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新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的光輝文獻(xiàn)

2019-09-15 19:47:00
來(lái)源:《求是》
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  1954年9月15日下午3時(shí),北京中南海懷仁堂莊嚴(yán)肅穆,第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議隆重開(kāi)幕。千余名代表肩負(fù)億萬(wàn)華夏兒女的熱切盼望,代表全體人民的共同意志,放下鉗子、放下犁耙、放下鎬頭、放下筆桿,從車(chē)床邊、從田地里、從礦井里、從海岸的哨所……匯聚到這里,同他們愛(ài)戴的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一起共商國(guó)是,以主人翁的身份行使國(guó)家的最高權(quán)力。

  

  1954年9月15日至28日,第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在中南海懷仁堂隆重召開(kāi)。一屆全國(guó)人大一次會(huì)議到二屆全國(guó)人大一次會(huì)議均在中南海懷仁堂召開(kāi)。1959年9月,人民大會(huì)堂落成。從1960年二屆全國(guó)人大二次會(huì)議開(kāi)始,全國(guó)人大每次全體會(huì)議都在人民大會(huì)堂召開(kāi)。圖為一屆全國(guó)人大代表進(jìn)入中南海懷仁堂會(huì)場(chǎng)。新華社記者 齊觀山/攝

  這是中國(guó)人民的大喜日!以此為標(biāo)志,人民代表大會(huì)制度在有著5000多年文明史、幾億人口的中國(guó)破天荒地建立起來(lái)了。自那時(shí)以來(lái),中國(guó)人民通過(guò)這一制度把國(guó)家和民族的前途命運(yùn)牢牢地掌握在自己手中,以眾志成城的磅礴之力不斷翻山越嶺、攻堅(jiān)克難,朝著中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)闊步前行。

  在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的重要講話(huà)中,習(xí)近平總書(shū)記深刻闡述了人民代表大會(huì)制度的歷史必然、特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)、實(shí)踐要求,系統(tǒng)論述了堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重大原則和方向問(wèn)題,以一系列富有獨(dú)創(chuàng)性的新思想新觀點(diǎn)新論斷豐富發(fā)展了馬克思主義民主理論。在新中國(guó)成立70周年前夕、全國(guó)人民代表大會(huì)成立65周年之際,重溫這篇經(jīng)典文獻(xiàn),對(duì)于我們進(jìn)一步堅(jiān)定制度自信,更好地堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,更好地堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,具有十分重要的指導(dǎo)意義。

  人類(lèi)政治制度史上的偉大創(chuàng)造

  倫敦瑞琴特公園路122號(hào),一幢單元式的三層樓掩映在綠樹(shù)叢中。1894年3月6日,恩格斯在這里給保爾·拉法格寫(xiě)了一封信,他寫(xiě)道:“共和國(guó)像其他任何政體一樣,是由它的內(nèi)容決定的”。

  這句簡(jiǎn)短的話(huà),道明了馬克思主義的一個(gè)重要觀點(diǎn):國(guó)體決定政體,一定的國(guó)體又通過(guò)一定的政體來(lái)表現(xiàn)。進(jìn)一步說(shuō),國(guó)體體現(xiàn)國(guó)家的階級(jí)本質(zhì),規(guī)定著哪個(gè)階級(jí)占統(tǒng)治地位;政體體現(xiàn)國(guó)家的治理方式和形式,規(guī)定著統(tǒng)治階級(jí)以什么樣的形式來(lái)組織政權(quán)。如果沒(méi)有適當(dāng)?shù)恼w,統(tǒng)治階級(jí)就無(wú)法組織和運(yùn)行自己的國(guó)家機(jī)器,也就無(wú)法體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家的性質(zhì)。一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的政體,既取決于國(guó)體,又受這個(gè)國(guó)家的歷史條件、文化傳統(tǒng)、具體國(guó)情等多種因素的影響。

  在這篇重要講話(huà)中,習(xí)近平總書(shū)記全面回顧總結(jié)我國(guó)人民代表大會(huì)制度建立和發(fā)展的歷史進(jìn)程,得出了一個(gè)極為深刻的結(jié)論:“在中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度,是中國(guó)人民在人類(lèi)政治制度史上的偉大創(chuàng)造,是深刻總結(jié)近代以后中國(guó)政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論,是中國(guó)社會(huì)100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果,是中國(guó)人民翻身作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇!

