多米尼加，想借力中美聯(lián)通世界
【環(huán)球時(shí)報(bào)綜合報(bào)道】由中國公共外交協(xié)會(huì)和環(huán)球網(wǎng)組織的中國智庫媒體代表團(tuán)10月中旬結(jié)束了墨西哥、巴拿馬和多米尼加3個(gè)拉美國家之行。我作為成員之一，曾在巴西等拉美國家工作和采訪，這次重回舊地，特別走進(jìn)今年5月剛與中國建交的中美洲和加勒比地區(qū)最大經(jīng)濟(jì)體——多米尼加，感慨良多。幾天前，美國國務(wù)卿蓬佩奧警告巴拿馬等拉美國家和中國做生意要當(dāng)心，因?yàn)橹袊鴩笤趶氖隆奥訆Z性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”，這一表態(tài)顯示出美國的焦慮——中國人在“美國后院”的影響力上升。20多年前華盛頓說這樣的話可能還管點(diǎn)用，但現(xiàn)在再說，已沒那么管用了，原因是拉美在與中國的交往中已獲得實(shí)實(shí)在在的收益。在多米尼加的這幾天，可以深切感受這個(gè)人口只有千萬出頭的國家如何期待借力同中美兩個(gè)大國的合作來獲得改變。
合作拉近中多距離：
近期目標(biāo)基建，中期目標(biāo)旅游
今年5月，多米尼加政府?dāng)嘟^同臺灣的所謂“外交關(guān)系”、中多建立大使級外交關(guān)系時(shí)，路透社曾援引一名不愿透露姓名的臺灣官員的話稱，據(jù)初步預(yù)估，中國(大陸)至少為多米尼加提供了31億美元的投資、財(cái)政援助和低息貸款。這番惡意的抹黑立即受到多米尼加總統(tǒng)梅迪納的嚴(yán)正駁斥：“不!事實(shí)并非如此”“中多兩國建交沒有任何附加條件”。他認(rèn)為，中多兩國建立外交關(guān)系是以合作原則為基礎(chǔ)的，兩國廣泛的合作將造福兩國人民。
在首都圣多明各的一條大街上，當(dāng)?shù)厝A人指著一幢白色的兩層小樓告訴我，幾個(gè)月前，那里還是臺灣的“大使館”，但現(xiàn)在人去樓空，黑色的鐵柵欄門上掛著房東招租的廣告牌。這個(gè)小樓的現(xiàn)狀是對中多建交方式的一個(gè)很好注釋。
據(jù)了解，早在2012年，梅迪納執(zhí)政伊始就有了和中國建交的“清晰決定”。從巴拿馬建交談判開始，中方采取了政治與經(jīng)濟(jì)分離的方式，即不帶附加條件。同時(shí)，建議對臺灣“外交機(jī)構(gòu)”實(shí)行撤牌、撤館和撤人的全方位清除，不再給其卷土重來的可能，這在內(nèi)部稱為“巴拿馬模式”。在巴拿馬之后與中國建交的多米尼加、薩爾瓦多都延續(xù)了這一模式。
中國與多米尼加、薩爾瓦多和巴拿馬三國建交是水到渠成的事情。早在中多建交前，已有中企來多米尼加開拓。華為最新手機(jī)的廣告出現(xiàn)在當(dāng)?shù)亟诸^，中交建承包的網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目陸續(xù)開工，電器商店里擺放著聯(lián)想品牌的產(chǎn)品……我們在酒店和機(jī)場還碰到來這里簽約、考察的中國民用航空局副局長王志清、徐工集團(tuán)駐加勒比區(qū)總經(jīng)理吳淑新，他們都對推動(dòng)與多米尼加的合作寄予厚望。
這次拉美行前，我們就了解到，一些中國的旅行社正嘗試開通多米尼加的團(tuán)隊(duì)游。中方也在與巴拿馬、哥斯達(dá)黎加和多米尼加三國商談，以期盡快達(dá)成“一簽通三國”的協(xié)議。一位表示將隨梅迪納總統(tǒng)訪華的多米尼加外交官告訴我，吸引更多中國游客并不是他們的近期目標(biāo)，因?yàn)檐浻布呐涮锥夹枰獪?zhǔn)備，如有更多的中文導(dǎo)游、擴(kuò)大酒店和旅游地的接待能力等，但他們近期目標(biāo)是加快與中方合作推進(jìn)基建和開發(fā)金礦、銅礦等礦產(chǎn)，中期目標(biāo)才是旅游。
