作者：西北大學(xué)兼職教授、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員 支振鋒

　　近日，中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編輯的《習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)論述摘編》一書(shū)，由中央文獻(xiàn)出版社出版，在全國(guó)發(fā)行。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)出發(fā)，重視互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、治理互聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問(wèn)題，作出一系列重大決策、實(shí)施一系列重大舉措，推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就，走出一條中國(guó)特色治網(wǎng)之道。

　　習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，核心技術(shù)是國(guó)之重器，是我們最大的命門(mén)，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。不掌握核心技術(shù)，我們就會(huì)被卡脖子、牽鼻子，不得不看別人臉色行事。而真正的核心技術(shù)是花錢(qián)買(mǎi)不來(lái)的、市場(chǎng)換不到的。我們必須爭(zhēng)這口氣，下定決心、保持恒心、找準(zhǔn)重心，增強(qiáng)抓核心技術(shù)突破的緊迫感和使命感。

　　接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)27年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)獲得了極大的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施完善、應(yīng)用場(chǎng)景豐富，數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮、網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)達(dá)，已經(jīng)成為在世界上舉足輕重的互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)。

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　　但整體上看，我國(guó)在信息領(lǐng)域核心技術(shù)上，與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有較大差距。特別是在集成電路、芯片等半導(dǎo)體行業(yè)，以及工業(yè)設(shè)計(jì)軟件、人工智能深度學(xué)習(xí)系統(tǒng)平臺(tái)、操作系統(tǒng)等基礎(chǔ)技術(shù)與應(yīng)收上差距更大。以芯片為例，我2013年起每年進(jìn)口芯片超過(guò)2000億美元，2018年起超過(guò)3000億美元，2020年已逾3500億美元，達(dá)到原油進(jìn)口量的2倍。不僅市場(chǎng)代價(jià)巨大，還面臨嚴(yán)重“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)，危及到產(chǎn)業(yè)安全和國(guó)家安全。沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化，而對(duì)于我們這樣的一個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有信息領(lǐng)域核心技術(shù)的突破，就不可能有國(guó)家安全和發(fā)展所需的信息化。核心技術(shù)是網(wǎng)信事業(yè)亟待突破的短板。

　　以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)是全球研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛、輻射帶動(dòng)作用最大的科技創(chuàng)新領(lǐng)域，已經(jīng)成為全球技術(shù)創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)高地。芯片及集成電路更是信息領(lǐng)域尖端技術(shù)最密集、最鮮明的體現(xiàn)。2020年全球半導(dǎo)體總收入達(dá)到4498億美元，相比2019年增長(zhǎng)7.3%。但以美國(guó)為主的前十大半導(dǎo)體巨頭就占據(jù)了56%的份額，其中，美國(guó)英特爾的銷(xiāo)售額為702.44億美元，占比15.6%；而因美國(guó)打壓，我國(guó)華為旗下海思半導(dǎo)體已經(jīng)跌出前15名。我國(guó)在技術(shù)與市場(chǎng)上，都處于相當(dāng)落后的境地，在這一核心信息技術(shù)領(lǐng)域，突破任務(wù)艱巨。

　　實(shí)事求是地講，近年來(lái)中國(guó)集成電路行業(yè)發(fā)展迅速，無(wú)論是芯片設(shè)計(jì)、封裝、制造，都呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)狀態(tài)。但高級(jí)芯片卻依然極端依賴(lài)進(jìn)口，而遲遲無(wú)法在技術(shù)和市場(chǎng)上取得重大突破？在一枚指甲蓋大小的芯片上，要集成數(shù)十億晶體管和線(xiàn)路，而且“差之毫厘謬以千里”，技術(shù)難度大是最顯見(jiàn)的原因。但實(shí)際上，技術(shù)難度大本身，并不能足以阻止我們實(shí)現(xiàn)突破。

　　芯片與集成電路等半導(dǎo)體行業(yè)還有一些獨(dú)特的特征。一是研發(fā)投入大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，動(dòng)輒幾十億、上百億美元的投資；二是對(duì)材料技術(shù)要求高，從《科技日?qǐng)?bào)》近期對(duì)“卡脖子”技術(shù)的系列報(bào)道可以發(fā)現(xiàn)，很多領(lǐng)域，即便掌握了技術(shù)原理，但在材料技術(shù)上不過(guò)關(guān)，也無(wú)法形成突破，這是一塊重要短板；三是制程工藝水平，這也是芯片領(lǐng)域核心技術(shù)，國(guó)際最先進(jìn)水平在向3納米進(jìn)發(fā)，而我國(guó)到今年才有望實(shí)現(xiàn)14納米制程量產(chǎn)；四是生態(tài)鏈構(gòu)建復(fù)雜，這又可分為三個(gè)層次：第一個(gè)層次是，芯片生產(chǎn)需要超高精密儀器、數(shù)控機(jī)床、光柵刻畫(huà)機(jī)、光刻機(jī)等半導(dǎo)體生產(chǎn)設(shè)備，這個(gè)基本掌握在美歐國(guó)家手中；第二個(gè)層次是，X86、ARM、MIPS等芯片架構(gòu)專(zhuān)利基本上掌握在美日等國(guó)家手中，形成專(zhuān)利壁壘，而這些芯片架構(gòu)又與Windows、Android等操作系統(tǒng)相兼容；第三個(gè)層次是，IOS、Windows、Android等桌面與移動(dòng)操作系統(tǒng)不僅與前述芯片架構(gòu)相兼容，它們自身作為平臺(tái)，經(jīng)過(guò)數(shù)十年或者數(shù)年時(shí)間，也吸引了無(wú)數(shù)程序開(kāi)發(fā)者，黏住了無(wú)數(shù)用戶(hù)。