  

  1931年11月,中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)在江西瑞金葉坪村召開(kāi),選舉產(chǎn)生中華蘇維埃共和國(guó)中央執(zhí)行委員會(huì),宣布成立中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府,毛澤東當(dāng)選為中央執(zhí)行委員會(huì)主席和中央執(zhí)行委員會(huì)人民委員會(huì)主席。大會(huì)通過(guò)的《憲法大綱》規(guī)定:“中國(guó)蘇維埃政權(quán)所建設(shè)的是工人和農(nóng)民的民主專(zhuān)政的國(guó)家”。中華蘇維埃共和國(guó)是中國(guó)歷史上第一個(gè)全國(guó)性的工農(nóng)民主政權(quán),是中國(guó)共產(chǎn)黨在局部地區(qū)執(zhí)政的重要嘗試。上圖為中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)現(xiàn)場(chǎng),下圖為中華蘇維埃共和國(guó)中央執(zhí)行委員會(huì)第一次會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。 新華社發(fā)

  近代以來(lái),為了解決“建立什么樣的政治制度”這個(gè)歷史性課題,各個(gè)階級(jí)、各個(gè)階層、各種社會(huì)勢(shì)力,各種主張、各種方案,君主立憲制、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制等種種模式,幾乎在中國(guó)都嘗試過(guò),但都以失敗而告終,“都不能完成中華民族救亡圖存和反帝反封建的歷史任務(wù),都不能讓中國(guó)的政局和社會(huì)穩(wěn)定下來(lái),也都談不上為中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福提供制度保障”。歷史和實(shí)踐表明,只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,走社會(huì)主義道路,建立人民當(dāng)家作主的新制度,近代以后中國(guó)內(nèi)憂(yōu)外患、任人宰割的悲慘命運(yùn)才得以根本改變,億萬(wàn)中國(guó)人民才真正成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。

  “金豆豆,銀豆豆,豆豆不能隨便投。選好人,辦好事,投在好人碗里頭!边@首質(zhì)樸的歌謠,反映的是抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)民主選舉的生動(dòng)場(chǎng)景。一粒粒小小的豆子,承載著人民當(dāng)家作主的希望,映照出中國(guó)共產(chǎn)黨為發(fā)展人民民主進(jìn)行的不懈探索。從罷工工人代表大會(huì)、農(nóng)民協(xié)會(huì)到工農(nóng)兵蘇維埃,從各階級(jí)階層代表人士參加的參議會(huì)到各界人民代表會(huì)議,中國(guó)共產(chǎn)黨在把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、建立新型人民政權(quán)的理論和實(shí)踐探索中,逐步得出一個(gè)歷史性結(jié)論:新民主主義革命勝利后建立的政權(quán),只能是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政;同這一國(guó)體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式,只能是民主集中制的人民代表大會(huì)制度。1954年全國(guó)人民代表大會(huì)的成立和憲法的公布施行,正式確立了人民代表大會(huì)制度這一保障人民當(dāng)家作主的根本政治制度,開(kāi)創(chuàng)了歷史的新紀(jì)元。

  65年來(lái),人民代表大會(huì)制度不斷鞏固和完善,有效動(dòng)員了全體人民以國(guó)家主人翁的地位投身社會(huì)主義建設(shè)、堅(jiān)定不移地朝著國(guó)家發(fā)展的宏偉目標(biāo)前進(jìn),切實(shí)保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、保證國(guó)家統(tǒng)一有效地組織各項(xiàng)事業(yè),有力維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定,鞏固和發(fā)展全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)。從人民共和國(guó)翻天覆地的變化中,從古今中外各種政治制度的比較鑒別中,中國(guó)人民越來(lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到,人民代表大會(huì)制度具有無(wú)比的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。正如習(xí)近平總書(shū)記深刻指出的:“實(shí)踐充分證明,人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度!

  毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度

  對(duì)全國(guó)人大代表、河南濮陽(yáng)西辛莊村黨支部書(shū)記李連成來(lái)說(shuō),2019年3月8日是一個(gè)終生難忘的日子。這一天,習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到了十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)。這是黨的十八大以來(lái),總書(shū)記第40次深入全國(guó)兩會(huì)團(tuán)組,與代表委員們共商國(guó)是。

  “讓孩子就近上個(gè)好學(xué)校,找一個(gè)好的醫(yī)院看病,農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化,村里面有文化活動(dòng)場(chǎng)所,有一個(gè)好的環(huán)境……”聽(tīng)了李連成講述的中國(guó)農(nóng)民的八個(gè)夢(mèng)想,總書(shū)記微笑著表示,你今天講的這些,都是廣大農(nóng)民對(duì)幸福生活的追求。一些我們已經(jīng)在做了,做成了,一些還在做的過(guò)程中,一些是下一步準(zhǔn)備要做的。我們的宗旨就是為人民服務(wù),一步一個(gè)腳印,一棒一棒往前走。

  在人民大會(huì)堂這座神圣的民主殿堂上,老百姓的冷暖安危、喜怒哀樂(lè)始終牽掛在習(xí)近平總書(shū)記的心間。每年3月,這樣的場(chǎng)景總會(huì)在融融春日里如約而至,向世人講述中國(guó)人民當(dāng)家作主的故事、中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的故事,展現(xiàn)著人民代表大會(huì)制度這一國(guó)家根本政治制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力。在這篇重要講話(huà)中,習(xí)近平總書(shū)記深刻指出,人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分,也是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度。新形勢(shì)下,我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度,也要與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度。

  

  怎樣堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度?習(xí)近平總書(shū)記在這篇重要講話(huà)中明確提出并深入闡發(fā)了“四個(gè)必須”的基本要求!八膫(gè)必須”,就是必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),必須保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主,必須全面推進(jìn)依法治國(guó),必須堅(jiān)持民主集中制。在這其中,中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì),是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證,人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心,依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,民主集中制既是黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度,也是國(guó)家組織形式和活動(dòng)方式的基本原則。四者相輔相成、不可或缺,內(nèi)在一致、有機(jī)統(tǒng)一,構(gòu)成人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在屬性和核心要義,進(jìn)一步拓展了這一國(guó)家根本政治制度的時(shí)代內(nèi)涵。

  需要強(qiáng)調(diào)的是,在我國(guó)政治生活中,中國(guó)共產(chǎn)黨是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的,是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,做到“四個(gè)必須”,最根本的是必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記形象地指出,我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的一個(gè)突出特點(diǎn)就是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這就像是“眾星捧月”,這個(gè)“月”就是中國(guó)共產(chǎn)黨。作為全心全意為人民服務(wù)的政黨,中國(guó)共產(chǎn)黨除了人民的利益,沒(méi)有自己的任何特殊利益。因此,中國(guó)共產(chǎn)黨的利益和人民的利益是完全一致的,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),就是支持和保證人民當(dāng)家作主,就是維護(hù)人民根本利益。我國(guó)社會(huì)主義民主政治與西方憲政民主最根本的不同,就在于我們是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。任何把黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)或者相互取代的主張和做法,任何否定和淡化、削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)的主張和做法,都是極端錯(cuò)誤的。新時(shí)代更好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,通過(guò)人民代表大會(huì)制度,保證黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署在國(guó)家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行,保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。

