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聆聽“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的新時代回響

2019-11-28 11:04:00
來源:新華網(wǎng)
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  新華社杭州11月27日電 題:聆聽“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的新時代回響——從新時代公安派出所工作看社會治理現(xiàn)代化之路

  新華社記者鄒偉、劉奕湛

  楓橋,是一座橋。

  半個多世紀(jì)前,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”誕生于此,歷經(jīng)數(shù)十載風(fēng)雨洗禮和實(shí)踐檢驗(yàn),鋪就一座連接黨心民心的連心橋,一座鞏固公安民警與人民群眾魚水深情的警民橋,一座通往社會和諧、鄉(xiāng)村和美、百姓和順美好愿景的平安橋。

  楓橋,不僅是一座橋。

  沐浴榮光,直面挑戰(zhàn),“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在傳承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新,由基層社會治理的范本上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一條基本經(jīng)驗(yàn)。放眼神州,正在蓬勃開展的全國公安機(jī)關(guān)創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動中,新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”旗幟高揚(yáng),煥發(fā)出勃勃生機(jī)活力,也映照出平安中國、法治中國建設(shè)的奮進(jìn)方向。

  歷久彌新——從發(fā)動和依靠群眾,堅(jiān)持矛盾不上交,就地解決,到矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在與時偕行中豐富發(fā)展,成為平安中國的生動注腳

  古式臺門、里巷小弄、溪流回轉(zhuǎn),村口老樟樹下,老人們圍坐暢敘,孩子們歡笑嬉戲……

  來到浙江諸暨,走進(jìn)楓橋鎮(zhèn)楓源村,“不要人夸好顏色”的江南詩韻中,一幅悠然祥和的平安畫卷映入眼簾,正是楓橋干部群眾共建共享平安和諧的寫照。

  歲月如歌,一路前行。在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”誕生、發(fā)展和創(chuàng)新過程中,公安機(jī)關(guān)始終發(fā)揮著重要作用。

  依靠群眾,將矛盾糾紛消弭在源頭、化解在基層,始終是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”代代相傳的“法寶”。

  楓橋鎮(zhèn)陳家村的居住出租房,曾經(jīng)是諸暨市公安局楓橋派出所所長楊葉峰的一塊“心病”。因消防設(shè)施不完善、電線裸露雜亂等問題,這些老房子易發(fā)生倒塌或火災(zāi),加上租住的外來務(wù)工人員多,安全隱患令人憂心。

  “挨家挨戶走訪調(diào)查,開展消防安全檢查,當(dāng)時取得了效果,但一段時間后又反彈,很難徹底解決!睏钊~峰說。

  2017年,在楊葉峰提議下,相關(guān)部門和村民召開會議,研究并提出居住出租房旅館式管理升級版——“紅楓居”。陳家村經(jīng)濟(jì)合作社對農(nóng)房進(jìn)行統(tǒng)一回收改造裝修,再統(tǒng)一出租,統(tǒng)一分配收入,給外來務(wù)工人員提供安全良好的住宿環(huán)境,也給村民實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)收。

  “在基層處理問題,需要靈活機(jī)動,貼近實(shí)際情況!1981年任楓橋派出所第10任所長、在楓橋工作了25年的老公安壽仲華說,處理化解矛盾,做到“矛盾不上交”,最好的辦法就是調(diào)解。

  如今,在楓橋鎮(zhèn)探索形成的多元矛盾糾紛化解新機(jī)制中,楓橋派出所老楊調(diào)解中心是一塊“金字招牌”。

  “群眾是最大的秘訣!崩蠗钫{(diào)解中心主任、年近7旬的全國優(yōu)秀人民警察楊光照打開手里的通訊錄,里面是他的100多名“得力助手”,“他們來自楓橋社會各界,是愿意為調(diào)解糾紛出力的熱心志愿者”。

  2017年,楓橋鎮(zhèn)村民李某在去為低保戶洪某幫工的途中摔倒身亡。李某一家陷入困境,要求賠償,而洪某沒有能力承擔(dān)賠償金。楊光照接手后,幾番調(diào)解未果。

  “最后能調(diào)解成功,多虧了我的通訊錄!睏罟庹瞻l(fā)現(xiàn)通訊錄里有一名志愿者正是李家親戚,而且是一位德高望重的長輩。在這位志愿者出面做工作及楊光照努力下,再加上相關(guān)幫扶,雙方終于談妥了賠償條件,簽下了和解協(xié)議。

