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營商環(huán)境“沒有最好,只有更好”

2019-07-04 11:25:00
來源:經(jīng)濟日報
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  為優(yōu)化口岸營商環(huán)境、加快提升通關(guān)便利化水平,海關(guān)總署將進出口環(huán)節(jié)需要監(jiān)管的證件由86種削減至46種;港口經(jīng)營服務(wù)型收費項目由15項壓減到11項;國際貿(mào)易“單一窗口”平臺為企業(yè)提供的服務(wù)事項達495項。今后,我國還將繼續(xù)推動口岸提效降費,進一步完善市場化、法制化、便利化的營商環(huán)境——

  日前,國務(wù)院召開常務(wù)會議,對下一階段優(yōu)化口岸營商環(huán)境、加快提升通關(guān)便利化水平作出進一步部署,提出新的要求。海關(guān)總署會同財政部、自然資源部、交通運輸部等10部門于6月27日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快提升通關(guān)便利化水平的通知》,從進一步簡化單證、優(yōu)化流程、提升口岸信息化、降低口岸收費等方面提出了10條具體措施。

  “這是一次刀刃向內(nèi)的改革。營商環(huán)境沒有最好,只有更好!痹7月3日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上,海關(guān)總署副署長、黨委委員胡偉表示,將推動口岸提效降費,進一步完善市場化、法制化、便利化的營商環(huán)境。

  單證少多了 還能網(wǎng)上辦

  去繁就簡、簡化監(jiān)管證件,是推動通關(guān)便利化的重要舉措之一。2018年,海關(guān)總署將進出口環(huán)節(jié)需要監(jiān)管的證件由原來的86種,削減至46種。

  “在此基礎(chǔ)上,今年9月30日前,海關(guān)總署、國家衛(wèi)生健康委員會再次將2種涉及食品監(jiān)管證件退出口岸驗核,即新食品原料監(jiān)管證件和尚無食品安全國家標準的食品監(jiān)管證件!焙鷤ケ硎,在進出口通關(guān)環(huán)節(jié),不再要求企業(yè)提供上述兩種證件,而是由系統(tǒng)根據(jù)食品安全國家標準及公告進行自動比對,符合條件的由系統(tǒng)自動放行。

  一方面對通關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管證件大幅“瘦身”,一方面推動證件網(wǎng)上申報辦理,讓“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”。胡偉表示,在今年12月31日前,國家藥品監(jiān)督管理局的《進口藥品通關(guān)單》、中國人民銀行的《黃金及黃金制品進出口準許證》等4部委的5種監(jiān)管證件納入網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理范圍,進一步提高通關(guān)效率。

  今年以來,各部門進一步加大對監(jiān)管證件和隨附單證的精簡力度。從1月1日開始,商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合取消了15類共118項商品的自動進口許可證。6月1日起,海關(guān)總署、國家外匯局全面取消了報關(guān)單收、付匯證明聯(lián)和辦理加工貿(mào)易核銷的海關(guān)核銷聯(lián)。

  “除了保密安全等特殊情況外,今年年底前,進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件將全部實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理,有望提前1年實現(xiàn)國務(wù)院《優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化工作方案》提出的任務(wù)目標!焙鷤フf,今年前5個月,天津、海南、山東等地進出口運量整體增幅十分明顯,其中天津水運口岸進口運量同比增長了46.5%。這其中,口岸營商環(huán)境的優(yōu)化提升功不可沒。

  收費更“陽光” 企業(yè)得實惠

  規(guī)范和降低口岸收費,是營造公平、透明、可預(yù)期營商環(huán)境的前提。為推動降低進出口環(huán)節(jié)的合規(guī)成本,去年以來,國務(wù)院成立了由財政部牽頭,海關(guān)總署、國家發(fā)展改革委、交通運輸部、商務(wù)部、國家市場監(jiān)管總局共同參與的清理口岸收費工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進口岸降費工作。

  “總體看,規(guī)范和降低口岸收費工作取得了積極成效!眹铱诎豆芾磙k公室主任黃冠勝表示,去年以來,各地口岸積極推進進出口環(huán)節(jié)收費公示,實現(xiàn)了口岸收費明碼標價,陽光透明的收費價格,倒逼經(jīng)營服務(wù)企業(yè)收費走向合理化。