  在這篇重要講話(huà)中,習(xí)近平總書(shū)記還對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度要著重抓好的五個(gè)重要環(huán)節(jié)工作提出了明確要求。擺在第一位的,就是要加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作!傲⑸品ㄓ谔煜拢瑒t天下治;立善法于一國(guó),則一國(guó)治。”必須緊跟時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展步伐,深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,不斷完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。二是加強(qiáng)和改進(jìn)法律實(shí)施工作?倳(shū)記曾經(jīng)借用“徙木立信”的典故,深刻說(shuō)明法律的生命力和權(quán)威在于實(shí)施的道理。必須堅(jiān)持法律面前人人平等,堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象,堅(jiān)決整治以權(quán)謀私、以權(quán)壓法、徇私枉法問(wèn)題,讓人們發(fā)自?xún)?nèi)心地相信法律、尊重法律、崇尚法律。三是加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作?倳(shū)記指出,人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求,就是任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。人大要切實(shí)擔(dān)負(fù)起這一職責(zé),正確處理監(jiān)督與支持“一府一委兩院”工作的關(guān)系,既敢于監(jiān)督又善于監(jiān)督,保證“一府一委兩院”等國(guó)家機(jī)關(guān)分別依法行使行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)。四是加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系?倳(shū)記指出,我們國(guó)家的名稱(chēng),我們各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的名稱(chēng),都冠以“人民”的稱(chēng)號(hào),這是我們對(duì)中國(guó)社會(huì)主義政權(quán)的基本定位。這一基本定位,什么時(shí)候都不能含糊、不能淡化。各級(jí)人大代表都要忠實(shí)代表人民利益和意志,依法參加行使國(guó)家權(quán)力;各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員都要堅(jiān)持為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)。五是加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。這是鞏固黨的執(zhí)政地位、鞏固社會(huì)主義政權(quán)的必然要求,也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要任務(wù)。必須深入貫徹黨中央關(guān)于人大制度和人大工作的一系列部署,準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律,推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新,推動(dòng)人大工作提高水平。

  堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,更好地保證人民當(dāng)家作主,是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo),在黨的十八大以來(lái)我們黨治國(guó)理政的偉大實(shí)踐中始終占據(jù)著重要位置。習(xí)近平總書(shū)記先后發(fā)表一系列重要論述,把我們黨對(duì)人民代表大會(huì)制度的規(guī)律性認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新的高度?倳(shū)記強(qiáng)調(diào),必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,絕不照搬西方政治制度模式,絕不放棄我國(guó)社會(huì)主義政治制度的根本;堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,充分發(fā)揮國(guó)家根本政治制度作用;堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民,支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力;堅(jiān)持全面依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家;堅(jiān)持民主集中制,保證國(guó)家統(tǒng)一高效組織推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè);堅(jiān)持全面貫徹實(shí)施憲法,依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政;堅(jiān)持以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治,完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系;堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督,確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施,確保黨中央重大決策部署貫徹落實(shí);堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng),對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督,等等。

  從全面貫徹實(shí)施憲法、設(shè)立國(guó)家憲法日、建立憲法宣誓制度,到與時(shí)俱進(jìn)通過(guò)憲法修正案,明確習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位;從提出建設(shè)法治中國(guó)的宏偉目標(biāo),到召開(kāi)黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面依法治國(guó)作出重大部署,再到成立中央全面依法治國(guó)委員會(huì);從加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,制定修改監(jiān)察法、英雄烈士保護(hù)法、個(gè)人所得稅法、外商投資法、疫苗管理法等重要法律,到以立法保障和推動(dòng)全面深化改革;從主動(dòng)釋法遏制和打擊“港獨(dú)”,到采取創(chuàng)制性辦法及時(shí)妥善處理遼寧拉票賄選案;從賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán),到加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè),創(chuàng)新人大立法、監(jiān)督、代表等工作機(jī)制……在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想指引下,黨的十八大以來(lái)人民代表大會(huì)制度的理論和實(shí)踐創(chuàng)新不斷取得豐碩成果,國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用得到更好發(fā)揮,人大工作取得了歷史性成就。

  從國(guó)情出發(fā)設(shè)計(jì)和發(fā)展政治制度

  《莊子·秋水》里記載了一個(gè)邯鄲學(xué)步的故事。有一個(gè)燕國(guó)人到趙國(guó)的國(guó)都邯鄲去,看到那里人走路的姿勢(shì)很美,就跟著學(xué)起來(lái)。結(jié)果不但沒(méi)有學(xué)會(huì),還忘了自己原來(lái)怎么走路,只好爬著回去!拔吹脟(guó)能,又失其故行矣”。不顧自己的實(shí)際,照抄照搬他人必定行不通。小到一個(gè)人,大到一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族都是如此。

