科創(chuàng)板注冊(cè)制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)適時(shí)適度向創(chuàng)業(yè)板推廣
科創(chuàng)板注冊(cè)制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)適時(shí)適度向創(chuàng)業(yè)板推廣
■本報(bào)記者 姜 楠
10月30日,科創(chuàng)板運(yùn)行百天之際,以服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為初衷設(shè)立的創(chuàng)業(yè)板也迎來10周年生日,關(guān)于科創(chuàng)板的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與如何推廣到創(chuàng)業(yè)板自然成為業(yè)界討論的話題。
充分借鑒
早在今年年初2月27日國(guó)新辦舉行的設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制新聞發(fā)布會(huì)上,履新證監(jiān)會(huì)滿月的主席易會(huì)滿就曾明確表示,設(shè)立科創(chuàng)板是深化資本市場(chǎng)改革的具體舉措。這次改革不僅是新設(shè)一個(gè)板塊,更重要的是,堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化的方向,在發(fā)行、交易、信息披露、退市等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行制度創(chuàng)新,建立健全以信息披露為中心的股票發(fā)行上市制度,發(fā)揮科創(chuàng)板改革試驗(yàn)田的作用,形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。這為市場(chǎng)進(jìn)一步明確了科創(chuàng)板創(chuàng)設(shè)的意義,也令市場(chǎng)對(duì)科創(chuàng)板后續(xù)的運(yùn)行效果,以及如何推廣經(jīng)驗(yàn)充滿期待。
雖然自科創(chuàng)板設(shè)立并試點(diǎn)注冊(cè)制這一信息面世,到科創(chuàng)板相關(guān)制度設(shè)計(jì)和創(chuàng)設(shè),再到開板運(yùn)行滿百天,時(shí)間不過一個(gè)寒暑,但其更加市場(chǎng)化的基礎(chǔ)制度設(shè)計(jì)已自成體系,以機(jī)構(gòu)投資者為參與主體的詢價(jià)、定價(jià)、配售等機(jī)制,大幅放寬漲跌幅限制,優(yōu)化了融資融券、并購(gòu)重組、退市等制度安排也令人耳目一新。更重要的是,從科創(chuàng)板百天實(shí)際運(yùn)行效果看,這些制度安排提升了市場(chǎng)資源配置效率,初步經(jīng)受住了市場(chǎng)考驗(yàn)。
“在注冊(cè)制需要的基礎(chǔ)制度方面,創(chuàng)業(yè)板可以充分借鑒科創(chuàng)板!敝泻阶C券研究所所長(zhǎng)、國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘高級(jí)研究員董忠云博士對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。
中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院產(chǎn)業(yè)部副主任卞永祖也對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表達(dá)了同樣的觀點(diǎn):“科創(chuàng)板已經(jīng)開了一個(gè)好頭,創(chuàng)業(yè)板實(shí)行注冊(cè)制改革,很大程度上可以借鑒科創(chuàng)板的經(jīng)驗(yàn),比如,在發(fā)行流程、交易規(guī)則等方面,二者可以有很大的相似性!
但不可忽略的一點(diǎn)是,科創(chuàng)板是一個(gè)嶄新的板塊,制度可以新設(shè),而對(duì)創(chuàng)業(yè)板來說,實(shí)行注冊(cè)制,是在原有制度上升級(jí)再造。
對(duì)此,萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉哲接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,創(chuàng)業(yè)板推廣注冊(cè)制需要考慮到存量與新制度的鏈接,對(duì)于注冊(cè)制的基本制度,如上市條件、注冊(cè)流程等可以進(jìn)行復(fù)制,但是對(duì)于推廣方式不宜采取‘一刀切’的方式,應(yīng)該給市場(chǎng)一定的過渡期,防止對(duì)存量企業(yè)和已經(jīng)按照原有規(guī)則做好上市準(zhǔn)備的企業(yè)帶來不必要的沖擊,同時(shí)針對(duì)新的注冊(cè)制度加強(qiáng)投資者教育,進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)提示,防止因?yàn)閷?duì)于新制度的不了解、不熟悉,而導(dǎo)致投資決策偏差!