幾年前我在拉美地區(qū)擔(dān)任常駐記者時(shí)，曾多次到加勒比國家，這次重返，才意識到中國企業(yè)在這一地區(qū)擴(kuò)展之快。有外交權(quán)在美國手里被稱為“第五十一州”的波多黎各也為之動(dòng)心。波多黎各駐多米尼加商務(wù)代表居安·馬里西奧對此行的環(huán)球網(wǎng)記者說：“盡管中美兩國之間存在分歧，波多黎各依然希望在人文交流和旅游方面加強(qiáng)與中國的合作，這也在一定程度上反映了加勒比地區(qū)對中國的態(tài)度�！�
加勒比海大聯(lián)通：
“國家很小，胸懷遠(yuǎn)大”
多米尼加位于加勒比海大安的列斯群島中的伊斯帕尼奧拉島東部，西接海地，南臨加勒比海，北瀕大西洋。在多米尼加外交部會(huì)議大廳舉行的“一帶一路”研討會(huì)上，多米尼加科學(xué)院的愛德華多·克林格教授向近百位參會(huì)者展示了多張加勒比地區(qū)的聯(lián)通圖。這些圖表是他的構(gòu)想，也是多米尼加人對“一帶一路”的期望。
這位熟知加勒比海島國聯(lián)通現(xiàn)狀的學(xué)者，從多米尼加南北鐵路規(guī)劃講起，設(shè)想了多米尼加、海地、波多黎各、古巴、牙買加、巴哈馬等數(shù)個(gè)加勒比海島國未來聯(lián)通的可能�？肆指駴]有忽略美國，因?yàn)榧永毡葒译x美國太近，巴哈馬距離邁阿密只有200多公里。
克林格設(shè)想中的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通的另一頭就是邁阿密。他不回避這個(gè)敏感問題：“加勒比地區(qū)的聯(lián)通當(dāng)然需要美國的支持�！闭劦轿磥戆l(fā)展，克林格顯得很興奮。盡管現(xiàn)在來看，建成這樣一個(gè)大聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)還有很多實(shí)際困難：不僅需要修很多鐵路、橋梁、隧道和港口，更重要的是，這一網(wǎng)絡(luò)的建成，終將取決于中美之間的合作，因?yàn)榧永毡鹊貐^(qū)一直被美國看成是自己的“后院”。但我們從克林格教授的構(gòu)想中感受到一種激情、一個(gè)夢想，那就是要加速自己國家和整個(gè)地區(qū)的發(fā)展。他說：“我們國家很小，但我們胸懷遠(yuǎn)大。”我們在考察中看到，多米尼加的公路比較陳舊，不少路面坑坑洼洼，雨后積水嚴(yán)重，上網(wǎng)速度很慢。數(shù)位當(dāng)?shù)厝耸慷继岬�，多米尼加需要更完備的公路和通信網(wǎng)絡(luò)，需要重建港口，需要建設(shè)鐵路，以發(fā)揮其加勒比海的運(yùn)輸樞紐作用。
多米尼加的政策趨向也與拉美地區(qū)政治思潮的變化同步——更加重視民生、就業(yè)和減少貧富差距。從表面看，拉美政治出現(xiàn)左翼減弱、右翼上升的勢頭，但從一些國家的大選和新上臺政府的執(zhí)政方針看，民粹色彩在加重，新提出的未來經(jīng)濟(jì)計(jì)劃或更貼近普通選民。這為中國與這一地區(qū)國家的合作提供了機(jī)會(huì)。
