經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)在“特”上發(fā)揮示范作用
【經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化】
核心觀(guān)點(diǎn):經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者何建華認(rèn)為,新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展,“特”的功能作用并沒(méi)有終結(jié),而是目標(biāo)更高、使命更強(qiáng)、責(zé)任更大。特區(qū)應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“開(kāi)拓創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、務(wù)實(shí)高效、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)”的“拓荒牛精神”,繼續(xù)作為改革開(kāi)放的重要窗口、試驗(yàn)平臺(tái),勇作改革開(kāi)放的開(kāi)拓者、實(shí)干家。40年前,深圳、珠海、汕頭和廈門(mén)成為首批四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū);1988年4月,海南成為最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū);2010年5月,中央正式批準(zhǔn)新疆的喀什、霍爾果斯設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。一路走來(lái),經(jīng)濟(jì)特區(qū)成為中國(guó)新一輪改革開(kāi)放的重要標(biāo)志。紀(jì)念特區(qū)創(chuàng)建40周年,社會(huì)各界進(jìn)一步認(rèn)知,特區(qū)之“特”,就是以“殺出一條血路”的氣魄先行先試,“走出一條新路”,為全國(guó)改革開(kāi)放探索路徑、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒,發(fā)揮旗幟引領(lǐng)作用。
凡是過(guò)往,皆為序章。新時(shí)代改革開(kāi)放再出發(fā),肩負(fù)著創(chuàng)新發(fā)展新使命的經(jīng)濟(jì)特區(qū),能否再“特”、如何再“特”?這成為海內(nèi)外普遍關(guān)注的話(huà)題。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局,我們面臨著難得的歷史機(jī)遇,也面臨著一系列不確定性重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。以深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、海南建設(shè)自由貿(mào)易港為標(biāo)志,經(jīng)濟(jì)特區(qū)站在改革開(kāi)放偉大實(shí)踐再出發(fā)的新起點(diǎn)上,必將在更高水平、更高層次、更廣領(lǐng)域中成為新的動(dòng)力源和增長(zhǎng)極,承擔(dān)起新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化探索新實(shí)現(xiàn)路徑的歷史使命。
這就是說(shuō),新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展,“特”的功能作用并沒(méi)有終結(jié),而是目標(biāo)更高、使命更強(qiáng)、責(zé)任更大。特區(qū)應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“開(kāi)拓創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、務(wù)實(shí)高效、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)”的“拓荒牛精神”,繼續(xù)作為改革開(kāi)放的重要窗口、試驗(yàn)平臺(tái),勇作改革開(kāi)放的開(kāi)拓者、實(shí)干家。以深圳前海為例,深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國(guó)改革開(kāi)放的一面旗幟,而前海則是“特區(qū)中的特區(qū)”。那么,前海之“特”怎么體現(xiàn)?題中應(yīng)有之義,就是如何在新一輪經(jīng)濟(jì)全球化中大有作為。
習(xí)近平總書(shū)記前不久在合肥主持召開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)時(shí)明確指出,近來(lái),經(jīng)濟(jì)全球化遭遇倒流逆風(fēng),越是這樣我們?cè)绞且吲e構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體旗幟,堅(jiān)定不移維護(hù)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化。
這是中國(guó)領(lǐng)袖向世界傳遞的關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化的最新立場(chǎng)和鮮明態(tài)度。經(jīng)濟(jì)全球化是世界大勢(shì),不可逆轉(zhuǎn),反全球化是倒流逆風(fēng);我們只有一個(gè)地球,人類(lèi)是一個(gè)共同體;中國(guó)堅(jiān)定不移維護(hù)并引領(lǐng)全球化。
基于這樣的認(rèn)知判斷,世界脫鉤、新冷戰(zhàn)、去中國(guó)化是不可能的。因?yàn)椋?dāng)今世界在構(gòu)成經(jīng)濟(jì)全球化的要素方面,比如資本、商品、服務(wù)、勞動(dòng)以及信息等,已然超越市場(chǎng)和國(guó)界,形成廣泛而深入的擴(kuò)散,某種程度上已融為一體,不可分離。當(dāng)前面臨的困局,是以阻隔、限制人類(lèi)社會(huì)交流交往為主要特征的新冠肺炎疫情,這為經(jīng)濟(jì)全球化注入了新的不確定性。但新一輪經(jīng)濟(jì)全球化一定會(huì)開(kāi)啟,只是其趨勢(shì)特征也許會(huì)發(fā)生變化。比如多元主導(dǎo),不可能再一國(guó)“一股獨(dú)大”;平衡協(xié)調(diào),全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則進(jìn)一步完善;利益共享,推動(dòng)形成資本與民本共進(jìn)的大同世界。
有鑒于此,前海之“特”,就應(yīng)當(dāng)在新一輪經(jīng)濟(jì)全球化中大有作為。當(dāng)然,大有作為并不意味著無(wú)限能力,而是盡己所能,做好自己能做應(yīng)做的事情,發(fā)揮自身的作用。比如從功能定位看,前海是“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”,“增強(qiáng)與香港發(fā)展的關(guān)聯(lián)度,為香港服務(wù)業(yè)擴(kuò)大空間,為香港的結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)揮杠桿作用”。這就要從“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的高度,切實(shí)發(fā)揮好前海的作用,不斷促進(jìn)深港合作,更好地促進(jìn)香港的繁榮穩(wěn)定發(fā)展。
在促進(jìn)深港融合發(fā)展方面,針對(duì)香港的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新,應(yīng)攜手發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),比如金融、物流、貿(mào)易、文旅等;針對(duì)香港的就業(yè)困惑,應(yīng)吸引更多香港年輕人來(lái)前海集聚創(chuàng)業(yè);針對(duì)一些政策障礙,應(yīng)創(chuàng)新突破,吸引更多熟悉國(guó)際規(guī)則的香港精英人才來(lái)前海發(fā)展,分享內(nèi)地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,增強(qiáng)他們對(duì)深圳和國(guó)家發(fā)展的認(rèn)同度與向心力;針對(duì)金融創(chuàng)新,應(yīng)與香港聯(lián)手協(xié)同,促進(jìn)深港國(guó)際優(yōu)質(zhì)資本微循環(huán),共同維護(hù)并增強(qiáng)香港作為遠(yuǎn)東國(guó)際資本與國(guó)際金融中心的地位,取得1+1>2的良性互動(dòng)效應(yīng),攜手打造世界金融中心,等等。
如果深圳在新一輪全球化中大有作為,就能體現(xiàn)出“特”的魅力,由“先行先試”進(jìn)入“先行示范”的更高境界,為中國(guó)維護(hù)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展提供強(qiáng)大助力。
。ㄉ虾I鐣(huì)科學(xué)院研究員、原副院長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者 何建華)