劉哲明確建議采用“漸進(jìn)式”的方式推行創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制,并設(shè)置6個(gè)月-1年的并行期,即核準(zhǔn)制與注冊(cè)制并行。在創(chuàng)業(yè)板推廣注冊(cè)制的前兩個(gè)月,接受新增在審企業(yè),兩個(gè)月后不再接收新的在審企業(yè),已經(jīng)進(jìn)入在審流程的企業(yè),可繼續(xù)按照原審批流程進(jìn)行IPO,最大限度做好存量在審與新制度的銜接,避免給企業(yè)帶來不必要的制度成本。
包容性提升
包容性,一直是業(yè)界談及創(chuàng)業(yè)板時(shí)繞不過去的關(guān)鍵詞。尤其是針對(duì)BATJ等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛海外上市的現(xiàn)實(shí),彼時(shí)坊間議論的焦點(diǎn)紛紛指向創(chuàng)業(yè)板。如今,科創(chuàng)板推出五套上市標(biāo)準(zhǔn),允許未盈利、特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)和紅籌等類型企業(yè)發(fā)行上市,有針對(duì)性地解決了業(yè)界的憂慮,一定程度上也算是幫創(chuàng)業(yè)板解了圍。
事實(shí)上,BATJ等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)注冊(cè)地、盈利情況以及股權(quán)架構(gòu)等多方面特質(zhì)與當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)相關(guān)制度存在沖突,并不是創(chuàng)業(yè)板自身的問題。創(chuàng)業(yè)板設(shè)計(jì)之初定位于扶持新能源等九大行業(yè),于運(yùn)行五年后針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行了修訂,拓寬了上市企業(yè)類型,調(diào)整了上市門檻,運(yùn)行10年間,創(chuàng)業(yè)板還在信息披露監(jiān)管、退市制度安排、并購(gòu)重組審核等多個(gè)領(lǐng)域不斷探索完善。
“上述改革措施令更多高成長(zhǎng)性企業(yè)能夠在創(chuàng)業(yè)板上進(jìn)行融資,實(shí)施改革后,明顯擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)板的服務(wù)范圍、引導(dǎo)更多資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時(shí),也令創(chuàng)業(yè)板自身不斷擴(kuò)充和完善,總體市值規(guī)模和市場(chǎng)影響力持續(xù)提升。”董忠云對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。
卞永祖認(rèn)為,“從創(chuàng)業(yè)板自身來看,在上市門檻方面相對(duì)于主板是低的,體現(xiàn)了資本市場(chǎng)普惠性的一面,普惠本身就有包容的成分”,他接著說,“另外,創(chuàng)業(yè)板不同于科創(chuàng)板,并沒有強(qiáng)調(diào)上市公司高科技的一面,而是包容各行各業(yè),只要有發(fā)展前景,符合社會(huì)發(fā)展的需要,理論上都是可以在創(chuàng)業(yè)板上市的,所以從行業(yè)角度看,創(chuàng)業(yè)板也是具有包容性的。”
可見,植根于深圳這塊改革熱土的創(chuàng)業(yè)板,自帶創(chuàng)新基因,不僅在服務(wù)定位,在許多基礎(chǔ)制度設(shè)計(jì)上一直與時(shí)俱進(jìn),不斷自我革新。但如何在當(dāng)前資本市場(chǎng)深入改革的大命題下,借鑒和吸收科創(chuàng)板的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)板的包容性?
董忠云提出,創(chuàng)業(yè)板與科創(chuàng)板二者在定位上應(yīng)有所差異,服務(wù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)各有側(cè)重,因此創(chuàng)業(yè)板在具體企業(yè)上市條件等技術(shù)指標(biāo)和規(guī)則層面可以區(qū)別于科創(chuàng)板,以便體現(xiàn)出不同的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,最好能夠和科創(chuàng)板形成互補(bǔ)而不是直接競(jìng)爭(zhēng),這需要頂層設(shè)計(jì)上對(duì)創(chuàng)業(yè)板定位的進(jìn)一步明確。
卞永祖分析認(rèn)為,創(chuàng)業(yè)板初始設(shè)計(jì)畢竟是在10年前甚至更早,現(xiàn)在我國(guó)大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)都有了很大變化。談及進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)板的包容性,他說,“為了更加適應(yīng)未來資本市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì),我個(gè)人認(rèn)為,這個(gè)門檻可以進(jìn)一步優(yōu)化,尤其是盈利的條件可以去掉,而應(yīng)該從更關(guān)注企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿Α⒁约靶畔⑼该鞫鹊慕嵌瓤紤],把決定權(quán)更大的讓渡給市場(chǎng),讓更多的中小企業(yè)能夠得到資本市場(chǎng)的服務(wù)!