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開會下沉一級 服務更進一步(基層治理新實踐)

2020-11-06 20:24:00
來源:人民網(wǎng)-人民日報
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  為切實減輕基層負擔,推動更多資源下沉一線,自去年6月以來,浙江義烏創(chuàng)新推行“市會鎮(zhèn)開、鎮(zhèn)會村開”機制。市鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導帶著相關(guān)部門負責人下沉一級開會,真正做到調(diào)研在基層,決策在現(xiàn)場,服務在一線。

  “多部門協(xié)調(diào),才能辦得好。沒人去牽頭,基層很撓頭。”記者近來在基層采訪調(diào)研時了解到一些基層干部存在困擾。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因權(quán)責不匹配,一些事想解決卻無力解決;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所辦事項涉及多個上級部門,需要來回跑、多頭跑、反復跑。

  針對上述問題,2019年6月以來,浙江義烏在開展“服務企業(yè)、服務群眾、服務基層”(“三服務”)活動中,創(chuàng)新推行“市會鎮(zhèn)開、鎮(zhèn)會村開”機制——市鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導帶著相關(guān)部門負責人,下沉一級開會,辦急事、解難題。

  如今,機制實行一年多,義烏市已組織“市會鎮(zhèn)開、鎮(zhèn)會村開”活動928次,幫助基層解決問題3227個。

  市會鎮(zhèn)開怎么開?

  鎮(zhèn)街提供需求清單,市領(lǐng)導帶隊到鎮(zhèn)街開會

  義烏市委組織部副部長、市“三服務”辦副主任程亮介紹:市“三服務”辦每月會向鎮(zhèn)街收集問題——嚴重制約發(fā)展或群眾反映強烈的、依靠自身難以解決、需要市級層面協(xié)調(diào)解決的問題。之后,在充分征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上,形成問題需求清單。接著,由市領(lǐng)導每月帶領(lǐng)相關(guān)部門負責人一起下沉到鎮(zhèn)街,現(xiàn)場辦公。

  不久前,浙江紅雨醫(yī)藥公司就真切地感受到“市會鎮(zhèn)開”帶來的“福利”。今年初,因資金成本過高等問題,企業(yè)前期產(chǎn)能僅為以往1/10,佛堂鎮(zhèn)立即依照“市會鎮(zhèn)開”機制,將問題需求清單反饋到“三服務”辦。

  收到需求清單后,義烏市委常委、組織部長、市“三服務”辦主任何若偉立即帶上經(jīng)信、銀行等部門負責人,一起趕赴企業(yè),開起了協(xié)調(diào)會。

  在嚴格核查相關(guān)資質(zhì)后,多方商議,依法依規(guī)解決了企業(yè)存在的問題,幫助企業(yè)穩(wěn)定信貸規(guī)模12443萬元,擔保風險化解減免630萬元,新增貸款2000萬元。

  “本來我們經(jīng)營陷入困難,是‘市會鎮(zhèn)開’的好法子幫我們迎來轉(zhuǎn)機。”企業(yè)負責人感激之余,盡心盡力謀發(fā)展。至今年5月,企業(yè)產(chǎn)值達到2億元,繳稅近1000萬元,還為解決防疫應急物資作出了貢獻。

  當下,在義烏,不單是市領(lǐng)導定期帶隊下沉開會,各鎮(zhèn)街班子成員也每周固定一天時間,帶領(lǐng)相關(guān)科室負責人下沉到村(社區(qū)、企業(yè))現(xiàn)場辦公,直接研判問題、解決問題,并涌現(xiàn)出“周六解難題”“流動會議室”“村社一吹哨、科室來報到”等做法,頗受企業(yè)和群眾好評。

  發(fā)現(xiàn)問題怎么辦?

