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兩部門:網(wǎng)約車平臺應(yīng)保持加價標(biāo)準(zhǔn)合理且相對穩(wěn)定

2019-11-21 11:45:00
來源:中國新聞網(wǎng)
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  中新網(wǎng)11月21日電 據(jù)交通運(yùn)輸部網(wǎng)站消息,交通運(yùn)輸部近日會同國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于深化道路運(yùn)輸價格改革的意見》(簡稱《意見》)!兑庖姟访鞔_,網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)主動公開定價、加價機(jī)制,公布運(yùn)價結(jié)構(gòu)、計(jì)價加價規(guī)則,保持加價標(biāo)準(zhǔn)合理且相對穩(wěn)定,保障結(jié)算賬單清晰、規(guī)范、透明。

  隨著綜合交通運(yùn)輸體系持續(xù)健全和城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化水平不斷提升,以及網(wǎng)約車、道路客運(yùn)定制服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展,道路運(yùn)輸各領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的競爭更加充分。現(xiàn)行道路運(yùn)輸價格形成機(jī)制,已不能適應(yīng)新形勢下行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求,影響了人民群眾出行體驗(yàn),亟需深化市場化改革。為激發(fā)道路運(yùn)輸市場主體活力、增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力,促進(jìn)經(jīng)營者提供多元化、高品質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù),促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,印發(fā)《意見》,自2020年1月1日起施行。

  《意見》明確了改革目標(biāo):到2020年,道路運(yùn)輸競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開,確需保留的實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價的道路運(yùn)輸價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制有效建立,道路客運(yùn)、出租汽車等領(lǐng)域經(jīng)營者價格行為更加規(guī)范,主要由市場決定的道路運(yùn)輸價格形成機(jī)制和科學(xué)、規(guī)范、透明的道路運(yùn)輸價格監(jiān)管制度基本健全,價格機(jī)制引導(dǎo)資源配置、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾出行需求的作用明顯增強(qiáng)。

  《意見》提出了五項(xiàng)主要任務(wù):

  一是深化道路客運(yùn)價格市場化改革。除農(nóng)村客運(yùn)外,由3家及以上經(jīng)營者共同經(jīng)營線路、與高鐵動車組線路平行線路等競爭充分的班車客運(yùn),原則上實(shí)行市場調(diào)節(jié)價;競爭不充分的班車客運(yùn),可實(shí)行政府指導(dǎo)價(最高上限價格)管理。按照固定線路運(yùn)行或者實(shí)行區(qū)域經(jīng)營的農(nóng)村客運(yùn),原則上實(shí)行政府指導(dǎo)價。

  二是完善汽車客運(yùn)站收費(fèi)分類管理?捎煽瓦\(yùn)經(jīng)營者、旅客自主選擇的服務(wù)收費(fèi),應(yīng)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價?瓦\(yùn)代理、客車發(fā)班、車輛安全例行檢查等車輛站務(wù)基本服務(wù),以及退票、站務(wù)等旅客基本服務(wù)收費(fèi),原則上實(shí)行政府指導(dǎo)價。各地也可結(jié)合實(shí)際,部分實(shí)行或全部實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。

  三是健全巡游出租汽車運(yùn)價形成機(jī)制。建立完善運(yùn)價動態(tài)調(diào)整機(jī)制,并定期評估完善。要根據(jù)本地實(shí)際情況,綜合考慮影響運(yùn)價的主要因素,按照規(guī)定程序,及時調(diào)整巡游出租汽車運(yùn)價水平和結(jié)構(gòu)。鼓勵各地逐步建立完善運(yùn)價調(diào)整機(jī)制,對運(yùn)價調(diào)整機(jī)制進(jìn)行聽證,達(dá)到啟動條件時應(yīng)及時實(shí)施運(yùn)價調(diào)整并向社會公告。

  四是規(guī)范道路運(yùn)輸新業(yè)態(tài)新模式價格管理。網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)主動公開定價、加價機(jī)制,公布運(yùn)價結(jié)構(gòu)、計(jì)價加價規(guī)則,保持加價標(biāo)準(zhǔn)合理且相對穩(wěn)定,保障結(jié)算賬單清晰、規(guī)范、透明。道路客運(yùn)定制服務(wù)(含預(yù)約響應(yīng)式的農(nóng)村客運(yùn)服務(wù))實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。農(nóng)村地區(qū)開通公共汽電車客運(yùn)的,原則上納入公共交通價格管理。

  五是健全特殊旅客權(quán)益保障。明確傷殘軍人、傷殘人民警察、殘疾消防救援人員乘坐客運(yùn)班車,享受客票半價優(yōu)待。明確符合條件的兒童乘坐客運(yùn)班車享受免費(fèi)乘車或者客票半價優(yōu)待。在兒童身高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,增加以年齡為依據(jù)的兒童票、免票劃分標(biāo)準(zhǔn)。具體條件為:每一成人旅客可攜帶1名6周歲(含6周歲)以下或者身高1.2米(含1.2米)以下、且不單獨(dú)占用座位的兒童免費(fèi)乘車,需單獨(dú)占用座位或者超過1名時超過的人數(shù)執(zhí)行客票半價優(yōu)待,并提供座位;6~14周歲或者身高為1.2~1.5米的兒童乘車執(zhí)行客票半價優(yōu)待,并提供座位。明確了證明兒童年齡的有效身份證件類型。

  《意見》明確了四項(xiàng)相關(guān)措施:

  一是規(guī)范政府定價行為。定價機(jī)關(guān)制定或者調(diào)整價格,應(yīng)依法開展定價成本監(jiān)審或者成本調(diào)查,并廣泛聽取社會各方面意見。春運(yùn)和節(jié)假日期間,班車客運(yùn)票價不得實(shí)行特殊的加價政策。

  二是規(guī)范經(jīng)營者自主定價行為。道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)實(shí)行明碼標(biāo)價,公示服務(wù)項(xiàng)目及價格,并保持價格基本穩(wěn)定。班車客運(yùn)實(shí)行政府指導(dǎo)價的,還應(yīng)在客票(含電子客票)標(biāo)注或者通過售票渠道公示上限票價。道路運(yùn)輸經(jīng)營者按照價格政策規(guī)定制定或者調(diào)整價格、網(wǎng)約車平臺公司調(diào)整定價機(jī)制或者動態(tài)加價機(jī)制,應(yīng)至少提前7日向社會公布。

  三是加強(qiáng)價格監(jiān)測和信用體系建設(shè)。各地價格、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)建立健全道路運(yùn)輸價格監(jiān)測分析預(yù)警機(jī)制,著重加強(qiáng)春運(yùn)、節(jié)假日等重點(diǎn)時段價格監(jiān)測,及時提出調(diào)控建議,保持價格水平處于合理區(qū)間;應(yīng)推動建立道路運(yùn)輸價格信用監(jiān)管機(jī)制,依法依規(guī)對相關(guān)失信責(zé)任體實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

  四是推進(jìn)完善行業(yè)治理體系。各級交通運(yùn)輸主管部門要會同相關(guān)部門持續(xù)深化道路運(yùn)輸“放管服”改革,為價格改革營造良好的市場環(huán)境。

  《意見》要求,各地交通運(yùn)輸、價格主管部門應(yīng)加強(qiáng)組織,充分考慮社會承受能力,堅(jiān)持分類指導(dǎo),強(qiáng)化制度“立改廢”,深入開展宣貫培訓(xùn)、政策解讀,確保道路運(yùn)輸價格改革穩(wěn)妥有序、精準(zhǔn)有效。

[責(zé)任編輯:張曉靜]
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