuò)大開放推動(dòng)開放，全面推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化，改革開放再出發(fā)。
2017年的浙江省第十四次黨代會(huì)提出，要更加深刻地領(lǐng)會(huì)和把握“八八戰(zhàn)略”中蘊(yùn)含的優(yōu)勢(shì)論，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化探索創(chuàng)新“八八戰(zhàn)略”的實(shí)踐載體；2018年新年伊始，浙江召開全面深化改革大會(huì)，強(qiáng)調(diào)以深化“最多跑一次”改革推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革；2018年5月的全省對(duì)外開放大會(huì)，提出堅(jiān)持“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)開放強(qiáng)省建設(shè)。
作為“八八戰(zhàn)略”的堅(jiān)定踐行者，浙江再次以排頭兵的姿態(tài)走在前列。
“八八戰(zhàn)略”把改革開放作為推動(dòng)發(fā)展的制勝法寶。浙江正全力推動(dòng)國(guó)家級(jí)重大改革試點(diǎn)落地見效，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)。加大“放管服”改革力度，深化“四張清單一張網(wǎng)”，以“最多跑一次”改革為突破口撬動(dòng)各領(lǐng)域全面改革。
為更大力度把新時(shí)代對(duì)外開放推向縱深，浙江將聚力實(shí)施“十大舉措”，如謀劃推進(jìn)中國(guó)（浙江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版；打造以數(shù)字貿(mào)易為標(biāo)志的新型貿(mào)易中心；以更大創(chuàng)新力度建設(shè)高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)和境外并購回歸產(chǎn)業(yè)園；對(duì)標(biāo)世界一流水平打造寧波舟山國(guó)際樞紐港和“義新歐”中歐班列統(tǒng)一品牌等。
綠色，永遠(yuǎn)是未來浙江發(fā)展的基礎(chǔ)和底色。近日召開的浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)提出，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)美麗浙江，力爭(zhēng)2035年全面建成美麗浙江，生態(tài)環(huán)境面貌根本改觀，人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)的需要得到有效滿足。
在總體推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，浙江各地亮點(diǎn)頻現(xiàn)，部分領(lǐng)域更成為全球領(lǐng)跑者。
從城西科創(chuàng)大走廊的重要支撐“人工智能小鎮(zhèn)”、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)高地“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”，到深度參與智慧城市的“城市數(shù)據(jù)大腦”……近年來，杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)異軍突起，涌現(xiàn)了海康威視、華三通信、聚光科技等一大批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，阿里巴巴集團(tuán)成長(zhǎng)為全球最大的網(wǎng)上交易平臺(tái)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，杭州成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，信息經(jīng)濟(jì)增加值年均增幅超過20%，占生產(chǎn)總值比重超過25%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上。到2020年打造萬億級(jí)信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群的目標(biāo)，今年底有望提前實(shí)現(xiàn)。
敢為天下先的溫州人，成為“一帶一路”上的“墾荒�！焙汀巴芈氛摺�。目前，溫州在境外已設(shè)立了3個(gè)國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和1個(gè)省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，入駐中國(guó)企業(yè)228家，年產(chǎn)值22億美元，帶動(dòng)出口8.8億美元。新近發(fā)布的《溫州“一帶一路”經(jīng)貿(mào)白皮書》統(tǒng)計(jì)，已有68.8萬溫州人在世界131個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，其中有38萬人分布在“一帶一路”沿線57個(gè)國(guó)家。
義烏始終堅(jiān)持“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖。從主動(dòng)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，到深化國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、開通全國(guó)唯一民營(yíng)資本主導(dǎo)的中歐班列，曾在改革開放中走在前列的義烏，再次憑著互聯(lián)網(wǎng)、鐵路網(wǎng)這“兩張網(wǎng)”的創(chuàng)新實(shí)踐，在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的背景下站上了發(fā)展新風(fēng)口。
浙江省持續(xù)大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能制造等，隨著數(shù)字技術(shù)與各產(chǎn)業(yè)的融合和創(chuàng)新，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新動(dòng)能不斷累積增強(qiáng)。2017年，浙江“三新”經(jīng)濟(jì)增加值約1.25萬億元，對(duì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)37.1%。全省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱度持續(xù)升溫，人才活力明顯增強(qiáng)，初步形成以浙大系、阿里系、海歸系、浙商系為代表的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。
創(chuàng)新是由實(shí)踐來完善和檢驗(yàn)，也是由實(shí)踐來賦予活力的。浙江堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中完善，在創(chuàng)新中發(fā)展。
浙江深入踐行“兩山理論”，在全域范圍內(nèi)打響治水攻堅(jiān)戰(zhàn)。如今，由基層群眾首創(chuàng)的“河長(zhǎng)制”正邁向“河長(zhǎng)治”，并向全國(guó)推廣，“灣長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”紛紛出現(xiàn)。在一座座“大禹鼎”獎(jiǎng)杯背后，碧波蕩漾、水清魚現(xiàn)的江南水鄉(xiāng)風(fēng)光重現(xiàn)浙江大地。
浙江大力推進(jìn)平安浙江、法治浙江建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展諸暨市楓橋鎮(zhèn)創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”為要義的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，通過機(jī)制創(chuàng)新、科技賦能打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版，繼續(xù)成為社會(huì)治理的一面旗幟。如今的浙江，人民群眾安全感滿意率連續(xù)14年位居全國(guó)前列，正在打造平安中國(guó)示范區(qū)的道路上大步邁進(jìn)。
浙江文化大省建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，文化活動(dòng)蓬勃活躍，文化設(shè)施遍布全省，文藝繁榮、精品力作不斷涌現(xiàn)，家風(fēng)家訓(xùn)和鄉(xiāng)賢文化蔚然成風(fēng)，近8000家農(nóng)村文化禮堂成為基層農(nóng)民的精神家園。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入推進(jìn)精神文明建設(shè)，“最美”現(xiàn)象實(shí)現(xiàn)了從盆景到風(fēng)景、從風(fēng)景到風(fēng)尚。
踐行“八八戰(zhàn)略”，浙江不僅有傳承的使命，還有著更加偉大的創(chuàng)新征程在等待著實(shí)踐者們開啟。
浙江省咨詢委主任、省委原常委、省政府原常務(wù)副省長(zhǎng)章猛進(jìn)說，在新時(shí)代下，“八八戰(zhàn)略”依然具有強(qiáng)大的生命力。從改革開放到高質(zhì)量發(fā)展，浙江人不能驕傲，仍需繼續(xù)努力。
南湖泱泱秀水，承載百年紅船�！鞍税藨�(zhàn)略”正是進(jìn)入新世紀(jì)的浙江對(duì)“紅船精神”的自覺踐行，匯聚成激蕩之江大地的時(shí)代強(qiáng)音。從“八八戰(zhàn)略”到“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)開山鋪路，為“四個(gè)自信”提供堅(jiān)實(shí)支點(diǎn)。
車俊強(qiáng)調(diào)，“八八戰(zhàn)略”不是管一地一域、管五年十年的，是管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想和總綱。接下來，浙江省將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，高水平譜寫實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的浙江篇章。
凡是過往，皆為序章。進(jìn)入新時(shí)代，“八八戰(zhàn)略”必將開出更加艷麗的理論之花，結(jié)出更加豐碩的實(shí)踐之果！
�。ㄔ瓨�(biāo)題《接力十五載 藍(lán)圖繪新篇——“八八戰(zhàn)略”引領(lǐng)浙江高質(zhì)量發(fā)展》，原作者何玲玲 李亞彪 王俊祿。編輯王金帥）
