補齊法律短板,給新業(yè)態(tài)勞動者明確“身份”
【今日關(guān)注】補齊法律短板,給新業(yè)態(tài)勞動者明確“身份”
本報北京3月8日電(記者王維硯 陳曉燕 郝赫)3月4日,全國政協(xié)總工會界別提交界別提案,聚焦“困在系統(tǒng)里”的新就業(yè)形態(tài)勞動者,引發(fā)持續(xù)熱議。針對如何維護新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益,不少代表委員提出,要補齊法律短板,給新業(yè)態(tài)勞動者明確的“法律身份”,讓他們維權(quán)有據(jù)可依。
“新業(yè)態(tài)就業(yè)呈現(xiàn)用工鏈條長、主體多元、關(guān)系復雜的特點!比珖䥇f(xié)委員、北京市金臺律師事務所主任皮劍龍在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),僅有43%的從業(yè)者與平臺或第三方勞務派遣公司簽訂了勞動合同,29%的從業(yè)者簽訂了勞務協(xié)議,28%的從業(yè)者什么也沒有簽!耙恍┢髽I(yè)還會通過眾包、中介制、勞務派遣等‘套路’規(guī)避與就業(yè)者簽訂勞動合同!
“勞動保障都是以用人單位與勞動者之間存在勞動關(guān)系為前提,一旦不構(gòu)成勞動關(guān)系,勞動者權(quán)益保障就會遇到諸多麻煩!比珖䥇f(xié)委員、安徽省律師協(xié)會副會長周世虹告訴記者,勞動者和企業(yè)之間是否構(gòu)成勞動關(guān)系,成為新業(yè)態(tài)勞動者發(fā)生勞動糾紛時的爭議焦點。
資料顯示,在北京市朝陽區(qū)人民法院近幾年受理的平臺用工勞動爭議案件中,61.2%的案件勞動者要求確認勞動關(guān)系,在審結(jié)案件中,超過84%的案件對是否建立勞動關(guān)系存在爭議。
記者在中國裁判文書網(wǎng)檢索時也發(fā)現(xiàn),在涉及新業(yè)態(tài)勞動者被欠薪、因工受傷要求賠償?shù)鹊膭趧訝幾h案件中,各地法院對于企業(yè)與勞動者是否存在勞動關(guān)系的認定并沒有較為明確、統(tǒng)一的傾向,不同個案的認定也存差異。
“平臺用工主體地位的‘虛化’使平臺就業(yè)關(guān)系不完全符合勞動關(guān)系的從屬性特征,但勞動者同樣受制于平臺系統(tǒng)的算法和規(guī)則,呈現(xiàn)一定不自主性,也難以歸入非勞動關(guān)系!比珖舜蟠、廣東省律師協(xié)會會長肖勝方解釋說,以平臺就業(yè)為代表的新業(yè)態(tài)勞動者,處于勞動關(guān)系和非勞動關(guān)系的“灰色地帶”,缺乏明確的“法律身份”,對現(xiàn)有勞動法律法規(guī)存在適用困難。
肖勝方代表進一步建議,對新業(yè)態(tài)從業(yè)者單獨立法,明確其“法律身份”,給予其專門保護。單行立法可先采取部門規(guī)章形式,待時機成熟后再整體立法。
周世虹委員也建議,采取特別立法模式,或修改完善勞動法、勞動合同法等法律法規(guī),增加專門章節(jié),對新業(yè)態(tài)勞動關(guān)系進行特別規(guī)定,合理平衡平臺企業(yè)和勞動者的權(quán)利義務,以更好地保護勞動者合法權(quán)益,促進新業(yè)態(tài)經(jīng)濟健康發(fā)展。
“勞動法律法規(guī)需要適應勞動關(guān)系變化不斷調(diào)整‘上新’!比珖䥇f(xié)委員、中國海員建設工會原主席、公職律師丁小崗總結(jié)說,有必要在系統(tǒng)梳理我國勞動法律體系基礎(chǔ)上,補齊缺項,細化有關(guān)制度規(guī)定,統(tǒng)籌做好清理、整合等工作,借鑒民法典編纂經(jīng)驗,適時將編纂“勞動法典”提上日程,形成適應我國勞動關(guān)系發(fā)展變化、科學完備的勞動法律體系,從而把廣大勞動者最大限度納入勞動法律保護體系。
王維硯 陳曉燕 郝赫