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從破局到深耕——香港積極投身新時代粵港澳大灣區(qū)建設(shè)浪潮

2019-02-20 11:59:00
來源:新華網(wǎng)
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  新華社香港2月19日電 題:從破局到深耕——香港積極投身新時代粵港澳大灣區(qū)建設(shè)浪潮

  新華社記者 王旭 戰(zhàn)艷

  如果把珠江口比作一張巨大的弓,從廣州、深圳到香港就如同一支搭起的長箭。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺,猶如引弓搭箭,凝聚起整個區(qū)域7000萬人的磅礴力量,射出一支無與倫比的開放之箭、協(xié)調(diào)之箭、創(chuàng)新之箭。

  香港就是這支長箭鋒銳的箭頭。

  天時:時不我待 只爭朝夕

  早上9點30分,林恒一再次坐上了開往深圳灣的巴士。作為一名落戶前海的創(chuàng)客,每周三次往返香港-深圳,他已堅持了三年。

  同一時間里,鮮丹正走出西九龍高鐵站。他要見一家重要的銀行客戶。作為深圳一家年輕的金融科技公司CEO,香港尚呈“碎片化”的移動支付市場,正需要他全力以赴。

  他倆沒有現(xiàn)實生活的交集,但有一個期待是共同的:期望粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃盡快落地實施,用鮮丹的話說就是“迫不及待,恨不得明天就落地”。在鮮丹眼中,香港是他的年輕公司走向世界的磨刀石,更是最好的跳板。而在林恒一看來,大灣區(qū)是給香港一個新機(jī)遇,讓年輕人有新的發(fā)展空間。

  香港急需發(fā)展空間,更需要新的發(fā)展推動力。

  發(fā)軔于40多年前的內(nèi)地改革開放,給香港提供了產(chǎn)業(yè)升級的巨大機(jī)遇。借助“前店后廠”模式,香港從制造業(yè)為主變?yōu)樯a(chǎn)性服務(wù)中心,借助內(nèi)地加入全球資本配置的機(jī)會,香港再變?yōu)閮H次于紐約、倫敦的全球第三大金融中心。正是內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的崛起,不斷推進(jìn)香港經(jīng)濟(jì)功能的轉(zhuǎn)型,是祖國的經(jīng)濟(jì)實力將香港帶入了世界經(jīng)濟(jì)增長的核心地區(qū)。

  但與此同時,香港經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也日趨固化,發(fā)展越來越依賴金融等高端服務(wù)業(yè)。這類產(chǎn)業(yè)的全球資源配置特點,導(dǎo)致人才來自全球,為香港本地創(chuàng)造的高級職位有限。因此,香港就業(yè)市場上出現(xiàn)了十分矛盾的現(xiàn)象:一方面失業(yè)率極低,近年多在2.8%左右;另一方面,崗位多來自零售、旅游等中低端行業(yè),香港青年向上流動的機(jī)會變少,收入也增長緩慢。

  經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)固化,又帶來城市創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新能力低下。財經(jīng)作家吳曉波去香港一所大學(xué)講創(chuàng)新課程,他吃驚地發(fā)現(xiàn),教室里九成以上學(xué)生來自內(nèi)地和其他地區(qū)。

  按風(fēng)險投資數(shù)據(jù),到2016年6月,全球有166家估值在10億美元以上的初創(chuàng)企業(yè),香港卻沒有一家。從研發(fā)投入看,香港2017年研發(fā)開支僅占GDP的0.8%,不及新加坡2014年的2.198%,更遠(yuǎn)低于深圳2016年的4%。

  香港“一國兩制”研究中心研究總監(jiān)方舟對此感受尤為深刻。他曾見到兩個香港大學(xué)電子工程系的畢業(yè)生,因為沒有相應(yīng)發(fā)展前景,都只能轉(zhuǎn)行做保險代理。他感慨,從一個側(cè)面也可看出香港社會的停滯:多年來富豪排行榜基本是原有大家族,90年代以來再未有白手起家的創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入。

  香港的高地價、高房價也極大地壓制了香港人的生活空間。就買房負(fù)擔(dān)這個戳中港人痛點的指數(shù)來說,香港連年保持世界第一。按最新數(shù)據(jù),香港房價已達(dá)到人均收入的21.5倍,即普通人要不吃不喝21年才能買一套蝸居。

