徐秀軍中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室主任、研究員

　　2019年11月5日，第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“進(jìn)博會(huì)”）在上海開幕，來(lái)自150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的3000多家企業(yè)積極參展，會(huì)議規(guī)模超過(guò)首屆。這充分展現(xiàn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)構(gòu)建全面開放新格局的支持與認(rèn)可。舉辦以進(jìn)口為主題的博覽會(huì)，凸顯了中國(guó)以開放、包容、普惠、平衡、共贏為導(dǎo)向的推進(jìn)對(duì)外開放的新思路。進(jìn)博會(huì)對(duì)全球開放合作的積極效應(yīng)日益凸顯，彰顯了中國(guó)建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制的優(yōu)越性。

　　構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)的理念創(chuàng)新

　　改革開放以來(lái)，我國(guó)的開放發(fā)展戰(zhàn)略不斷發(fā)展完善，經(jīng)歷了從“外向型經(jīng)濟(jì)”到“開放型經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變，并由此進(jìn)入了開放發(fā)展的歷史新階段。2012年，黨的十八大指出，要“全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系”。

　　黨的十八屆三中全會(huì)決定更加明確地指出開放型經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)核心：一是對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)，二是引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合，從而促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開放促改革。十九屆四中全會(huì)《決定》提出，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放。

　　作為全球首個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)博覽會(huì)，進(jìn)博會(huì)從宣布之日起就得到全球普遍關(guān)注。舉辦國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放而作出的一項(xiàng)重大決策，是中國(guó)堅(jiān)定支持貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化、主動(dòng)向世界開放市場(chǎng)的重大舉措，并為宣揚(yáng)中國(guó)的均衡開放理念提供了新的有效傳播媒介。

　　推進(jìn)全球共同開放的實(shí)踐平臺(tái)

　　在2018年首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上的主旨演講中，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平明確向國(guó)際社會(huì)宣稱，“中國(guó)將始終是全球共同開放的重要推動(dòng)者”。當(dāng)前，中國(guó)與世界已經(jīng)成為一個(gè)密不可分的整體,中國(guó)需要世界，世界也需要中國(guó)。在全球性問(wèn)題面前，任何國(guó)家都不可能獨(dú)善其身。

　　在世界經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整的過(guò)程中，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，多邊主義和自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊，并動(dòng)搖了很多國(guó)家的開放合作信心。為了推動(dòng)全球共同開放，中國(guó)積極推動(dòng)多邊和雙邊合作深入發(fā)展。中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，支持對(duì)現(xiàn)有全球治理機(jī)制進(jìn)行必要改革，并將進(jìn)博會(huì)打造成全球共同開放的重要實(shí)踐平臺(tái)，為全球共同開放發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。

　　過(guò)去一年來(lái)，在首屆進(jìn)博會(huì)上習(xí)近平主席宣布的中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的5方面舉措及對(duì)上海提出的3點(diǎn)進(jìn)一步開放的要求，已經(jīng)基本落實(shí)。在本次屆進(jìn)博會(huì)上，習(xí)近平主席又宣布了繼續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)開放、繼續(xù)完善開放格局、繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、繼續(xù)深化多邊合作和繼續(xù)推進(jìn)共建“一帶一路”的重大開放舉措，并提出共建開放合作、開放創(chuàng)新、開放共享的世界經(jīng)濟(jì)的重大倡議。這些行動(dòng)和舉措，為世界各國(guó)同中國(guó)推進(jìn)共同開放奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量。

　　打造制度型開放的有力支撐

　　當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的工作任務(wù)是推動(dòng)全方位對(duì)外開放、加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，并強(qiáng)調(diào)要更加注重規(guī)則等制度型開放。所謂制度型開放，就是遵循現(xiàn)有國(guó)際通行規(guī)則，堅(jiān)持公開透明，在尊重各方意愿前提下推進(jìn)全球共同開放，構(gòu)建以規(guī)則為導(dǎo)向的開放型世界經(jīng)濟(jì)。