  2010年至今,在楊光照主持下,該中心受理案事件2100余起,調(diào)解成功率達(dá)到98%以上,涉及的8600余萬元調(diào)解款項(xiàng)全部兌現(xiàn),老百姓滿意率達(dá)到100%。

  將工作觸角扎根到群眾之中,才能筑牢平安的基石。

  “派出所工作再忙,也要常到村里看看,離開了群眾,我們就成了瞎子和聾子!睏鳂蚺沙鏊彼L孫法均說。

  一次,孫法均下村走訪,一名村民悄悄把他拉到一邊:“這幾天可能要出事……”

  原來,村里有一個姓周的服刑人員快出獄了。周某曾經(jīng)在村里借了很多錢,村里人私下商量著怎么討債。

  孫法均在周某出獄后第一時間就主動找到他,周某表示今后會償還債務(wù)。但面對當(dāng)時情況,孫法均幫他出主意,讓他主動聯(lián)系債主們并寫下承諾書,取得了諒解,一起潛在的糾紛由此化解。

  矛盾不上交、平安不出事,離不開服務(wù)不缺位。

  楓橋派出所服務(wù)窗口與鎮(zhèn)行政服務(wù)中心合署辦公,128項(xiàng)公安業(yè)務(wù)可在服務(wù)窗口一次辦理;在警務(wù)站設(shè)立24小時警務(wù)自助服務(wù)區(qū),在29個村級服務(wù)中心設(shè)立公安代辦點(diǎn),做到一網(wǎng)辦、就地辦、馬上辦、一次辦……更加貼心便利的公安服務(wù),令當(dāng)?shù)厝罕娊豢诜Q贊。

  建立24小時“門不關(guān)、燈不滅、人不空”全日制警務(wù)機(jī)制;全面實(shí)施破小案、辦小事、解小憂、幫小忙、惠小利新“五小工程”;建立常態(tài)化警民溝通機(jī)制、立體化治安防控機(jī)制等多項(xiàng)機(jī)制;打造“紅楓義警”隊(duì)伍,發(fā)動群眾共建平安楓橋……與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展,楓橋警務(wù)模式成為新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的突出亮色。

  經(jīng)驗(yàn)之所以能葆有生機(jī)活力,就在于不斷適應(yīng)新變化,積極回應(yīng)新問題。

  服務(wù)群眾、發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾,變與不變中,平安楓橋建設(shè)的時間軸,也是新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新發(fā)展之路。

  一位當(dāng)年參與楓橋社會主義教育運(yùn)動、親歷“楓橋經(jīng)驗(yàn)”誕生的老同志,在回憶錄里寫下這樣的話:“馬克思主義的哲學(xué)在書本上也許深奧難懂,而在楓橋這塊土地上成為實(shí)實(shí)在在的工作指針!

  旗幟高揚(yáng)——以新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為鮮明旗幟和指針,“楓橋式公安派出所”競相涌現(xiàn),不斷增進(jìn)群眾獲得感幸福感安全感

  紫薇山下,伴著楓溪江的潺潺流水,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從這里出發(fā),奔涌澎湃在神州大地上。

  從江南到北國,從大海之濱到雪域高原,今年以來組織開展的全國公安機(jī)關(guān)創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動,讓新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”這一治理范本,加速化為流動在全國各地的時代風(fēng)景。

  江蘇蘇州,觀前街。

  與共和國同齡的蘇州市公安局姑蘇分局觀前派出所,就坐落在這條全國知名的旅游步行街上。

  “6000余家商場店鋪,年均游客超5000萬人次,矛盾糾紛易發(fā)高發(fā)!庇^前派出所副所長李慧和同事們一度“壓力山大”。

  在李慧帶領(lǐng)下,“蘇阿姨調(diào)解室”成立了——多位親和力強(qiáng)、群眾認(rèn)可的退休社區(qū)工作人員,成了“蘇阿姨”。通過多方參與的專業(yè)調(diào)解,“蘇阿姨”們幫助當(dāng)事人舒緩情緒、解開心結(jié)、握手言和。今年以來,借助“蘇阿姨調(diào)解室”,觀前派出所調(diào)解各類矛盾糾紛超2400起,成功率達(dá)98.5%。

  把矛盾化解在基層,看似一件件小事,卻是關(guān)乎群眾利益和社會穩(wěn)定的大事。秉持“矛盾不上交”理念,新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在更多地方落地生根。

