脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的。8年多來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政的突出位置，持續(xù)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)往實(shí)里走、往深處走。

　　習(xí)近平總書(shū)記親自掛帥、親自部署、親自指揮、親自督戰(zhàn)，帶領(lǐng)五級(jí)書(shū)記一起抓扶貧，數(shù)千萬(wàn)黨員干部艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)，同心協(xié)力創(chuàng)造了世界減貧史上的偉大奇跡，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。

　　在脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要指示批示精神，把保障貧困群眾住房安全作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，以釘釘子精神持之以恒抓落實(shí)，以貧困人口住房安全有保障的實(shí)際成效彰顯初心和使命。

　　全面小康大家一起走。廣東廉江市和廣西融水苗族自治縣自2017年9月結(jié)成對(duì)子，開(kāi)展“攜手奔小康”幫扶工作，針對(duì)山區(qū)群眾建房材料運(yùn)輸成本高等實(shí)際困難，加大對(duì)貧困群眾危舊房改造的補(bǔ)助力度，幫助他們實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)。圖為2019年9月3日，在黔桂烏英苗寨，群眾正在幫助貧困戶修建新木樓。 新華社記者 黃孝邦/攝

　　聚焦重點(diǎn)加大支持力度

　　堅(jiān)決落實(shí)中央部署，會(huì)同有關(guān)部門(mén)將農(nóng)村危房改造政策全面聚焦脫貧攻堅(jiān)，中央資金補(bǔ)助對(duì)象聚焦建檔立卡貧困戶，同步將農(nóng)村低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等邊緣貧困群體納入支持保障范圍，戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。

　　各地根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)村貧困群眾住房進(jìn)行分級(jí)分類，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予政策支持。

　　2013—2020年，中央財(cái)政累計(jì)安排農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金2077億元，省市縣財(cái)政也分別安排補(bǔ)助資金，確保建檔立卡貧困戶和其他三類邊緣貧困群體住得上基本安全的住房。

　　精準(zhǔn)發(fā)力層層壓實(shí)責(zé)任

　　嚴(yán)格執(zhí)行“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的責(zé)任機(jī)制，由各地先精準(zhǔn)確定貧困人口，再對(duì)其住房進(jìn)行安全性鑒定或評(píng)定，既確保貧困群眾不漏一戶、不落一人，也防止盲目擴(kuò)大改造范圍。

　　為確保鑒定準(zhǔn)確，組織編制了農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則，把農(nóng)村房屋分成A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，明確A級(jí)是安全的，B級(jí)是基本安全的，C級(jí)是局部危險(xiǎn)的，D級(jí)是整體危險(xiǎn)的，其中C級(jí)和D級(jí)危房需要納入改造范圍。

　　各地因地制宜制定了農(nóng)房簡(jiǎn)易鑒定評(píng)定程序，逐村逐戶建立危房改造臺(tái)賬，明確改造時(shí)間表、路線圖，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目、資金、人力調(diào)配，以農(nóng)戶自建為主，政府給予資金補(bǔ)助支持，改造一戶，銷(xiāo)號(hào)一戶。

　　讓農(nóng)村貧困人口不住危房，是“兩不愁三保障”的基本要求和核心指標(biāo)。圖為貴州省黔西南州冊(cè)亨縣冗渡鎮(zhèn)威旁村危房改造后的新貌。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部供圖

　　因地制宜降低農(nóng)戶負(fù)擔(dān)

　　農(nóng)村貧困群眾自籌危房改造資金能力較弱。

　　堅(jiān)持因村因戶因人精準(zhǔn)施策，指導(dǎo)幫助貧困群眾選擇拆除重建或加固改造等合適的方式，大大降低了貧困群眾的建房負(fù)擔(dān)。

　　鼓勵(lì)地方采用統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房或幸福大院、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，兜底解決那些自籌資金和投工投勞能力極弱的特殊貧困群體住房安全問(wèn)題。

　　部省協(xié)同攻克深度貧困堡壘

　　“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅(jiān)的難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)。

　　會(huì)同有關(guān)部門(mén)努力推動(dòng)政策、資金、技術(shù)力量向深度貧困地區(qū)傾斜聚焦，組織行業(yè)專家赴實(shí)地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)幫扶，指導(dǎo)相關(guān)省份建立由機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)能手和專業(yè)技術(shù)人員組成的技術(shù)幫扶隊(duì)伍，對(duì)深度貧困地區(qū)實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶。

　　改進(jìn)作風(fēng)保障農(nóng)戶權(quán)益

　　農(nóng)村危房改造涉及貧困戶切身利益，符合條件的貧困戶能否獲得政府支持、補(bǔ)助資金能否及時(shí)足額發(fā)放到位等，直接影響貧困群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策的滿意度。

　　會(huì)同財(cái)政部制定了嚴(yán)格的農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法，實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、專款專用，補(bǔ)助資金直接發(fā)放到農(nóng)戶“一卡通”賬戶。

　　推動(dòng)各地落實(shí)縣級(jí)農(nóng)村危房改造信息公開(kāi)主體責(zé)任，實(shí)行危房改造任務(wù)分配結(jié)果和改造任務(wù)完成情況鎮(zhèn)、村兩級(jí)公開(kāi)。

　　在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的指導(dǎo)下，開(kāi)展了保障貧困戶基本住房安全方面漠視侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治，及時(shí)解決群眾反映問(wèn)題，保障群眾合法權(quán)益。

　　慎終如始確保脫貧成色

　　突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)出了一道“加試題”。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和農(nóng)村危房改造工作，組織全系統(tǒng)抗疫、戰(zhàn)貧兩場(chǎng)硬仗一起打，協(xié)調(diào)水泥、砂石等企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，安排鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等勞動(dòng)力有序到崗。

　　會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展全國(guó)住房安全有保障核驗(yàn)工作，推動(dòng)各地建立縣鄉(xiāng)村“三級(jí)書(shū)記抓核驗(yàn)”的工作機(jī)制，充分依靠村“兩委”、駐村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)力量，按照鑒定安全、改造安全、保障安全三種分類，對(duì)全國(guó)2341.6萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶的住房安全情況逐戶進(jìn)行核驗(yàn)，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，妥善解決核驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。