以系統(tǒng)集成治理贏得疫情防控大考
新冠肺炎疫情成為海南自由貿(mào)易港建設(shè)開局之年的一場大考,全面、高效、高質(zhì)量贏得這場大考,不僅事關(guān)當(dāng)前人民群眾的身體健康,也引發(fā)國際關(guān)注,影響海南自由貿(mào)易港全局發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是贏得治理大考的根本保障。海南自由貿(mào)易港在走向高度開放的進程中,難免會遇到各種風(fēng)險甚至危機。過去的一年多,曾有很多人擔(dān)心海南有沒有能力防控、化解自由貿(mào)易港開放所帶來的經(jīng)濟風(fēng)險、社會風(fēng)險以及公共危機。此次海南應(yīng)對新冠肺炎疫情的實踐證明,只要堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮舉國體制的優(yōu)勢,海南就有能力、有條件在走向高度開放進程中化解風(fēng)險和防控危機,海南自由貿(mào)易港就能行穩(wěn)致遠。疫情發(fā)生以來,海南省委、省政府堅決貫徹黨中央的各項決策部署,全省一盤棋,上下協(xié)力、齊抓防控,在第一時間果斷實施防控疫情的12條具體措施,并陸續(xù)采取了一系列強有力、強有效的措施,顯著控制住了疫情的蔓延,頂住了輸入型疫情防控的壓力。
提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平是贏得這場大考的關(guān)鍵所在。2020年是海南自由貿(mào)易港的開局之年,如何把新冠肺炎疫情造成的損失降到最低,成為衡量海南經(jīng)濟社會治理能力的一次嚴峻考驗。對海南來說,短期內(nèi)受疫情沖擊最大的行業(yè)當(dāng)屬旅游、住宿餐飲、線下教育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)。這些行業(yè)中,以中小企業(yè)為主。中小企業(yè)能否挺過關(guān)鍵期,一方面取決于疫情的時間長短,一方面取決于政府的政策支持。海南先后出臺了《海南省應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的八條措施》《海南省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情支持海南旅游企業(yè)共渡難關(guān)六條措施》《海南省抗疫情、保增收、防返貧十五條措施》等一系列應(yīng)對舉措和金融、稅收政策,有力有序推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。面對這次疫情的大考,海南在實戰(zhàn)中提升了治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,為未來海南自由貿(mào)易港形成高度開放、高度便利、高度法治的現(xiàn)代治理格局積累了經(jīng)驗。
加快建立公共風(fēng)險防范和應(yīng)對長效機制。對于海南自由貿(mào)易港來講,需要深入研究的重大課題是如何加快提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,建立與高度開放相適應(yīng)的治理體系、制度、機制和政策,有效應(yīng)對現(xiàn)實和潛在風(fēng)險的發(fā)生。例如,如何加強海關(guān)治理,有效防范動植物疫情的發(fā)生;如何加強信息治理,確保信息公開、透明、準確,確保各界人士的信息知情權(quán);如何加強社會治理,提供本地居民醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)水平;如何完善外籍人員管理和服務(wù),防范人員自由流動可能帶來的安全風(fēng)險;如何提升政府治理能力,進一步提高海南各級政府公共決策的科學(xué)性和應(yīng)對突發(fā)事件、公共危機的處置能力。這些都是海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要深入研究的重大問題。