國務院印發(fā)《關于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》
新華社北京7月31日電 國務院辦公廳日前印發(fā)《關于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》強調,個體經(jīng)營、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等靈活多樣的就業(yè)方式,是勞動者就業(yè)增收的重要途徑,對拓寬就業(yè)新渠道、培育發(fā)展新動能具有重要作用。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把支持靈活就業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)和保居民就業(yè)的重要舉措,堅持市場引領和政府引導并重、放開搞活和規(guī)范有序并舉,順勢而為、補齊短板,因地制宜、因城施策,清理取消對靈活就業(yè)的不合理限制,鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),全力以赴穩(wěn)定就業(yè)大局。
《意見》提出三個方面政策措施。一是拓寬靈活就業(yè)發(fā)展渠道。持續(xù)深化商事制度改革,提供便捷高效的咨詢、注冊服務。鼓勵勞動者創(chuàng)辦小規(guī)模經(jīng)濟實體,支持發(fā)展各類特色小店,對下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體從事個體經(jīng)營的,按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補貼等政策支持。增加非全日制就業(yè)機會,推動非全日制勞動者較為集中的行業(yè)提質擴容,增強社區(qū)服務業(yè)吸納就業(yè)能力。支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài),實施包容審慎監(jiān)管,加快推動網(wǎng)絡零售、移動出行、線上教育培訓、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線娛樂等行業(yè)發(fā)展,創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位。
二是優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強審批管理服務,開通行業(yè)準入辦理綠色通道,對需要辦理相關行業(yè)準入許可的,實行多部門聯(lián)合辦公、一站式審批。在政府指定的場所和時間內銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品,或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動,無須辦理營業(yè)執(zhí)照。取消涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費,對經(jīng)批準占道經(jīng)營的免征城市道路占用費。提供低成本場地支持,落實階段性減免國有房產(chǎn)租金政策,有條件的地方可將社區(qū)綜合服務設施閑置空間、非必要辦公空間改造為免費經(jīng)營場地,優(yōu)先向重點群體提供。
三是加大對靈活就業(yè)保障支持。推動新職業(yè)發(fā)布和應用,更新職業(yè)分類,及時制定新職業(yè)標準。將靈活就業(yè)人員納入創(chuàng)業(yè)培訓范圍,按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼和培訓期間生活費補貼。把靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務范圍,免費發(fā)布供求信息,鼓勵各類人力資源服務機構為靈活就業(yè)人員提供專業(yè)化服務。研究制定平臺就業(yè)勞動保障政策,依法糾正拖欠勞動報酬等違法違規(guī)行為。加大對困難靈活就業(yè)人員幫扶力度,對符合條件的按規(guī)定納入最低生活保障、臨時救助范圍。
《意見》要求,地方各級人民政府特別是市、縣級人民政府要切實履行穩(wěn)就業(yè)主體責任,促進靈活就業(yè)健康發(fā)展。各地區(qū)各有關部門要加強督促檢查和政策實施情況評估,確保靈活就業(yè)人員便捷享受各項支持政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。