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百尺竿頭再登攀——高質(zhì)量發(fā)展的“上海答卷”

2019-04-21 15:05:00
來(lái)源:新華網(wǎng)
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  新華社上海4月20日電 題:百尺竿頭再登攀——高質(zhì)量發(fā)展的“上海答卷”

  新華社記者季明、劉開(kāi)雄、何欣榮

  觀察中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和未來(lái)前景,經(jīng)濟(jì)中心城市上海是一扇很好的窗口。

  建設(shè)全國(guó)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),舉辦首屆進(jìn)口博覽會(huì),吸引全國(guó)首家外商獨(dú)資新能源汽車(chē)項(xiàng)目,首家外商獨(dú)資醫(yī)院和金融類(lèi)投資性公司落地,城市GDP總量率先突破3萬(wàn)億元,以不到千分之一的土地面積貢獻(xiàn)全國(guó)近1/10的財(cái)政總收入……

  根據(jù)黨中央對(duì)上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位,置身于經(jīng)濟(jì)全球化的大背景和全國(guó)發(fā)展的大格局,上海正在全力貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記去年11月考察時(shí)的重要講話(huà)精神,以一系列高水平的改革開(kāi)放措施、高標(biāo)準(zhǔn)的城市治理實(shí)踐,探索高質(zhì)量發(fā)展之路,創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

  2018年10月19日拍攝的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)舉辦地國(guó)家會(huì)展中心(上海)。新華社記者 凡軍 攝

  “闖”,重大改革試點(diǎn)為高質(zhì)量發(fā)展“探新路”

  上海西郊,形如“四葉草”的國(guó)家會(huì)展中心熠熠生輝。二層步廊提檔升級(jí)、保稅倉(cāng)庫(kù)嶄露頭角、100座5G基站加緊建設(shè)……今年9月之前,國(guó)家會(huì)展中心所在的虹橋商務(wù)區(qū)將煥發(fā)新顏,迎接11月舉行的第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。

  進(jìn)博會(huì)不僅要年年辦下去,而且要“越辦越好”。對(duì)內(nèi),持續(xù)完善硬件設(shè)施、提升配套服務(wù),將企業(yè)商業(yè)展面積由27萬(wàn)平方米增加到30萬(wàn)平方米。對(duì)外,不斷擴(kuò)大“朋友圈”,路威酩軒(LVMH)、資生堂、龐巴迪等知名企業(yè)成為參展的“新面孔”!巴ㄟ^(guò)落實(shí)常年保稅展示交易、展品銷(xiāo)售稅收優(yōu)惠等措施,進(jìn)博會(huì)將幫助更多優(yōu)質(zhì)商品、服務(wù)和技術(shù)進(jìn)入中國(guó)!鄙虾J猩虅(wù)委主任尚玉英說(shuō)。

  2018年9月30日拍攝的綠地全球商品貿(mào)易港平面沙盤(pán)。新華社記者 方喆 攝

  進(jìn)博會(huì)是上海深化改革擴(kuò)大開(kāi)放,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的縮影。上海市負(fù)責(zé)人說(shuō),上海作為全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市,是吃改革飯、走開(kāi)放路、打創(chuàng)新牌走到今天的。上海要按照黨中央對(duì)上海發(fā)展的定位和要求,堅(jiān)定不移推動(dòng)改革開(kāi)放再出發(fā),積極為全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展闖出新路。

  “闖”,首先體現(xiàn)在具有突破性的重大改革開(kāi)放措施上。從1990年浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放,到2005年浦東綜合配套改革試點(diǎn),再到2013年自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè),2014年建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心,2018年舉辦首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、領(lǐng)受設(shè)立科創(chuàng)板等三項(xiàng)新的重大任務(wù),都是國(guó)家打好“上海牌”的生動(dòng)實(shí)踐。

  位于國(guó)家會(huì)展中心(上海)旁的綠地全球商品貿(mào)易港(2018年9月30日攝)。 新華社記者 方喆 攝

  “闖”,體現(xiàn)在先行先試和全國(guó)首創(chuàng)上。香格里拉集團(tuán)駐店經(jīng)理烏爾里希,最近在浦東的國(guó)際人才港拿到了外國(guó)人來(lái)華工作許可和居留許可,前后僅花了5天時(shí)間,而以前至少需要22個(gè)工作日。“這樣的辦事體驗(yàn)太棒了!