  “巷子可以窄,治理的路子要寬!边@是成都市公安局青羊區(qū)分局黃瓦街派出所所長張仁俊常掛在嘴邊的話。

  黃瓦街派出所的轄區(qū)內(nèi),有知名的“網(wǎng)紅打卡地”——寬窄巷子。然而,噪音、油煙擾民,曾是周邊群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,派出所一天因這類問題接警十幾次。

  2018年6月,由公安、城管、市場監(jiān)管、社區(qū)、商家及居民代表發(fā)起成立“商居聯(lián)盟”。大家通過建微信群、開每月例會、簽訂責(zé)任書等方式,實(shí)現(xiàn)自覺管理監(jiān)督,這類警情大幅下降至每月3起左右。

  堅(jiān)持學(xué)習(xí)、運(yùn)用和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,各地公安機(jī)關(guān)努力推動形成社會治理新格局,促進(jìn)就地化解矛盾能力不斷提升。

  創(chuàng)新工作思路,廣泛發(fā)動群眾,圍繞“平安不出事”目標(biāo),越來越多的公安派出所成為基層社會治理“牽頭人”。

  三明市公安局三元分局白沙派出所發(fā)展的“平安朋友圈”,佛山市公安局南海分局黃岐派出所組織的“黃岐街坊”平安志愿者隊(duì)伍,重慶市涪陵區(qū)公安局敦仁派出所組建的“枳城義警”巡邏隊(duì)……以公安派出所為支點(diǎn),撬動無窮民力,更好守護(hù)平安家園。

  堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,需要不斷改革創(chuàng)新。

  北京、山東、湖北……通過全面對接基層社會治理體系,依托公安大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)體系,各地公安派出所警務(wù)流程得到再造。

  記者在多地公安派出所看到,110接報后,挪車、噪音擾民等非警務(wù)信息通過智慧警務(wù)系統(tǒng)及時分流,轉(zhuǎn)由街鎮(zhèn)的“網(wǎng)格中心”平臺或“社區(qū)通”平臺處理,基層民警為非警務(wù)工作耗費(fèi)大量精力的現(xiàn)象大為減少,得以集中力量處理違法犯罪案件。

  當(dāng)新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”插上科技翅膀,構(gòu)筑平安、服務(wù)群眾便有了更強(qiáng)大的助力。

  在北京,朝陽門派出所利用合成作戰(zhàn)平臺,運(yùn)用大數(shù)據(jù)警務(wù),三年來偵破社區(qū)入室盜竊案件37起,破案率由33%提高到75%。

  在山東,濟(jì)南市公安局歷下區(qū)分局泉城路派出所探索建立“舜警超腦”智慧社區(qū)管理系統(tǒng),讓社區(qū)警務(wù)工作看得更遠(yuǎn)、抓得更準(zhǔn)、觸角更靈敏。

  在廣西,桂林市公安局秀峰分局白龍派出所依托信息化建設(shè)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)各類證照“一窗通辦”和“365天不打烊”,以不斷升級的服務(wù)惠及民生。

  堅(jiān)持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”,更見證著廣大基層民警的愛民情懷和使命擔(dān)當(dāng)。

  “馬背上的辦證窗口”,這是群眾對西藏安多縣公安局扎仁鎮(zhèn)派出所的親切稱呼。

  今年6月,得知一位患病老人因戶籍問題導(dǎo)致落實(shí)扶貧政策時個別手續(xù)缺少,民警頓拉開車、騎馬、步行,用了足足一天行程70公里,走進(jìn)老人家中采集信息。臨別那一刻,深受感動的老人,將頓拉緊緊擁在懷里。

  這樣的故事,在扎仁鎮(zhèn)派出所幾乎天天發(fā)生。平均海拔5200米的藏北高原上,扎仁鎮(zhèn)派出所的民警們長年堅(jiān)守。僅今年以來,上門發(fā)放各類證件500余人次,派出所民警的足跡踏遍轄區(qū)1.6萬平方公里,總里程達(dá)10萬公里。

  人民公安為人民。

  從“海上楓橋”到“塞上楓橋”,從派出所里的“老娘舅”,群眾心目中的“社區(qū)平安管家”,到有口皆碑的“警花媽媽”……正是堅(jiān)持以人民為中心,貫徹黨的群眾路線,才能不斷開創(chuàng)“警民一家親”的生動局面,將工作更深地扎根人民之中,讓新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”結(jié)出更多善治之果。

  啟迪前路——堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,更好維護(hù)長治久安,為中國特色社會主義社會治理現(xiàn)代化提供更多經(jīng)驗(yàn)啟示