　　形成信息領(lǐng)域核心技術(shù)的突破，不僅面臨技術(shù)難題，還面臨材料技術(shù)、制造工藝、制造設(shè)備以及生態(tài)鏈構(gòu)造與專(zhuān)利壁壘。正是這些方面，形成了信息技術(shù)軟硬件系統(tǒng)生態(tài)鏈和價(jià)值鏈。即便有更好、更先進(jìn)的技術(shù)，也很難取而代之。更何況，技術(shù)的底層是基本原理、基礎(chǔ)理論與思想；而所有這一切，又都與人才有關(guān)。

　　我們必須認(rèn)識(shí)到，在信息領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)核心技術(shù)的突破，是史無(wú)前例的挑戰(zhàn)。但對(duì)于我們這樣的大國(guó)而言，要實(shí)現(xiàn)命運(yùn)的自主，不是需要突破，而是必須突破。

　　一是要抓產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要遵循技術(shù)發(fā)展規(guī)律，做好體系化技術(shù)布局，優(yōu)中選優(yōu)、重點(diǎn)突破。核心技術(shù)突破不僅僅是技術(shù)的事兒，還是市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的事兒。如果僅僅研發(fā)出技術(shù)，不能在市場(chǎng)上站住腳，不能黏住廣大用戶(hù)，意義不大。因此，必須在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、政策上共同發(fā)力，構(gòu)建有強(qiáng)大生命力的生態(tài)鏈。

　　二是要打通基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新銜接的綠色通道，力爭(zhēng)以基礎(chǔ)研究帶動(dòng)應(yīng)用技術(shù)群體突破。技術(shù)的背后是基本原理和基礎(chǔ)理論，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破，需要大量實(shí)用性技術(shù)人才，也要實(shí)現(xiàn)在基礎(chǔ)理論上有所突破，不能急功近利。這就要求，一方面要加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善金融、財(cái)稅、國(guó)際貿(mào)易、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度環(huán)境，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，更好釋放各類(lèi)創(chuàng)新主體創(chuàng)新活力。另一方面，優(yōu)化科研評(píng)價(jià)機(jī)制，支持基礎(chǔ)學(xué)科，鼓勵(lì)在原理、思想以及基礎(chǔ)理論上的突破。當(dāng)然，必須杜絕腐敗造假，避免騙取國(guó)家資金的偽創(chuàng)新、假創(chuàng)新。

　　三是突出重點(diǎn)，緊抓創(chuàng)新。一方面，立足當(dāng)下，繼續(xù)在當(dāng)前主流技術(shù)上發(fā)力，充分利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新；另一方面，著眼未來(lái)，利用我國(guó)科研實(shí)力雄厚、市場(chǎng)基礎(chǔ)龐大的優(yōu)勢(shì)，大膽判斷，在若干個(gè)具有前瞻性的領(lǐng)域埋棋布點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)未來(lái)的彎道超車(chē)。比如，探索在未來(lái)替代ARM、X86等芯片架構(gòu)的可能性，在類(lèi)腦芯片或者AI芯片等我國(guó)并不太落后的領(lǐng)域，對(duì)西方實(shí)現(xiàn)反超。

　　最重要的是，要清晰地認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)空間的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才競(jìng)爭(zhēng)。重中之重是尊重知識(shí)、尊重人才。要以識(shí)才的慧眼、愛(ài)才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，培養(yǎng)、吸引、愛(ài)護(hù)、用好互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才，能者上、庸者下，對(duì)待特殊人才要有特殊政策，不要求全責(zé)備，不要論資排輩，不要用一把尺子衡量。要建立靈活的人才激勵(lì)機(jī)制，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感、獲得感。要構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，“聚天下英才而用之”。

　　“我們最大的優(yōu)勢(shì)是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶�！北仨氄J(rèn)識(shí)到，信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破好像是“點(diǎn)”上的事兒，但實(shí)際上是比“面”還廣的系統(tǒng)性、綜合性的三維立體重大工程。我國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)有了一系列的國(guó)家戰(zhàn)略，也成立了相關(guān)基金。應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮我國(guó)集中優(yōu)勢(shì)辦大事的傳統(tǒng)，更好整合政府與企業(yè)、技術(shù)與市場(chǎng)，實(shí)施精準(zhǔn)扶持，從而精心布置擘畫(huà)，形成戰(zhàn)略合力，實(shí)現(xiàn)重大突破。