  烏爾里希體驗(yàn)的“飛速”辦證,來(lái)自上海在全國(guó)首創(chuàng)的“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)。“一網(wǎng)通辦”通俗地說(shuō),就是面向企業(yè)和市民的所有政務(wù)服務(wù)都“進(jìn)一網(wǎng)、能通辦”。2018年以來(lái),上海通過(guò)建立大數(shù)據(jù)中心,推動(dòng)公共數(shù)據(jù)的匯聚、互聯(lián)和共享,努力讓企業(yè)和市民到政府辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。目前,上海的“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)已接入1339項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),90%的網(wǎng)上辦事事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“只跑一次、一次辦成”。

  2018年9月17日,在上海舉辦的世界智能大會(huì)上,參觀者在屏幕上觀看一款機(jī)器人手術(shù)系統(tǒng)的作業(yè)演示。 新華社記者 方喆 攝

  “闖”,還體現(xiàn)在城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升上。上海是全國(guó)首個(gè)GDP突破3萬(wàn)億元的城市,但GDP從來(lái)就不是衡量上海發(fā)展的唯一指標(biāo)。在“兩個(gè)面向”(面對(duì)全球、面向未來(lái))、“兩個(gè)最”(對(duì)照國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平)的理念指引下,近年來(lái)上海通過(guò)建設(shè)“五大中心”、打響“四大品牌”,不斷提升城市的能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

  金融服務(wù)功能,就是上海的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。2018年上海的金融市場(chǎng)交易總額突破1600萬(wàn)億元,“上海金”“上海油”等上海價(jià)格影響全球,成為全球金融要素市場(chǎng)最完備的城市之一。

  2019年4月10日,中國(guó)科學(xué)院上海天文臺(tái)在上海天文大廈發(fā)布人類(lèi)史上首張黑洞照片。 新華社記者 方喆 攝

  “進(jìn)”,在經(jīng)濟(jì)密度、資源配置和創(chuàng)新策源上下功夫

  春風(fēng)和煦,水清岸綠。上海張江科學(xué)城的川楊河畔,一座充滿(mǎn)未來(lái)感的“人工智能小島”已嶄露頭角。小島的“島民”,既包括微軟、IBM等跨國(guó)巨頭,又有云從科技、小蟻科技等“獨(dú)角獸”企業(yè)。

  智能垃圾桶、智能路燈各司其職,服務(wù)機(jī)器人與無(wú)人接駁車(chē)穿梭其間……在張江集團(tuán)董事長(zhǎng)袁濤的構(gòu)想中,人工智能島既是人工智能技術(shù)企業(yè)的聚集地,又是一個(gè)巨大的、真實(shí)的人工智能應(yīng)用場(chǎng)景,成為張江建設(shè)世界一流科學(xué)城的鮮活注腳。

  2018年4月12日,市民在上海一家“無(wú)人銀行”入口處向迎賓機(jī)器人說(shuō)明需要辦理的業(yè)務(wù)種類(lèi)。新華社記者 方喆 攝

  高質(zhì)量發(fā)展起源于突破性的改革開(kāi)放部署,落腳于實(shí)打?qū)嵉男袆?dòng)。著眼于推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì),上海正在一系列難點(diǎn)問(wèn)題上攻堅(jiān)闖關(guān)。

  ——在提高城市經(jīng)濟(jì)密度、投入產(chǎn)出效率上下功夫。位于長(zhǎng)江口的寶山,是上海傳統(tǒng)的工業(yè)重鎮(zhèn)。今年4月,日本機(jī)器人企業(yè)發(fā)那科宣布投資15億元,在寶山建設(shè)新的“超級(jí)智能工廠(chǎng)”。在新一輪轉(zhuǎn)型中,寶山盤(pán)活近2000畝低效工業(yè)用地,從白、紅、黑、黃、灰各色廢氣“五龍飛舞”轉(zhuǎn)向郵輪產(chǎn)業(yè)、機(jī)器人及智能裝備、新材料、重大板塊、生態(tài)環(huán)境“五龍騰飛”。