  在對創(chuàng)業(yè)空間和生活空間的雙重期盼中,2月18日,《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式公開發(fā)布,這是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略,香港發(fā)展翻開了嶄新篇章。

  地利:優(yōu)勢互補(bǔ) 攜手并進(jìn)

  深圳河靜靜流淌,一邊是山野,一邊已經(jīng)是高樓林立。一派勃興景象的是深圳福田保稅區(qū),那里聚集著眾多初創(chuàng)企業(yè)。

  香港科技大學(xué)創(chuàng)校校長吳家瑋,對美國舊金山灣區(qū)的高科技成長有著切身體會,早在上世紀(jì)90年代就期待香港能與內(nèi)地特別是深圳攜手發(fā)展高科技。大灣區(qū)規(guī)劃綱要的出臺,讓他心潮澎湃。在他看來,珠三角區(qū)域密集的產(chǎn)業(yè)集群和完備的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)浪币,香港又具有名列前茅的?jīng)濟(jì)自由度和營商環(huán)境,還有數(shù)所高水平的大學(xué),兩者聯(lián)手簡直就是天作之合,這種高度契合的互補(bǔ)優(yōu)勢具有相當(dāng)強(qiáng)的全球競爭力。

  畢馬威會計師事務(wù)所聯(lián)合匯豐銀行、香港總商會對700名公司高管的調(diào)查表明,77%的受訪者對大灣區(qū)發(fā)展抱有非常強(qiáng)的信心,其中,最具潛力的領(lǐng)域是技術(shù)與創(chuàng)新。

  把大灣區(qū)建成科技創(chuàng)新中心,是規(guī)劃綱要中的重要一環(huán)。在中央頂層設(shè)計的推動下,中央部委與香港、廣東與香港以及穗深與香港之間的科技合作已逐步展開。

  2018年5月,科技部、財政部公布政策,香港大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)可直接申請中央財政科技計劃項目;9月,科技部與香港創(chuàng)新及科技局簽署《內(nèi)地與香港關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)新科技合作的安排》;11月,中科院同意在香港建立兩個科技創(chuàng)新平臺。

  在香港與深圳接壤的落馬洲地區(qū),有一塊深圳河取直形成的87公頃河套區(qū)域。這塊沉睡20年的土地將由香港、深圳合作建成創(chuàng)新科技園,成為大灣區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展的龍頭平臺。

  香港金融界也期待大灣區(qū)能助力香港再上層樓。作為內(nèi)地資本市場對外開放的窗口,香港一直在跨境投資中發(fā)揮著橋梁作用。特別是滬深港通及“債券通”,被認(rèn)為是近3年來最重要的金融基建。摩根士丹利中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邢自強(qiáng)稱,香港在2018年“滬港通”“深港通”日均成交360億港元,隨著大灣區(qū)規(guī)劃綱要落地,外資會更加踴躍借道香港進(jìn)入內(nèi)地,預(yù)計2021年滬深港通日均成交額將達(dá)到800億至900億港元。

  香港聯(lián)交所已修訂上市規(guī)則,以吸引大灣區(qū)的眾多科技、生命科學(xué)和醫(yī)療保健公司。香港眾多金融機(jī)構(gòu)也將未來的增長希望寄托在大灣區(qū),紛紛到區(qū)內(nèi)尋找機(jī)會。匯豐銀行大灣區(qū)計劃已經(jīng)啟動,其標(biāo)志就是,作為首家外資銀行持有控股權(quán)的證券合資企業(yè),匯豐前海證券有限責(zé)任公司2017年12月在前海開業(yè)。

  香港交易所首席中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴曙松表示,未來,粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的外匯和跨境人民幣業(yè)務(wù)可將大灣區(qū)作為整體,并充分利用珠三角與港澳各自優(yōu)勢,創(chuàng)新更多與人民幣在全球配置相適應(yīng)的市場工具、管理手段與政策便利,進(jìn)而推動人民幣國際化。

  “這既是粵港澳大灣區(qū)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也能為中國金融對外開放提供‘試驗田’與‘安全墊’。”巴曙松說。