  在政治制度選擇上,同樣也有從實(shí)際出發(fā)、避免邯鄲學(xué)步的問(wèn)題。為什么這樣說(shuō)呢?因?yàn)檎沃贫仁怯脕?lái)調(diào)節(jié)政治關(guān)系、建立政治秩序、推動(dòng)國(guó)家發(fā)展、維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定的,這樣的性質(zhì)和功能決定了不同的國(guó)家、不同的歷史發(fā)展階段,政治制度的實(shí)現(xiàn)形式和途徑也不相同。世界上不存在完全相同的政治制度,也不存在適用于一切國(guó)家的政治制度模式,同一政治制度也不是一成不變的,而是隨著現(xiàn)實(shí)條件變化而不斷發(fā)展的。這個(gè)道理看似與邯鄲學(xué)步的道理一樣明白,但卻有不少人被各種利益或蠱惑蒙蔽了雙眼,就是看不清這樣簡(jiǎn)單的道理,總想象著搬來(lái)一座政治制度上的“飛來(lái)峰”,好像這樣的“飛來(lái)峰”可以一勞永逸地解決問(wèn)題。對(duì)此,習(xí)近平總書(shū)記一針見(jiàn)血地指出:“中國(guó)有960多萬(wàn)平方公里土地、56個(gè)民族,我們能照誰(shuí)的模式辦?誰(shuí)又能指手畫(huà)腳告訴我們?cè)撛趺崔k?”

  “履不必同,期于適足;治不必同,期于利民!闭^鞋子合不合適,只有自己知道;政治制度合不合適,只有這個(gè)國(guó)家的人民才清楚。“每個(gè)國(guó)家的政治制度都是獨(dú)特的,都是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的,都是在這個(gè)國(guó)家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果!敝袊(guó)特色社會(huì)主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率,就是因?yàn)樗菑闹袊?guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的。中國(guó)實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的國(guó)體,實(shí)行人民代表大會(huì)制度的政體,實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,實(shí)行民族區(qū)域自治制度,實(shí)行基層群眾自治制度,這樣一套制度安排是我們從自己的國(guó)情實(shí)際出發(fā)而獨(dú)創(chuàng)的,是我們付出無(wú)數(shù)心血、犧牲無(wú)數(shù)生命才得來(lái)的,也是被實(shí)踐證明了的正確的制度。對(duì)這些制度,我們不僅不能放棄,而且還要堅(jiān)定制度自信,要為創(chuàng)造嶄新的制度文明而感到驕傲和自豪,“咬定青山不放松、任爾東西南北風(fēng)”。

  真正的制度自信是與改革創(chuàng)新聯(lián)系在一起的,是與不斷的自我完善統(tǒng)一在一起的。在堅(jiān)持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上,我們必須清醒地看到自身的缺點(diǎn)和不足,不斷推進(jìn)制度體系的完善和發(fā)展。比如,“我們的民主法治建設(shè)同擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng),社會(huì)主義民主政治的體制、機(jī)制、程序、規(guī)范以及具體運(yùn)行上還存在不完善的地方,在保障人民民主權(quán)利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面也還存在一些不足”。所以,在全面深化改革進(jìn)程中,我們還要繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革,不斷建設(shè)社會(huì)主義政治文明。

  

  2018年3月11日下午,十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法修正案》。這次憲法修改,把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策,特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入國(guó)家根本法,把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定,體現(xiàn)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗(yàn)新要求,在總體保持憲法的連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上推動(dòng)憲法與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。圖為會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。 中新社記者 侯宇/攝

  在改革創(chuàng)新的過(guò)程中,對(duì)國(guó)外的有益政治文明成果,我們當(dāng)然要認(rèn)真借鑒,把別人的好東西化成我們自己的好東西,更好地發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義民主。但是,借鑒不等于照搬!霸谡沃贫壬希吹絼e的國(guó)家有而我們沒(méi)有就簡(jiǎn)單認(rèn)為有欠缺,要搬過(guò)來(lái);或者,看到我們有而別的國(guó)家沒(méi)有就簡(jiǎn)單認(rèn)為是多余的,要去除掉。這兩種觀點(diǎn)都是簡(jiǎn)單化的、片面的,因而都是不正確的!币恍﹪(guó)家簡(jiǎn)單復(fù)制別國(guó)模式而走入歧途,甚至把國(guó)家前途命運(yùn)葬送掉的教訓(xùn),可謂慘痛。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó),決不能在根本問(wèn)題上犯顛覆性錯(cuò)誤,否則就會(huì)出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩、國(guó)家分裂,這不僅是中國(guó)和中華民族的災(zāi)難,也會(huì)是世界的災(zāi)難。