  建立登記、落實、評價閉環(huán)工作機制

  開完會,問題能否解決?緊盯結(jié)果,義烏建立閉環(huán)工作機制,讓問題從“紙面”落到“行動”。

  “我們構(gòu)建了‘互聯(lián)網(wǎng)+政務’模式,開通‘三服務’智慧管理系統(tǒng),對于‘市會鎮(zhèn)開、鎮(zhèn)會村開’收集的問題,及時錄入系統(tǒng),實行‘問題登記—交辦落實—限時辦結(jié)—評價歸檔’閉環(huán)管理!背塘两榻B,按照“簡單問題當天解決,復雜問題3天辦結(jié),疑難問題15天銷號”限期辦結(jié)。

  前段時間,不少鎮(zhèn)街向“三服務”辦申請解決同類問題——有企業(yè)受工業(yè)用地辦證歷史遺留問題影響,發(fā)展受到制約。因為牽涉部門眾多,鎮(zhèn)街很難解決。

  既然這類問題有共性,義烏市“三服務”辦專門成立工業(yè)用地辦證歷史遺留問題工作專班,在全市共排摸面臨此類問題企業(yè)93家。市領(lǐng)導牽頭自然資源和規(guī)劃局、經(jīng)信局、建設(shè)局等部門,來到企業(yè)一線開展“市會鎮(zhèn)開”。

  有市領(lǐng)導在場,所有相關(guān)部門領(lǐng)導當面協(xié)商,會議很快找準問題癥結(jié),形成“一企一策”,并通過系統(tǒng)限期交辦、跟蹤落實。目前,義烏市方平紙箱有限公司等4家企業(yè)已順利拿到不動產(chǎn)權(quán)證,累計可為企業(yè)新增融資貸款近億元。

  “對于已解決的問題,我們安排‘改革體驗官’開展監(jiān)督,并實施第三方滿意度評價!背塘两榻B,“對沒有完成交辦任務的單位和部門,市‘三服務’辦會組建聯(lián)合督查組,重點督辦問題進展!

  據(jù)了解,義烏市針對“市會鎮(zhèn)開、鎮(zhèn)會村開”交辦問題敷衍應付、推諉扯皮、執(zhí)行不力的情況,結(jié)合整治“不守規(guī)、不擔當、不作為、不適宜、不自律”干部,已問責處理53人,其中黨政紀處分23人。

  運行效果怎么樣?

  基層干部負擔減輕,有更多精力深入服務一線

  一年多來,“市會鎮(zhèn)開、鎮(zhèn)會村開”推行效果如何?

  “基層負擔輕了不少!绷x烏市后宅街道湖門共建委書記樓斌介紹,“以前辦事要去跑上級各個部門,現(xiàn)在,市領(lǐng)導帶著相關(guān)部門負責人來基層,把更多資源下沉到基層,我們的負擔輕了,有了更多的精力投入一線工作中!

  “問題解決更實了!鄙舷(zhèn)溪華村村民余悅海告訴記者,“我們村拖了很久的住房問題,現(xiàn)在終于解決了。用不了多久,我們就可以入住新房!痹瓉,村里有一幢農(nóng)民公寓樓早在2013年就完成主體驗收,但因歷史遺留問題遲遲無法通過消防驗收,幾年時間都未能分房到戶。為此,市領(lǐng)導帶隊開展“市會鎮(zhèn)開”活動,到現(xiàn)場與相關(guān)部門充分研究,最終問題得以妥善解決,圓了60戶農(nóng)戶的安居夢。

  干群關(guān)系更密切了!啊袝(zhèn)開’倒逼‘一把手’們帶頭到基層解決問題,促使大家走出辦公室,走到群眾身邊,實地了解群眾的生活生產(chǎn)情況,有助于克服官僚主義的工作作風!绷x烏市委負責人說。很多基層干部也認為,領(lǐng)導干部主動下沉,真正拉近了干部與群眾間的距離。

  有專家分析,義烏“市會鎮(zhèn)開、鎮(zhèn)會村開”機制有助于切實減輕基層負擔,是提升基層治理能力的有效辦法。這一機制促使領(lǐng)導干部沉下去,形成“調(diào)研在基層、決策在現(xiàn)場、服務在一線”的工作狀態(tài),能夠推動解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題,讓基層有了更強的獲得感。

  《 人民日報 》( 2020年11月06日 11 版)

[責任編輯:王琳]
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