  夜色中的上海延安西路立交(2017年4月12日無(wú)人機(jī)拍攝)。 新華社記者 丁汀 攝

  寶山轉(zhuǎn)型,折射上海之變。上海市發(fā)改委主任馬春雷說(shuō),提升經(jīng)濟(jì)密度,就是要以有限的資源和更少的消耗創(chuàng)造更多的財(cái)富!耙援產(chǎn)論英雄、效益論英雄、能耗論英雄、環(huán)境論英雄”,已成為上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新“英雄觀”。統(tǒng)計(jì)顯示,上海單位GDP能耗從2010年的0.72噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元下降到2018年的0.38噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元,工業(yè)園區(qū)單位土地產(chǎn)值平均每五年提高10億元/平方公里。

  ——在提升配置全球資源能力上下功夫。前不久,位于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金橋片區(qū)的沃爾沃建筑設(shè)備中國(guó)總部完成了一筆特殊交易:由沃爾沃中國(guó)總部負(fù)責(zé)簽訂采購(gòu)協(xié)議,韓國(guó)工廠(chǎng)負(fù)責(zé)生產(chǎn)挖掘機(jī),并直接從韓國(guó)裝運(yùn)上船運(yùn)往萬(wàn)里之遙的非洲。這種稱(chēng)之為“離岸貿(mào)易”的新模式,打通了跨境結(jié)算的瓶頸,使得企業(yè)總部在中國(guó),生意覆蓋全球。

  上海浦江兩岸夜色(2017年4月15日無(wú)人機(jī)拍攝)。 新華社記者 丁汀 攝

  “上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將努力推動(dòng)離岸貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易的擴(kuò)大開(kāi)放,加快打造長(zhǎng)三角一體化平臺(tái),增強(qiáng)服務(wù)‘一帶一路’建設(shè)的能力!逼謻|新區(qū)區(qū)長(zhǎng)、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任杭迎偉說(shuō)。

  統(tǒng)計(jì)顯示,上,F(xiàn)有外資企業(yè)5萬(wàn)多家,其中跨國(guó)公司總部677家、外資研發(fā)中心444家,是我國(guó)內(nèi)地外資總部型機(jī)構(gòu)最多的城市。2018年以來(lái),上海通過(guò)實(shí)施“擴(kuò)大開(kāi)放100條”,吸引特斯拉、摩根大通證券等一批標(biāo)桿性、首創(chuàng)型的外資項(xiàng)目落地。高水平的對(duì)外開(kāi)放,讓上海配置全球資源的能力不斷提升。

  上海洋山港集裝箱碼頭(2017年4月23日無(wú)人機(jī)拍攝)。 新華社記者 丁汀 攝

  ——在增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力上下功夫。2018年1月,我國(guó)科學(xué)家宣布了世界首例體細(xì)胞克隆猴“中中”“華華”的到來(lái)。一年后,還是在上海,“中中”“華華”的重要小伙伴,5只生物節(jié)律紊亂體細(xì)胞克隆猴誕生。

  “這些腦疾病模型克隆猴,有助于解析腦重大疾病的致病機(jī)理,確立預(yù)警和早期診斷指標(biāo)、進(jìn)行干預(yù)和治療,將成為中國(guó)腦計(jì)劃的一大亮點(diǎn)!敝锌圃荷窠(jīng)所所長(zhǎng)蒲慕明表示。

  像克隆猴一樣,2019年以來(lái)上海的“硬核”科技成果不斷涌現(xiàn):首張黑洞照片公布,上海天文臺(tái)參與其中;上?茖W(xué)家全球首次證實(shí)單堿基編輯存在嚴(yán)重脫靶;全球首個(gè)行政區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)在上海虹口建成并開(kāi)始試用……

  統(tǒng)計(jì)顯示,2018年上海研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%!皠(chuàng)新策源能力”“全球科技創(chuàng)新策源地”,成為上?苿(chuàng)中心建設(shè)的高頻詞。

