央視財(cái)經(jīng)評論丨國務(wù)院常務(wù)會定了一件大事！優(yōu)化營商環(huán)境，如何深入推進(jìn)？

　　國家層面將首次出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例。10月8日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)》，以政府立法為各類市場主體投資興業(yè)提供制度保障。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，法治如何保駕護(hù)航？如何破解企業(yè)痛點(diǎn)？

　　10月9日，《央視財(cái)經(jīng)評論》邀請商務(wù)部研究院外資所所長馬宇和央視財(cái)經(jīng)評論員馬光遠(yuǎn)進(jìn)行深入解析。

　　優(yōu)化營商環(huán)境 法治如何保駕護(hù)航？

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　　國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)》，圍繞市場主體需求，聚焦轉(zhuǎn)變政府職能，將近年來“放管服”改革中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法規(guī)，并對標(biāo)國際先進(jìn)水平，確立對內(nèi)外資企業(yè)等各類市場主體一視同仁的營商環(huán)境基本制度規(guī)范。 1.更大力度放權(quán)；2.規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法；3.加強(qiáng)市場主體保護(hù)；4.突出政務(wù)公開透明；5.嚴(yán)格責(zé)任追究。

　　馬宇：《條例》是營商環(huán)境建設(shè)進(jìn)程中的里程碑

　　商務(wù)部研究院外資所所長 馬宇：我國40多年改革開放的過程，實(shí)際上也是市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)體系不斷完善的過程，這次《優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)》，確立了對內(nèi)外資企業(yè)等各類市場主體一視同仁的營商環(huán)境基本制度規(guī)范，包括加大放權(quán)力度、依法保護(hù)企業(yè)經(jīng)營者人身財(cái)產(chǎn)安全等多項(xiàng)內(nèi)容，是國家層面首次出臺這方面的行政條例，我認(rèn)為是營商環(huán)境建設(shè)進(jìn)程中的里程碑。

　　馬光遠(yuǎn)：《條例》從法治層面厘清政企關(guān)系

　　央視財(cái)經(jīng)評論員 馬光遠(yuǎn)：任何企業(yè)要想長遠(yuǎn)發(fā)展，都要持之以恒深耕市場，訂立長遠(yuǎn)規(guī)劃，這次國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)》，將優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法規(guī)，確立了制度保障，讓各類市場主體更安心，也是給企業(yè)吃下了未來發(fā)展的“定心丸”，也是從法治層面厘清政企關(guān)系，為市場主體投資興業(yè)提供制度保障。

　　優(yōu)化營商環(huán)境如何破解企業(yè)痛點(diǎn)？

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　　近年來，我國深化“放管服”改革和一系列優(yōu)化營商環(huán)境政策取得了顯著的成效。今年上半年，我國日均新設(shè)企業(yè)1.94萬戶。截至今年6月底，全國有各類市場主體1.16億戶。

　　馬宇：“放管服”改革關(guān)鍵在于“放”

　　商務(wù)部研究院外資所所長馬宇：深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)市場活力的重要舉措，改革關(guān)鍵在于“放”，通過更大力度放權(quán)，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步激發(fā)市場主體的創(chuàng)造和創(chuàng)新能力，從而把更多行政資源，從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來，并進(jìn)一步為市場主體做好服務(wù)。

　　馬光遠(yuǎn)：確�！稐l例》落實(shí)才是關(guān)鍵

　　央視財(cái)經(jīng)評論員馬光遠(yuǎn)：確�！稐l例》落實(shí)是關(guān)鍵，我們看到近期國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作的通知》，在全國復(fù)制推廣借鑒北京、上海兩地在優(yōu)化營商環(huán)境方面的改革舉措。

　　例如，北京2018年確定三年?duì)I商環(huán)境改革的時(shí)間表和主要任務(wù)，比如提高開辦企業(yè)效率，到2020年底，力爭壓縮到2天以內(nèi)。另外還提出堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對企業(yè)在設(shè)立、建設(shè)、運(yùn)營等周期涉及的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題綜合施策。上海優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施計(jì)劃中表示要借鑒國際先進(jìn)理念，提高企業(yè)對營商環(huán)境改革的獲得感。 我認(rèn)為深化“放管服”改革關(guān)鍵在落實(shí)，對一些邊界模糊、執(zhí)行彈性大的事項(xiàng)要以制度形式進(jìn)行明確。從而進(jìn)一步增強(qiáng)市場活力和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力。

　　馬宇：市場主體是營商環(huán)境的終極評價(jià)者

　　商務(wù)部研究院外資所所長馬宇：《優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)》提出對標(biāo)國際先進(jìn)水平，優(yōu)化營商環(huán)境，市場主體是終極評價(jià)者。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國際經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)相互融合到了密不可分的地步，這就要求我們的營商環(huán)境更加具有國際競爭力，也對中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有重要的助力。