與多米尼加外交、工商界人士交談，不難體會(huì)到這個(gè)島國渴望加快發(fā)展的迫切心情。圣多明各自治大學(xué)傳播學(xué)教授拉法葉·帕拉代爾對我說，他一直關(guān)注“一帶一路”進(jìn)展，多中建交后為多米尼加創(chuàng)造很多發(fā)展機(jī)會(huì)。帕拉代爾的家族經(jīng)營可可企業(yè)，目前主要向美歐出口。他希望未來能通過與中方合作擴(kuò)大產(chǎn)量，向中國市場出口在全球市場上有“黃金可可”之稱的多米尼加可可。為全面了解中國的發(fā)展現(xiàn)狀，他正在組織媒體代表團(tuán)，計(jì)劃明年2月出訪中國。
希望建交后多出成果：
用“中國制造”，夸大陸游客
多米尼加的面積不到5萬平方公里，人口1000萬出頭，黑白混血種人和印歐混血種人占73%，白人占16%，黑人占11%。首都圣多明各的人口有300多萬。據(jù)了解，在美國打工的多米尼加人也有數(shù)百萬之多，僅在紐約就有90多萬，很多家庭都依靠僑民匯回的美元生活。多米尼加幾乎沒有工業(yè)，其服裝和電子產(chǎn)品制造主要靠美國給予的優(yōu)惠配額和訂單，產(chǎn)品大多返銷美國。
中多相距遙遠(yuǎn)，北京和圣多明各的直線距離約1.3萬公里。很多中國人知道，這個(gè)國家最有吸引力的是美麗的海灘、獨(dú)一無二的藍(lán)珀和如藍(lán)天白云般的海紋石。這里還有500多年前哥倫布探險(xiǎn)隊(duì)的登陸點(diǎn)，圣多明各還保留著當(dāng)年古跡。聽到我們說藍(lán)珀、海紋石，陪同我們的旅游部的官員卡洛斯·維拉茲奎笑著說：“我們還有甘蔗、咖啡、可可和雪茄�！彪m然中國人的印象中一直是古巴雪茄“全球第一”，但多米尼加人很不服氣。維拉茲奎說：“他們不過是推廣比我們做得好而已。多米尼加雪茄的出口數(shù)量是古巴的3倍，世界上最貴的雪茄也是多米尼加生產(chǎn)的，一根就要600多美元。”不過，維拉茲奎最后強(qiáng)調(diào)說：“我們與古巴的合作才是決定性的因素。將古巴的煙葉與多米尼加的煙葉混合起來，能制作出質(zhì)量最好的雪茄”。
多米尼加物價(jià)近年來相對穩(wěn)定。多米尼加民眾的工資水平在這一地區(qū)屬中等，一位軟件工程師的月薪在1000美元以上。同大多數(shù)拉美城市一樣，首都圣多明各的高級住宅區(qū)與貧民區(qū)形成鮮明對照，是這個(gè)國家貧富差距的真實(shí)體現(xiàn)。市中心富人區(qū)的公寓樓大約能賣到兩三千美元1平方米，最貴的海景房可以達(dá)到5000美元1平方米，但在更便宜的地方，大概只有400美元1平方米。
多米尼加的華人大多經(jīng)營貿(mào)易、餐館和雜貨店，據(jù)估算最多時(shí)約有2萬，也有的說只有數(shù)千人。華人數(shù)量尚無固定說法，也與近年來由于委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)不好，從那里過來的華人有所增加有關(guān)。在首都圣多明各古城附近，有一條不長的“唐人街”，聚集著一些餐館和店鋪。一位圣多明各市民告訴我們，很多人都喜歡到這里來購物和吃飯。
我們的翻譯姓梁，祖籍廣東恩平。2002年跟著父親來這里打拼，曾就讀于圣多明各大學(xué)法律系，25歲拿到律師執(zhí)業(yè)證，成為一家律師事務(wù)所的合伙人。他告訴我們，多米尼加是加勒比地區(qū)的最大經(jīng)濟(jì)體，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值7000多美元，其經(jīng)濟(jì)主要靠僑匯、旅游和出口加工業(yè)支撐。
圣多明各的幾處小市場和街頭商店，擺放著大量中國制造的衣物、箱包、鞋襪、文具等日用生活品。一位開禮品店的小商販說，他喜歡中國貨，因?yàn)橹袊泝r(jià)廉物美，滿足了當(dāng)?shù)匕傩盏男枨蟆．?dāng)被問到他是否知道“臺灣”時(shí)，他很清楚地表示：“臺灣是中國的一部分，現(xiàn)在我們的政府與臺灣斷絕所謂的‘外交關(guān)系’，與中國建交，我們希望與中國建交能有更多的成果�！�
