經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：穩(wěn)投資并非重回“投資刺激”老路
近來(lái)，一度暫停的城軌交通、特高壓等項(xiàng)目審批陸續(xù)開(kāi)閘重啟，一大批基建工程密集開(kāi)工建設(shè)，引發(fā)了市場(chǎng)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)重回“投資刺激”老路的擔(dān)憂，甚至有聲音認(rèn)為此舉或?qū)⑹箞?jiān)持多年的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革功虧一簣。
投資本身并非“洪水猛獸”，“投資刺激論”所擔(dān)憂的，實(shí)際上是長(zhǎng)期以來(lái)形成的對(duì)于投資拉動(dòng)增長(zhǎng)路徑的依賴。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能波瀾不驚并平穩(wěn)前行，投資功不可沒(méi)。但不能忽視的是，頻繁的投資行為也帶來(lái)了產(chǎn)能過(guò)剩、高杠桿、高債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)，一定程度上影響了民眾對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的信心。
基于當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、外部環(huán)境發(fā)生明顯變化的判斷，黨中央、國(guó)務(wù)院提出把穩(wěn)投資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要舉措之一，強(qiáng)調(diào)既不過(guò)度依賴投資，也不能不要投資，著力聚焦補(bǔ)短板擴(kuò)大有效投資，從短期看有利于熨平經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)、抵御外部因素沖擊，從長(zhǎng)期看將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)形成有效支撐。
從投資自身變化來(lái)看，近年來(lái)隨著固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有所下降，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得了初步成效。今年以來(lái)，投資增速呈逐月放緩態(tài)勢(shì)，部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資還出現(xiàn)了同比下降，反映出投資增長(zhǎng)后勁不足，這給產(chǎn)業(yè)升級(jí)、帶動(dòng)消費(fèi)和促進(jìn)就業(yè)帶來(lái)了不利影響。
高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)高質(zhì)量投資，高質(zhì)量投資既構(gòu)成了當(dāng)期需求，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也形成了對(duì)未來(lái)的供給，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生重要影響。正因?yàn)槿绱耍３趾暧^經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，穩(wěn)投資仍然是關(guān)鍵性因素之一。一方面，要將投資增長(zhǎng)控制在合理、適度的范圍之內(nèi)；另一方面，要把投資的著力點(diǎn)放在補(bǔ)短板上，加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)有效投資，以擴(kuò)大內(nèi)需推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和民生改善，切實(shí)發(fā)揮投資對(duì)于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，真正實(shí)現(xiàn)“好鋼用在刀刃上”。
當(dāng)然，投資增速下滑并非孤立和偶然現(xiàn)象，其背后是各種問(wèn)題和矛盾不斷累積、相互影響的結(jié)果。沒(méi)有發(fā)展理念的根本轉(zhuǎn)變，很難徹底扭轉(zhuǎn)投資下滑的態(tài)勢(shì)。換言之，穩(wěn)投資要摒棄過(guò)去那種重?cái)?shù)量、重規(guī)模的傳統(tǒng)做法，取而代之的是以重結(jié)構(gòu)、重效益為特征的高質(zhì)量投資理念。
需要指出的是，單純依靠政府投資是無(wú)法實(shí)現(xiàn)穩(wěn)投資這一目標(biāo)的，需要突出重點(diǎn)、分類施策。對(duì)于政府投資而言，要在加強(qiáng)規(guī)范管理的同時(shí)，不斷提高投資的有效性和針對(duì)性，發(fā)揮其對(duì)穩(wěn)投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用；對(duì)于社會(huì)投資而言，則要進(jìn)一步明晰政府與市場(chǎng)的邊界，營(yíng)造有利于社會(huì)投資的發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)投資者的積極性，吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入。（顧 陽(yáng)）
