【評新而論·大國經(jīng)彩】政策紅利助推制造業(yè)升級 創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基,從根本上決定著一個國家的綜合實力和國際競爭力。制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的主體,制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的全局,必須放到更加突出的位置,加快構(gòu)建市場競爭力強(qiáng)、可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前,我國制造業(yè)正處于由大變強(qiáng)、爬坡過坎的關(guān)鍵階段。只有堅定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加強(qiáng)自主創(chuàng)新,發(fā)展高端制造、智能制造,才能把我國制造業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)搞上去,從而推動我國經(jīng)濟(jì)由量大轉(zhuǎn)向質(zhì)強(qiáng)。
8月31日,中國(沈陽)國際機(jī)器人展覽會現(xiàn)場,一臺智能機(jī)器人在進(jìn)行書法演示。沈陽也是國家機(jī)器人創(chuàng)新中心的所在地。
創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)發(fā)展 讓中國制造強(qiáng)起來
實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,讓中國制造強(qiáng)起來,關(guān)鍵要靠創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”,必須把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置,通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等各種創(chuàng)新,在產(chǎn)業(yè)鏈上不斷向中高端邁進(jìn),持續(xù)提升制造業(yè)的競爭力。
在加快完善制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)上,截至今年7月,相關(guān)部門新批復(fù)建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、軌道交通裝備、農(nóng)機(jī)裝備、先進(jìn)功能纖維等4個國家級制造創(chuàng)新中心。已累計批復(fù)了13家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、指導(dǎo)各地認(rèn)定了107家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。
近年來,我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,科技創(chuàng)新能力和效率不斷提高,在推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮了積極作用。從測算結(jié)果看,2018年中國創(chuàng)新指數(shù)首次突破200,達(dá)到212.0,比上年增長8.6%,增幅為2005年開始測算以來的最高。
其中,企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步鞏固。2018年,我國企業(yè)R&D(科學(xué)研究與試驗發(fā)展)經(jīng)費(fèi)達(dá)到15233.7億元,比上年增長11.5%;其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)達(dá)到12954.8億元,比上年增長7.8%;企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)對全社會R&D經(jīng)費(fèi)增長的貢獻(xiàn)為75.9%。2018年,在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,有16.1萬家開展了技術(shù)創(chuàng)新活動,所占比重為43.0%,比上年提高了2.5個百分點。
創(chuàng)新對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用也更趨明顯。2018年,我國大中型工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入15.9萬億元,占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入的80.7%;大中型工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入與主營業(yè)務(wù)收入之比為23.6%,比上年提高1.5個百分點,占比創(chuàng)2005年以來的新高。
今年以來,新產(chǎn)品產(chǎn)量呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。前三季度,3D打印設(shè)備、服務(wù)機(jī)器人、智能手表、充電樁、平板電腦、城市軌道車輛等新產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長157.6%、145.7%、84.5%、74.0%、33.0%、30.8%。
10月19日,徐工集團(tuán)重型機(jī)械有限公司工作人員在裝配分廠車間里組裝工程機(jī)械。
結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進(jìn) 為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能
推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,需要不斷優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè),不斷提高高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的比重,降低低附加值、高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的比重,彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈短板,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性,提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,推動制造業(yè)的高端化、綠色化。
今年以來,隨著制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的持續(xù)推進(jìn),新動能不斷增強(qiáng),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持快速增長態(tài)勢。前三季度,工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長8.4%,增速高于規(guī)模以上工業(yè)2.8個百分點;高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8.7%,增速高于規(guī)模以上工業(yè)3.1個百分點。10月份,高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8.3%,增速高于全部規(guī)模以上工業(yè)3.6個百分點;占規(guī)模以上工業(yè)的比重為14.8%,比前三季度提高0.7個百分點。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤增長也在加快。1-10月份高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利潤同比分別增長7.5%和5.3%,增速比前三季度分別加快1.2個和0.7個百分點。
今天的投資就是明天的供給。1-10月份,高技術(shù)制造業(yè)投資增長14.5%,增速比前三季度加快1.9個百分點,已連續(xù)5個月加快;這一增速也高于全部制造業(yè)投資11.9個百分點。
制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要確定創(chuàng)新路徑,形成拳頭創(chuàng)新產(chǎn)品以及創(chuàng)新的體制機(jī)制,這些都有賴于新的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和支持!