  與此同時,口岸部門壓減收費項目,降低部分政府定價、政府指導(dǎo)價的收費標準。據(jù)悉,港口經(jīng)營服務(wù)型收費項目已由過去的15項,壓減到目前的11項。今年4月1日起,貨物港務(wù)費、港口設(shè)施保安費的匯率標準分別下調(diào)了15%和20%。

  黃冠勝表示,在規(guī)范口岸收費方面,有關(guān)部門依法查處各類違規(guī)違法收費行為,公開曝光了8起港口航運環(huán)節(jié)違規(guī)收費的案件。同時,積極引導(dǎo)相關(guān)經(jīng)營服務(wù)型企業(yè)降低收費。今年3月20日起,中遠海運、馬士基等62家船公司主動公示下調(diào)碼頭操作費等一系列費用,較之前降低了5%到10%。

  “下一階段,各相關(guān)部門還將在清理口岸收費工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下,繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度!秉S冠勝透露,在進一步降低口岸收費方面,將推出2條措施:一是在今年9月30日前,交通運輸部、商務(wù)部對主要國際班輪運輸公司、國際貨代公司進行引導(dǎo)督促,切實落實降費措施,增強進出口企業(yè)的獲得感;二是在9月底前,國家市場監(jiān)管總局將牽頭開展進出口環(huán)節(jié)收費專項督察,依法依規(guī)查處違規(guī)收費行為,對涉嫌壟斷的口岸經(jīng)營服務(wù)性單位和企業(yè)進行調(diào)查。

  “一站式”作業(yè) 通關(guān)快又好

  6月30日,馬紹爾群島籍“金蓋爾”號散貨輪靠泊在浙江舟山鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭,杭州海關(guān)根據(jù)事先申報信息審核無誤后放行。從船舶靠港到礦石輸運,整個過程僅用了2小時。

  據(jù)悉,過去通關(guān)時間長,主要耽擱在通關(guān)準備上。為此,杭州海關(guān)推廣應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”平臺標準版,在舟山口岸率先實現(xiàn)船舶“一單四報”全流程應(yīng)用,船舶進出境全流程通關(guān)手續(xù)辦理時間由此壓縮了八成。

  “國際貿(mào)易‘單一窗口’平臺是推動優(yōu)化口岸營商環(huán)境、提升通關(guān)便利化的一個重要舉措,也是一個國際慣例!眹铱诎豆芾磙k公室副主任黨英杰介紹,截至目前,國際貿(mào)易“單一窗口”平臺已實現(xiàn)了與25個部委系統(tǒng)的對接和信息共享,上線運行68個部門之間的聯(lián)網(wǎng)合作項目,為企業(yè)提供的服務(wù)事項達到495項,業(yè)務(wù)覆蓋了全國所有口岸,基本上滿足了企業(yè)“一站式”作業(yè)的要求。

  去年以來,國家口岸管理辦公室會同有關(guān)部門,按照國務(wù)院《優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化工作方案》的要求,加大了監(jiān)管證件“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理”業(yè)務(wù)的力度。

  “比如,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家瀕管辦等8個部門的11個監(jiān)管證件都在國際貿(mào)易‘單一窗口’平臺實現(xiàn)了網(wǎng)上申報和網(wǎng)上辦理,出口原產(chǎn)地證書也通過‘單一窗口’平臺實現(xiàn)了網(wǎng)上申報和自主打印!秉h英杰舉例說,在建立財關(guān)庫銀新一代稅收電子支付系統(tǒng),實現(xiàn)稅費秒級繳納、次日入庫和稅單全程無紙化的基礎(chǔ)上,“單一窗口”平臺還加強了與一些銀行保險機構(gòu)的合作對接,發(fā)揮跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺的作用,助力解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。

  黨英杰表示,下一步將繼續(xù)深化國際貿(mào)易“單一窗口”平臺建設(shè),加快與民航、港口、鐵路等行業(yè)機構(gòu)的合作對接,為市場主體提供全程“一站式”通關(guān)物流的信息服務(wù),同時加大主要業(yè)務(wù)的應(yīng)用力度,確保年底前實現(xiàn)主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達100%。

  “未來,我們還會重點圍繞‘一帶一路’、國際陸海貿(mào)易新通道建設(shè),推動‘單一窗口’平臺國際交流合作和信息互換,積極開展與境外‘單一窗口’平臺的互聯(lián)互通!秉h英杰說。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 顧 陽)

[責(zé)任編輯:張曉靜]
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