　　自2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“制度型開放”這一新的開放戰(zhàn)略部署以來(lái)，中國(guó)積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的制度建設(shè)。十九屆四中全會(huì)《決定》進(jìn)一步明確提出，健全外商投資準(zhǔn)入、負(fù)面清單管理制度，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

　　一方面，中國(guó)加快了相關(guān)領(lǐng)域的法律和規(guī)則制訂進(jìn)程，不斷推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。為了盡快適應(yīng)制度型開放的新形勢(shì)和新要求，中國(guó)創(chuàng)新外商投資法律制度體系，適時(shí)制訂外商投資法。將于2020年1月1日生效的外商投資法將國(guó)際通行規(guī)則與構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的需要相結(jié)合，從法律上推動(dòng)了中外投資規(guī)則的深度對(duì)接，并提高了投資領(lǐng)域的開放度和透明度，為外商創(chuàng)造了更加便利和友好的投資環(huán)境。

　　另一方面，在國(guó)際合作領(lǐng)域，中國(guó)積極塑造和提升制度性話語(yǔ)權(quán)。第二屆進(jìn)博會(huì)的成功舉辦，標(biāo)志著進(jìn)博會(huì)已成為新時(shí)代中國(guó)傾力打造的長(zhǎng)期性國(guó)際合作制度。進(jìn)博會(huì)將為新時(shí)代對(duì)外開放事業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)，也將繼續(xù)為促進(jìn)全球貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程作出中國(guó)貢獻(xiàn)。

　　構(gòu)建新型政府與市場(chǎng)關(guān)系的重要依托

　　關(guān)于政府與市場(chǎng)關(guān)系，十九屆四中全會(huì)《決定》明確提出，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。進(jìn)博會(huì)的主辦，正是構(gòu)建新型政府與市場(chǎng)關(guān)系的重要依托和體現(xiàn)。立足新中國(guó)成立70周年的新起點(diǎn)和新征程，習(xí)近平主席連續(xù)兩年出席進(jìn)博會(huì)，并做出擴(kuò)大進(jìn)口和全面開放的莊嚴(yán)承諾。這充分體現(xiàn)了中國(guó)政府對(duì)這一新型機(jī)制的高度重視，并不遺余力地為中外企業(yè)牽線搭橋。

　　中國(guó)是全球第一人口大國(guó)，第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大進(jìn)口國(guó)和消費(fèi)國(guó)，中國(guó)的消費(fèi)和進(jìn)口增長(zhǎng)空間巨大。未來(lái)五年，中國(guó)將進(jìn)口超過(guò)10萬(wàn)億美元的商品和服務(wù)，中國(guó)大市場(chǎng)將為世界各國(guó)企業(yè)提供歷史性的發(fā)展機(jī)遇。通過(guò)政府搭臺(tái)，進(jìn)博會(huì)建立了外國(guó)企業(yè)對(duì)接中國(guó)市場(chǎng)的橋梁，讓企業(yè)成為挖掘中國(guó)市場(chǎng)的主角。

　　在第二屆進(jìn)博會(huì)開幕式上的演講中，習(xí)近平主席向國(guó)際社會(huì)發(fā)展邀請(qǐng)——“中國(guó)市場(chǎng)這么大，歡迎大家都來(lái)看看”，并提出中國(guó)將進(jìn)一步降低關(guān)稅和制度性成本，擴(kuò)大對(duì)各國(guó)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)口。中國(guó)將推動(dòng)進(jìn)口和出口、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易、雙邊貿(mào)易和雙向投資、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。這是用實(shí)際行動(dòng)踐行了更好發(fā)揮政府作用的戰(zhàn)略思路，為新型政府與市場(chǎng)關(guān)系持續(xù)釋放積極效應(yīng)提供了有力保障。（責(zé)任編輯：王鑫）