【兩會評析】

　　作者：顧昭明（山西財經(jīng)大學(xué)教授、山西省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）

　　2019年3月5日，習(xí)近平總書記在參加他所在的十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，守護(hù)好祖國北疆這道亮麗風(fēng)景線。習(xí)近平總書記的講話，為新時代全國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。

　　生態(tài)文明是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的必然要求，建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計。黨的十八大以來，我國把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，大力推進(jìn)生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)，生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展。黨的十九大以來，我國以強(qiáng)烈的政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，在全國開展生態(tài)環(huán)境問題大排查、大整治，措施力度之大、出臺政策之密、執(zhí)法問責(zé)之嚴(yán)前所未有。生態(tài)優(yōu)先理念日益深入人心，綠色動能蓄勢崛起，生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染治理成效明顯，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)保形勢正發(fā)生積極而深刻的變化。

　　但同時也要看到，我國生態(tài)環(huán)保工作取得的成績，還具有階段性、局部性特點(diǎn)，帶有脆弱性、可逆性、易反復(fù)特征。當(dāng)前，人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要與更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給不足之間的矛盾依然突出。在一些地區(qū)，依賴資源能源消耗的發(fā)展方式有待進(jìn)一步改變，污染物排放領(lǐng)域多、總量大、強(qiáng)度高、重化工業(yè)是排放大戶的格局需要進(jìn)一步改變，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)性、相容性不強(qiáng)的狀況同樣需要進(jìn)一步改變，生態(tài)文明建設(shè)仍然處于負(fù)重爬坡階段。爬過這個坡，邁過這道坎，還有不少“硬骨頭”要啃，還有不少頑瘴痼疾要治，必須始終保持清醒頭腦，堅定信心決心，把握節(jié)奏重點(diǎn)，全力以赴打好污染防治攻堅戰(zhàn)，答好新時代生態(tài)文明建設(shè)的歷史性考卷。對此，我認(rèn)為要處理好三個方面的關(guān)系：

　　一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，為生態(tài)文明建設(shè)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)從根本上講是有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成的。生態(tài)文明是在傳統(tǒng)工業(yè)文明的經(jīng)濟(jì)增長方式受到挑戰(zhàn)的時代背景下應(yīng)運(yùn)而生的，這就決定了建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走低消耗、低污染、高效率、集約型的新型工業(yè)化道路，踐行新發(fā)展理念，加快實施新舊動能轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不能為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展重走以犧牲環(huán)境為代價實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的老路，必須在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)尋求發(fā)展。

　　二是法治建設(shè)與文化建設(shè)之間的關(guān)系，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力的根本保障。建設(shè)生態(tài)文明，法治必須先行。沒有一套系統(tǒng)的法律和制度體系，生態(tài)文明建設(shè)就不可能落實、有效、持續(xù)、深入。因此，要繼續(xù)加大力度，構(gòu)建保障生態(tài)文明建設(shè)的法律體系，制定和完善與生態(tài)文明相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和社會規(guī)范、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和配套制度，健全長效機(jī)制，并強(qiáng)化執(zhí)行力，旗幟鮮明為守法者撐腰壯膽，讓違法者寸步難行。同時，必須認(rèn)識到，目前還存在著有的法律難以有效執(zhí)行、有的制度難以有效貫徹、有的政策難以有效落實等情況。要從根本上改變這一狀況，必須在繼續(xù)強(qiáng)化法治建設(shè)的同時，大力培育具有中國特色和時代精神的環(huán)境文化，把資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國民教育體系，注重宣傳教育的基礎(chǔ)性、廣泛性、持久性、針對性和趣味性，提高全社會的生態(tài)文明意識，依靠人民打贏環(huán)境保護(hù)這場人民戰(zhàn)爭。

　　三是科技創(chuàng)新與保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系，為生態(tài)文明建設(shè)提供先進(jìn)的科技支撐。正如傳統(tǒng)工業(yè)文明離不開科學(xué)技術(shù)的支撐，今天，也正是大量綠色技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，開啟著生態(tài)工業(yè)文明的新時代。在建設(shè)生態(tài)文明中，必須充分依靠和積極發(fā)揮科技創(chuàng)新的作用，把綠色技術(shù)推廣應(yīng)用與加強(qiáng)自主研發(fā)緊密結(jié)合起來，把組織和整合現(xiàn)有科技資源與前瞻布局未來科技創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，把原始創(chuàng)新與系統(tǒng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來，著力突破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展的重大科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)。

　　生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。我們應(yīng)當(dāng)不斷加大推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題力度，才能推動人與自然和諧發(fā)展，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

　　《光明日報》（ 2019年03月08日 06版）