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以市場(chǎng)化方式支持民企發(fā)債融資(在國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)上)

2018-10-27 10:17:00
來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
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  國(guó)務(wù)院新聞辦公室26日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝介紹了設(shè)立民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具,以市場(chǎng)化方式緩解企業(yè)融資難等方面情況。

  由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和運(yùn)作,實(shí)施嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管理

  10月22日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,對(duì)有市場(chǎng)需求的中小金融機(jī)構(gòu)加大再貸款、再貼現(xiàn)支持力度,設(shè)立民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具,以市場(chǎng)化方式幫助緩解企業(yè)融資難。

  對(duì)此,潘功勝介紹了民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具的運(yùn)作方式。民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具由央行通過(guò)再貸款提供部分初始資金,由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。通過(guò)出售信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具、擔(dān)保增信等方式,重點(diǎn)支持暫時(shí)遇到流動(dòng)性困難,但是有市場(chǎng)、有前景、有技術(shù)、有競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)。相當(dāng)于投資人在購(gòu)買債券的同時(shí),購(gòu)買了一份違約保險(xiǎn)。

  民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具將完全按照市場(chǎng)化運(yùn)作,由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和運(yùn)作,實(shí)施嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管理。初期選擇參與的專業(yè)機(jī)構(gòu)是中債信用增進(jìn)投資股份有限公司。此外,也會(huì)鼓勵(lì)商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司以及其他信用增進(jìn)公司等機(jī)構(gòu)開(kāi)展類似的業(yè)務(wù)。參與各方將建立有效的激勵(lì)約束安排和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,同時(shí)將發(fā)揮債券市場(chǎng)的主承銷商作用,這些機(jī)構(gòu)會(huì)按照商業(yè)原則組成信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋產(chǎn)品的聯(lián)合發(fā)行體。

  機(jī)構(gòu)選擇企業(yè)是完全市場(chǎng)化的,在企業(yè)有意愿的基礎(chǔ)上,由專業(yè)機(jī)構(gòu)自主評(píng)估、自主決定和選擇。同時(shí)信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具的價(jià)格形成也是完全市場(chǎng)化的,產(chǎn)品的發(fā)行要通過(guò)公開(kāi)路演、簿記建檔等市場(chǎng)化過(guò)程確定發(fā)行價(jià)格。

  據(jù)介紹,債券市場(chǎng)具有公開(kāi)、透明、傳導(dǎo)效力高的特征,定價(jià)非常市場(chǎng)化,對(duì)其他金融市場(chǎng)預(yù)期的引導(dǎo)能力也比較強(qiáng)。所以選擇債券市場(chǎng)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資,對(duì)于改善市場(chǎng)預(yù)期、提振投資者信心具有積極意義。選擇這樣一個(gè)突破口,有助于改善對(duì)民營(yíng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)偏好和融資氛圍,阻斷或者是弱化金融市場(chǎng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)的“羊群效應(yīng)”和非理性行為,帶動(dòng)修復(fù)民營(yíng)企業(yè)的股權(quán)融資、信貸融資等其他的融資渠道。

  人民幣匯率保持基本穩(wěn)定有支撐

  近期人民幣匯率有所波動(dòng),主要是美元加息、美元指數(shù)增強(qiáng)、國(guó)際金融市場(chǎng)擾動(dòng)以及貿(mào)易摩擦等共同作用的結(jié)果。但在新興市場(chǎng)貨幣中,人民幣總體來(lái)看還是相對(duì)穩(wěn)健的。今年以來(lái),美元指數(shù)上升了5%,新興經(jīng)濟(jì)體平均貨幣指數(shù)下降11%,歐元指數(shù)下降4.9%,英鎊指數(shù)下降了4.6%,而人民幣指數(shù)從年初到現(xiàn)在下降了5.9%。

  潘功勝說(shuō),中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó),不會(huì)搞競(jìng)爭(zhēng)性貶值,不會(huì)將人民幣匯率作為工具來(lái)應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端等外部的擾動(dòng)。人民銀行已經(jīng)積極采取了一些措施來(lái)穩(wěn)定預(yù)期。

  總體上來(lái)看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面穩(wěn)健,宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控,國(guó)際收支大體平衡,外匯儲(chǔ)備充足,這些因素都為人民幣匯率保持基本穩(wěn)定提供一個(gè)基本面的支撐。

  進(jìn)一步改善民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的金融服務(wù)

  談及金融支持民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè),潘功勝說(shuō),對(duì)此相關(guān)部門(mén)已經(jīng)出臺(tái)了很多政策,下一步關(guān)鍵是如何將這些政策真正地落實(shí)到位,進(jìn)一步疏通貨幣信貸政策的傳導(dǎo)機(jī)制,用好、落實(shí)好一攬子政策。

  這包括發(fā)揮金融、財(cái)稅政策的合力;夯實(shí)金融機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任,督促引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化內(nèi)部信貸資源配置,績(jī)效考核機(jī)制、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)機(jī)制、盡職免責(zé)等,打通政策傳導(dǎo)的最后一公里;提升商業(yè)銀行客戶獲取能力、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力和信貸投放效率等水平;推動(dòng)政府部門(mén)優(yōu)化地方的金融生態(tài)環(huán)境等。

  小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)自身也要審慎經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、依法經(jīng)營(yíng),建立比較規(guī)范的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)報(bào)告制度,提高專業(yè)化能力和水平,提高對(duì)金融資源的吸引能力,與金融機(jī)構(gòu)雙向發(fā)力。

  數(shù)據(jù)顯示,到9月末,普惠口徑小微貸款同比增長(zhǎng)18.1%,比全部貸款的平均增速高約5個(gè)百分點(diǎn)。授信的小微戶數(shù)比上年末增長(zhǎng)了23%,總體貸款利率有所下行。下一步,人民銀行將按照市場(chǎng)化、法治化的原則,發(fā)揮債券、信貸、股權(quán)等多渠道的融資功能,進(jìn)一步改善民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的金融服務(wù)。

[責(zé)任編輯:楊永青]
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