一位捧著盒子沿街兜售海紋石首飾的圣多明各小販還告訴我們，他是如何區(qū)分大陸人與臺灣人的�！芭_灣人來這里旅游不大喜歡購物，有一次來了艘大郵輪，下來很多臺灣游客，我一件商品也沒賣出去，而大陸人不一樣�！彼f。城區(qū)的一些出售琥珀和工藝品的店主看到我們走過，總會(huì)走上前來，用中文喊：“琥珀!琥珀!”有的店主甚至還會(huì)用中文說出價(jià)格。
共跳“美凌格舞”：
中國很熱情，美國很焦慮
對中國在加勒比地區(qū)影響力的迅速上升，美國十分緊張。多米尼加是以“哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸”為標(biāo)志的西方大擴(kuò)張的起點(diǎn)，首都圣多明各是歐洲人在新大陸建立的第一個(gè)永久殖民地，這個(gè)島國后來又成為美國的“保護(hù)國”，它與美國和西方有著深厚的歷史聯(lián)系。
多米尼加位于加勒比海島國鏈條的中間，在“美國后院”中的戰(zhàn)略地位十分顯著。1965年多米尼加發(fā)生動(dòng)亂，美國擔(dān)心加勒比地區(qū)會(huì)再出現(xiàn)一個(gè)古巴，出兵數(shù)萬。中國政府隨即發(fā)表聲明，支持多米尼加人民反對美國武裝侵略，北京十萬人集會(huì)聲討美帝武裝侵略多米尼加。
2014年，美國國會(huì)特設(shè)的美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)(USCC)發(fā)布一份報(bào)告，全面討論中國與加勒比地區(qū)國家的關(guān)系問題。巴拿馬、多米尼加和薩爾瓦多三國與中國建交后，華盛頓一度召回駐三國的使團(tuán)代表，并威脅尚未與中國建交的國家不要作出同樣選擇，否則將會(huì)受到懲罰。對此，巴拿馬總統(tǒng)巴雷拉發(fā)表聲明，敦促美國尊重該國作為主權(quán)國家做出的決策。
美國在這一地區(qū)的影響有著歷史和傳統(tǒng)的原因，在政治、經(jīng)濟(jì)和文化等諸多領(lǐng)域都有深厚根基。中國的到來并不會(huì)動(dòng)搖這些根基，中國也從來沒有打算在這里替代美國。很多中企來這里發(fā)展，是因?yàn)橘Q(mào)易和企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模自然而然形成的。
不久前，法國新聞網(wǎng)“Worldcrunch”刊發(fā)題為“眼光長遠(yuǎn)的中國加勒比海戰(zhàn)略”的文章。文章稱：“中國崛起再次提升加勒比地區(qū)的重要性，并可能在本世紀(jì)內(nèi)將其變成一個(gè)真實(shí)的地緣政治支點(diǎn)�！痹撐牡谋硎鐾瑯痈挥邢胂罅Γ骸爸袊凇绹笤骸蛟斐龅鼐壵沃c(diǎn)？”但此次拉美行的見聞告訴我們，中國在這個(gè)“后院”的存在已成常態(tài)，但五星紅旗出現(xiàn)在這里與星條旗在亞洲、在南海的出現(xiàn)有根本不同——中國人開過去的是貨輪，運(yùn)的是民用的貨物，建設(shè)的是商業(yè)港口，激發(fā)的是共同發(fā)展的熱情。
中國駐多米尼加大使張潤用“美凌格舞”來形容中多關(guān)系。這種起源于多米尼加的民間舞蹈節(jié)奏明快、熱情奔放，風(fēng)靡加勒比地區(qū)。張大使說，中國和多米尼加需要站在堅(jiān)實(shí)的政治舞臺上，伴著兩國友好互動(dòng)的美麗樂章，跳出最優(yōu)美的美凌格舞。(作者是人民日報(bào)高級記者)