  中國之治,必以平安和諧為基。

  依靠群眾就地化解矛盾,確保社會和諧穩(wěn)定,新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”最重要的成果和最鮮明的特色,就是實(shí)現(xiàn)自律和他律、剛性和柔性、治身和治心、人力和科技相統(tǒng)一,其生命力就在于基層治理創(chuàng)新。

  作為社會治理的基本單元之一,公安派出所是堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要載體。不斷涌現(xiàn)的“楓橋式公安派出所”及其生動實(shí)踐,帶動了公安派出所工作水平整體提升,也為推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化帶來更多思考。

  堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,就要更好地推進(jìn)規(guī)則之治——

  “清鄰里不和睦,訓(xùn)經(jīng)常扯皮者;清子女不孝道,訓(xùn)虐待老人者;清夫妻不互讓,訓(xùn)經(jīng)常家暴者……”

  這“十清十訓(xùn)”,是貴州省桐梓縣公安局新站派出所以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為依托,以治理十類不良社會現(xiàn)象和治安問題為重點(diǎn)探索推行的工作法,推動自治、法治、德治“三治”融合,有效避免了矛盾糾紛和風(fēng)險隱患的擴(kuò)大升級。

  法律是成文的道德,道德是內(nèi)心的法律。一些基層派出所民警深有感觸地說,把法律說明白,把道理講清楚,推動把鄉(xiāng)規(guī)民約立起來,讓大家都保持對規(guī)則的遵守和敬畏,工作開展就能更有效有力。

  堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,就要更好地推進(jìn)協(xié)同之治——

  黨的十九屆四中全會提出,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。對此,楓橋鎮(zhèn)“紅楓義警”協(xié)會成員周梅祥有切身體會。

  他最初成為義警參與維護(hù)治安時,家里很不理解。直到聽說他守在路邊等一個窨井蓋修好,防止有人路過跌傷,妻子不僅不再反對,還要求加入?yún)f(xié)會。

  “因?yàn)樗灿龅筋愃魄闆r,差點(diǎn)掉下去。”周梅祥說,“如果大家都愿意管點(diǎn)‘閑事’,我們大家就會更安全!

  警企合作、警校合作、警社合作、警民合作……多方協(xié)同、聯(lián)動一體的調(diào)解工作機(jī)制,已經(jīng)成為多地公安派出所行之有效的做法。

  “多元參與、協(xié)同共治,是新時代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的重要方法!鄙虾J泄簿制謻|分局周浦派出所所長沈泓說,推動治理重心向基層下移,充分調(diào)動各類社會治理主體的主動性和創(chuàng)造性,才能真正建立共建共治共享的社會治理格局。

  堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,就要更好地推進(jìn)創(chuàng)新之治——

  主動適應(yīng)科技發(fā)展潮流,“互聯(lián)網(wǎng)+”社會治理創(chuàng)新模式推動打造出一個個“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級版。

  在全國最大的鐵路綜合交通樞紐之一、上海虹橋火車站,虹橋站派出所堅(jiān)持“科技強(qiáng)警、智能安防”,開發(fā)高鐵車站智能安防系統(tǒng),實(shí)時感知風(fēng)險隱患,精準(zhǔn)處置警情險情,2018年以來實(shí)現(xiàn)惡性案件、重大問題、安全事故“零發(fā)生”。

  機(jī)制創(chuàng)新,同樣是新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的題中之義。

  立足農(nóng)村牧區(qū)實(shí)際,內(nèi)蒙古鄂托克旗公安局蘇米圖派出所通過蒙漢雙語智慧警務(wù)平臺、社會綜治手機(jī)APP、“微信+”嘎查村警務(wù)機(jī)制,全面激活了社會治安管理的“末梢神經(jīng)”。

  堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,就要更好地推進(jìn)人心之治——

  “人心齊、泰山移!焙贾菔泄簿窒鲁菂^(qū)分局長慶派出所社區(qū)民警楊恩說,“全心全意為群眾服務(wù),貫徹落實(shí)黨的群眾路線,以真心換真心,群眾自然就會跟你交心、交朋友,打成一片!

  以服務(wù)得人心,以平安聚人心,以和諧暖人心。

  始終把人民放在最高位置,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,將新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”內(nèi)化于心、外踐于行,才能打開新局面、拓出新天地。公安工作如此,社會治理工作亦如此。

  不平凡的來路,通往更美好的未來。

  在中國沃土上誕生成長,在黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造性實(shí)踐中豐富發(fā)展,新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”必將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大,助力實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安。

[責(zé)任編輯:張曉靜]
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