  人和:群策群力 跨越壁壘

  “去年以來,大灣區(qū)的會多,論壇多,關(guān)心的人也明顯增多!弊婕畯V東新會的內(nèi)地經(jīng)貿(mào)協(xié)會會長黃炳逢,已經(jīng)不止一次為人解說大灣區(qū)規(guī)劃了。次數(shù)多了,黃炳逢也有了經(jīng)驗。他一般先講大灣區(qū)概念,再講整體優(yōu)勢,然后講香港的定位,最后講企業(yè)從中會有哪些機(jī)遇,一層層闡釋,聽的人都夸他講得清楚明白。

  黃炳逢的底氣來自于對內(nèi)地政策的信心。2017年7月1日,《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》在香港簽署。黃炳逢敏銳地觀察到,香港特區(qū)政府動作明顯加快,從行政長官到各級官員,多次到內(nèi)地與各級政府部門對接。在香港,大灣區(qū)話題明顯升溫。

  各界人士的討論越來越具體,核心主題也越來越明確。香港各界已形成共識:粵港澳大灣區(qū)的最大優(yōu)勢在“一國兩制”,堅守“一國”之本、用好“兩制”之利是建設(shè)好大灣區(qū)的關(guān)鍵。

  能否用好“兩制”之利,挑戰(zhàn)在于能否打破“跨境壁壘”。

  梁翠盈和余強(qiáng)都是香港的“90后”,他們到廣州創(chuàng)辦企業(yè),以“海歸群體社交軟件”的創(chuàng)意,只花了一個月時間就拿到天使輪1500萬元人民幣的風(fēng)投。然而,比融資還難的竟然是跨越兩地創(chuàng)業(yè)門檻:因身為港人但長期在內(nèi)地居住,梁翠盈很難在香港登記注冊公司,進(jìn)而無法以港資身份入股新創(chuàng)業(yè)的公司,最后花了幾個月時間才辦完手續(xù)。

  香港各界人士已提出不少解決“跨境壁壘”需要面對的問題。如跨境人才稅收,香港人在大灣區(qū)工作能否按香港稅制征稅?跨境專業(yè)服務(wù),能否降低香港專業(yè)服務(wù)公司在大灣區(qū)落地門檻?跨境金融監(jiān)管,能否設(shè)立協(xié)調(diào)性更強(qiáng)的機(jī)構(gòu)?香港人到大灣區(qū)工作、生活,醫(yī)療等社會保障如何建立?就一個小小的微信紅包,內(nèi)地版的香港人就不能用,因為沒有內(nèi)地銀行賬戶,而開設(shè)賬戶需要有內(nèi)地手機(jī)號碼,等等。

  香港特區(qū)政府政制及內(nèi)地事務(wù)局長聶德權(quán)介紹,特區(qū)政府對大灣區(qū)建設(shè)極為重視,成立了以行政長官林鄭月娥為主席的督導(dǎo)委員會,成員包括3位司長、13位局長,可以說把整個政府的問責(zé)官員都包括進(jìn)來了,這是前所未有的。委員會的重要職責(zé)就是搜集整理各方意見,協(xié)調(diào)推進(jìn)。

  他已數(shù)不清自己往內(nèi)地跑了多少次:“反正大灣區(qū)內(nèi)各市已轉(zhuǎn)了一遍!迸c中央各部委也會談多次,對一年多來中央出臺的多項便利措施如數(shù)家珍。

  他特別強(qiáng)調(diào),在“一國兩制”方針下建設(shè)大灣區(qū),是沒有先例的事,最需要創(chuàng)新思維,需要抓政策的突破,機(jī)制的突破。

  方舟也認(rèn)為,粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃不是“靜態(tài)的”,而是“動態(tài)的”。大灣區(qū)規(guī)劃更像是一個平臺,大致方向確定,能解決的問題確定,大家還可以不斷把新的問題放上去,不斷去解決。規(guī)劃制定出來,不是一勞永逸,更不是一蹴而就,它本身就是一個不斷改革創(chuàng)新的過程。

  一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣,粵港澳大灣區(qū)要實現(xiàn)人才、資金、貨物的無縫對接、充分交流,沒有先例,談何容易。只有群策群力,不斷摸索實踐。

  潮平兩岸闊,風(fēng)正一帆懸。面對內(nèi)地經(jīng)濟(jì)崛起、科技爆發(fā),在國家復(fù)興的偉大征程中闊步向前,越來越多的香港人期望能融入國家發(fā)展大局,搭上國家發(fā)展的快車,為香港、更為自己開辟出更加廣闊的發(fā)展空間。

[責(zé)任編輯:楊永青]
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