中新網11月1日電 應急管理部安全基礎司司長裴文田1日介紹，在快速城鎮(zhèn)化過程中，一批“零基礎”安全技能的進城務工人員成為產業(yè)工人，在高危行業(yè)從業(yè)人員中占比達到40%左右，特別是小煤礦、小礦山、小化工一線操作人員，基本都是進城務工人員，這些小型企業(yè)事故占有關行業(yè)事故總量的80%以上。

　　11月1日，應急管理部就高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃舉行新聞發(fā)布會。

　　裴文田表示，安全培訓是企業(yè)安全生產工作“三大對策”之一(裝備、管理、培訓)，是一些發(fā)達國家普遍公認的政府安全監(jiān)管的“四大支柱”之一(立法、執(zhí)法、培訓、保險)，是防止“三違”行為，防范遏制生產安全事故的源頭性、根本性舉措。

　　裴文田指出，當前，一些事故暴露出的高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能不足的短板，初步分析有3個方面的原因：

　　一是由中國高危行業(yè)職工隊伍基本狀況決定的。高危行業(yè)大多是作業(yè)強度大，工作環(huán)境差，安全風險高，對高技能人員缺乏吸引力。據(jù)統(tǒng)計，危險化學品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉和煙花爆竹等5個行業(yè)約1800萬從業(yè)人員中，初中及以下文化程度的比例達到34%，其中只有20%左右的人員接受過正規(guī)職業(yè)技能培訓，比全國平均水平低大約10個百分點。

　　二是與當前中國特定發(fā)展階段有關。在快速城鎮(zhèn)化過程中，一大批“零基礎”安全技能的進城務工人員成為產業(yè)工人，在高危行業(yè)從業(yè)人員中占比達到40%左右，特別是小煤礦、小礦山、小化工一線操作人員，基本都是進城務工人員，這些小型企業(yè)事故占有關行業(yè)事故總量的80%以上。

　　三是培訓不到位，特別是一些中小高危企業(yè)自身無培訓能力，又舍不得投入經費送出去培訓，不培訓、假培訓、低標準培訓的問題突出。

　　裴文田稱，高危行業(yè)職工隊伍總體文化偏低，“零基礎”安全技能的進城務工人員占比高，加上企業(yè)安全培訓責任不落實，造成相當一些從業(yè)人員安全意識淡漠，安全生產知識和能力缺乏，成了很多事故的直接肇事者，同時也是傷亡最多的受害者。

　　裴文田表示，傳統(tǒng)高危行業(yè)是基礎性產業(yè)，補齊從業(yè)人員安全技能短板是必須邁過去的坎，這事關保護從業(yè)者生命安全，事關安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，事關有關行業(yè)安全發(fā)展、高質量發(fā)展。