10月30日,國家發(fā)展改革委修訂發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》,將自2020年1月1日起施行。本次修訂重點之一就是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,旨在把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。這份目錄中,制造業(yè)相關(guān)的條目共900多條,占總條目數(shù)的60%以上。
隨著制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計和相關(guān)文件的落地,中國制造結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐正不斷加快,為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入新動能。
11月12日,國家稅務(wù)總局張家口市宣化區(qū)稅務(wù)局工作人員在給納稅人介紹減稅降費(fèi)政策。
政策效果持續(xù)顯現(xiàn) 助推制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級
今年年初以來,在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的情況下,我國實施了大規(guī)模減稅降費(fèi)、優(yōu)化營商環(huán)境等措施來減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),激發(fā)企業(yè)活力,這些措施目前正在逐漸收到成效。
國家稅務(wù)總局最新數(shù)據(jù)顯示,今年前三季度,全國累計新增減稅降費(fèi)17834億元,包括新增減稅15109億元,新增社保費(fèi)降費(fèi)2725億元。其中,制造業(yè)新增減稅4738億元,占新增減稅總額的31.36%,行業(yè)稅負(fù)同比下降1.08個百分點。
減稅降費(fèi)政策充分發(fā)揮了逆周期調(diào)節(jié)作用,更直接更有效地惠及廣大納稅人、繳費(fèi)人,穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期。而對制造業(yè)企業(yè)有差別地減稅降費(fèi),如針對創(chuàng)新企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的稅費(fèi)減免、加大研發(fā)費(fèi)用加計扣除力度等,對于激勵企業(yè)加大研發(fā)投入、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提振市場信心、激發(fā)微觀主體活力等都具有重要作用。
數(shù)據(jù)顯示,今年前三季度,45%的制造業(yè)納稅人將減稅降費(fèi)紅利用于增加研發(fā)投入。稅務(wù)部門監(jiān)測的10萬戶重點稅源企業(yè),前三季度研發(fā)費(fèi)用同比增長19.3%,增幅較2018年全年提高3.4個百分點。下一步伴隨減稅降費(fèi)的持續(xù)落地,還將有更多紅利深度釋放。
營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤,是影響市場主體活力與興衰的重要因素。近年來,各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署,順應(yīng)社會期盼,不斷深化“放管服”等改革,我國營商環(huán)境得到明顯改善。在世界銀行近期發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》中,中國營商環(huán)境全球排名由去年的第46位上升至第31位,已連續(xù)兩年躋身全球營商環(huán)境改善幅度最大的十個經(jīng)濟(jì)體。
10月23日,國務(wù)院公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,將自2020年1月1日起施行。這標(biāo)志著我國市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設(shè)進(jìn)入了新階段。作為基礎(chǔ)性行政法規(guī),條例認(rèn)真總結(jié)近年來我國優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗和做法,將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措以法治化辦法固化下來,為各類市場主體投資興業(yè)提供制度性保障。
推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要積極向上、既有活力又有秩序的制造業(yè)制度環(huán)境體系支撐。無論是保證平等市場準(zhǔn)入、維護(hù)公平競爭市場秩序,還是落實減稅降費(fèi)政策、規(guī)范涉企收費(fèi),以及解決融資難融資貴、拖欠中小企業(yè)賬款等市場主體反映強(qiáng)烈的問題,條例都作了有針對性、“接地氣”的具體規(guī)定,既有指導(dǎo)性又具普適性,必將有助于充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,不斷激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力,加速推動中國制造轉(zhuǎn)型升級。
今年是新中國成立70周年。70年砥礪奮進(jìn),我國制造業(yè)走出了一條獨立自主、自力更生、適合中國國情的發(fā)展道路。當(dāng)前,我國擁有全球規(guī)模最大、鏈條和配套最完善的制造業(yè)體系,制造業(yè)也是我國最具國際競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)部門。站在新起點上,堅持新發(fā)展理念,堅定創(chuàng)新升級,中國制造必將不斷突破發(fā)展瓶頸,在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn),迎來更加光明的前景。(經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 鄧浩)
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