  清晨從上海浦西第一高樓白玉蘭廣場(chǎng)俯瞰浦東陸家嘴金融城樓群(2018年11月1日攝)。 新華社記者 方喆 攝

  “暖”,讓城市的溫度覆蓋每個(gè)街角

  高質(zhì)量發(fā)展,最終是把發(fā)展的溫暖傳遞到每個(gè)人的日常生活之中。上海在追求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí),也正在積極推動(dòng)百姓高品質(zhì)生活的實(shí)現(xiàn)。

  在寸土寸金的上海,土地資源始終是最大的約束。2014年上海啟動(dòng)低效建設(shè)用地減量化,目前累計(jì)完成減量43.4平方公里。這些“省下來(lái)”的土地,很大一部分被用在了城市綠色發(fā)展上。

  2019年2月15日,長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊九城市與上海證券交易所戰(zhàn)略合作簽約儀式在上海舉行,這是簽約城市代表與上交所簽約代表在儀式上握手。新華社記者 方喆 攝

  統(tǒng)計(jì)顯示,1949年,上海人均綠化面積僅有0.132平方米,相當(dāng)于每人只有“一雙鞋”。到了2018年,上海已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了每人“一間房”——人均綠化面積達(dá)到了8.2平方米。

  “隔三岔五到江邊走走,吹吹風(fēng)看看美景,感覺(jué)很適意。”年過(guò)六旬的上海市民曹老伯,退休前在上海楊浦的棉紡廠(chǎng)工作。如今,楊浦大橋以東2.7公里濱江岸線(xiàn)的跑步道、騎行道、漫步道已實(shí)現(xiàn)貫通。居民漫步黃浦江邊,既可以在老廠(chǎng)房遺址前感受工業(yè)時(shí)代的變遷,又能近距離觀賞岸邊水生植物,與大自然親密接觸。

  不僅硬件設(shè)施更完善,配套服務(wù)也更加溫馨。運(yùn)用大數(shù)據(jù)和智能化推薦等技術(shù),今年5月上海將推出全新的“上海市養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)”,涵蓋新版養(yǎng)老地圖、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)查詢(xún)、養(yǎng)老政策智能搜索等主要功能。

  2018年3月26日,參加原油期貨上市儀式的嘉賓在儀式現(xiàn)場(chǎng)合影。新華社記者 方喆 攝

  “我有一個(gè)希望,就是未來(lái)廣大市民尋找養(yǎng)老服務(wù),能夠像上大眾點(diǎn)評(píng)找餐館、淘寶購(gòu)物一樣方便!鄙虾J忻裾志珠L(zhǎng)朱勤皓說(shuō)。

  民生連著民心,民生凝聚人心。包括養(yǎng)老體系和養(yǎng)老服務(wù)、幼兒托育和青少年教育、舊區(qū)改造和歷史風(fēng)貌保護(hù)、鄉(xiāng)村振興在內(nèi),“老小舊遠(yuǎn)”問(wèn)題成為今年上海民生工作的聚焦點(diǎn),濃縮著上海在提升市民群眾獲得感和滿(mǎn)意度方面的一貫追求。

  從上海浦西第一高樓白玉蘭廣場(chǎng)俯瞰浦江兩岸(2018年11月1日攝)。 新華社記者 方喆 攝

  “建筑是可閱讀的,街區(qū)是適合漫步的,公園是最宜休憩的,市民是尊法誠(chéng)信文明的,城市始終是有溫度的!鄙虾2035規(guī)劃中描繪了一座人文之城的美好愿景,“著力打造更富魅力、更有溫度、更加美麗的宜居城市!

  答時(shí)代之問(wèn),啟未來(lái)之程。在追求高質(zhì)量發(fā)展的道路上,讓城市發(fā)展的“大圖景”與千家萬(wàn)戶(hù)的“小目標(biāo)”交相輝映,申城上下正在書(shū)寫(xiě)一份無(wú)愧于新時(shí)代的“上海答卷”。

[責(zé)任編輯:楊旋]
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