  增加和擴(kuò)大我們的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)

  在現(xiàn)實(shí)中,關(guān)于一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主、有效的話(huà)題和討論,總是特別引人關(guān)注,不同的人都能從自己的切身體會(huì)出發(fā)談出一通觀點(diǎn)。這說(shuō)明政治制度與每個(gè)人息息相關(guān),從各自不同的立場(chǎng)、利益出發(fā),采用不同的標(biāo)準(zhǔn),得出的結(jié)論也往往不盡相同。

  對(duì)這樣一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題,習(xí)近平總書(shū)記在這篇重要講話(huà)中,明確提出了“八個(gè)能否”的標(biāo)準(zhǔn):“主要看國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替,全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求,社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活,國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化,各方面人才能否通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系,執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督!边@“八個(gè)能否”,是對(duì)世界各國(guó)政治制度特別是我國(guó)政治制度發(fā)展規(guī)律的深刻總結(jié),是對(duì)馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的重要發(fā)展,具有深遠(yuǎn)的理論與實(shí)踐意義。

  按照“八個(gè)能否”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判,我國(guó)的政治制度是民主的、有效的,具有鮮明優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。這些優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)是我們進(jìn)一步前行的良好基礎(chǔ)和寶貴財(cái)富。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“發(fā)展社會(huì)主義民主政治,關(guān)鍵是要增加和擴(kuò)大我們的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),而不是要削弱和縮小我們的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。”總書(shū)記明確提出了“六個(gè)堅(jiān)持”、“六個(gè)切實(shí)防止”的要求,為我們確立了政治體制改革的方向和原則。

  ——堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家,切實(shí)防止出現(xiàn)群龍無(wú)首、一盤(pán)散沙的現(xiàn)象。

  ——堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民,既保證人民依法實(shí)行民主選舉,也保證人民依法實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,切實(shí)防止出現(xiàn)選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無(wú)人過(guò)問(wèn)的現(xiàn)象。

  ——堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,加強(qiáng)社會(huì)各種力量的合作協(xié)調(diào),切實(shí)防止出現(xiàn)黨爭(zhēng)紛沓、相互傾軋的現(xiàn)象。

  ——堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系,促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展,切實(shí)防止出現(xiàn)民族隔閡、民族沖突的現(xiàn)象。

  ——堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度,發(fā)展基層民主,保障人民依法直接行使民主權(quán)利,切實(shí)防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無(wú)權(quán)的現(xiàn)象。

  ——堅(jiān)持和完善民主集中制的制度和原則,促使各類(lèi)國(guó)家機(jī)關(guān)提高能力和效率、增進(jìn)協(xié)調(diào)和配合,形成治國(guó)理政的強(qiáng)大合力,切實(shí)防止出現(xiàn)相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重的現(xiàn)象。

  這“六個(gè)堅(jiān)持”、“六個(gè)切實(shí)防止”,具有鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向和強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性,既明確地告訴我們要干什么、要達(dá)到什么效果,又形象地列出了西方資本主義國(guó)家政治運(yùn)轉(zhuǎn)中一些實(shí)際存在的“負(fù)面問(wèn)題清單”,為我們不能干什么、要避免哪些問(wèn)題劃出了紅線(xiàn),打了預(yù)防針。遵照習(xí)近平總書(shū)記的指示和要求去做,我們就一定能更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性,為黨和國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供更加完善的制度保障。

  習(xí)近平總書(shū)記指出:“民主不是裝飾品,不是用來(lái)做擺設(shè)的,而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的。”中國(guó)特色社會(huì)主義民主是新事物,更是好事物。行進(jìn)在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的廣闊道路上,中國(guó)特色社會(huì)主義民主必將在回應(yīng)人民呼聲、解決人民問(wèn)題的實(shí)踐中展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力,必將有力激發(fā)億萬(wàn)人民萬(wàn)眾一心投身新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

 

[責(zé)任編輯:王怡然]
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