无码无需任何播放器,色综合五月激情综合色,亚洲人成网线在线va播放同性,少妇无码成年片在线,国产日韩欧美一区二区三区,国产欧美日韩另类色视频,超碰caoporen国产精品

  • 中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)移動(dòng)版

    中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)移動(dòng)版

生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度落地 實(shí)行差異化監(jiān)管

2021-05-28 09:12:00
來(lái)源:法治日?qǐng)?bào)
字號(hào)

  生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度落地

  對(duì)守法企業(yè)非必要不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查

  核心閱讀

  生態(tài)環(huán)境部明確提出,對(duì)列入監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)采取“非必要不現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查”的原則,對(duì)確需赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)的,應(yīng)經(jīng)所在執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志同意。這標(biāo)志著,生態(tài)環(huán)境部在去年疫情期間推出的差異化執(zhí)法監(jiān)管制度由臨時(shí)性措施正式“轉(zhuǎn)正”;同時(shí),標(biāo)志著監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度開始走向制度化、常態(tài)化。

  □ 本報(bào)記者 郄建榮

  隨著《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理推動(dòng)差異化執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)的印發(fā),生態(tài)環(huán)境部在疫情期間推出的環(huán)境新政——生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度正式落地。

  生態(tài)環(huán)境部明確提出,對(duì)列入監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)采取“非必要不現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查”的原則,對(duì)確需赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)的,應(yīng)經(jīng)所在執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志同意。

  這也標(biāo)志著,生態(tài)環(huán)境部在去年疫情期間推出的差異化執(zhí)法監(jiān)管制度由臨時(shí)性措施正式“轉(zhuǎn)正”;同時(shí)也標(biāo)志著監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度開始走向制度化、常態(tài)化。

  而按照《指導(dǎo)意見》要求,生態(tài)環(huán)境部門要堅(jiān)持引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)守法與加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法并重原則。將一部分符合條件的守法模范企業(yè)納入正面清單,對(duì)其充分信任和支持,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,加大正向激勵(lì)力度,讓自覺(jué)守法企業(yè)受益。依法履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé),依法懲處各類環(huán)境違法行為。

  8.45萬(wàn)家企業(yè)納入正面清單

  2020年3月,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》,提出建立實(shí)施環(huán)評(píng)審批正面清單和監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度。

  生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,截至2021年3月底,各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門均制定出臺(tái)了實(shí)施方案,將8.45萬(wàn)家企業(yè)納入清單。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門開展非現(xiàn)場(chǎng)檢查49.24萬(wàn)余次,發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問(wèn)題12591個(gè),立案處罰1293件。同時(shí),各地嚴(yán)格規(guī)范自由裁量,對(duì)環(huán)境違法行為輕微并及時(shí)糾正且未造成環(huán)境危害后果的,依法減免行政處罰1284次。

  生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局局長(zhǎng)曹立平指出,在執(zhí)行正面清單過(guò)程中,各地通過(guò)在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用能監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡查、大數(shù)據(jù)分析等科技手段開展非現(xiàn)場(chǎng)檢查,在保持監(jiān)督執(zhí)法方向不變、力度不減的基礎(chǔ)上,盡可能減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾,受到社會(huì)的廣泛好評(píng),也受到黨中央、國(guó)務(wù)院的肯定。

  曹立平坦言,通過(guò)實(shí)施正面清單制度,差異化執(zhí)法監(jiān)管水平得到提升。他說(shuō),各地按照分類監(jiān)管原則,對(duì)守法企業(yè)無(wú)事不擾,審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施。同時(shí),非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力得到提升。曹立平說(shuō),正面清單實(shí)施以來(lái),各地積極利用各種科技手段開展非現(xiàn)場(chǎng)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和鎖定環(huán)境違法線索。此外,正面清單規(guī)范化水平得到提升。據(jù)曹立平介紹,目前,各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門全部出臺(tái)正面清單實(shí)施方案,部分地方制定正面清單管理辦法和減免處罰的具體規(guī)定,細(xì)化管理措施,固化實(shí)踐成果,為正面清單制度化、常態(tài)化奠定基礎(chǔ)。

  “監(jiān)督執(zhí)法正面清單提出的背景是關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的要求,某種意義上講,是一項(xiàng)應(yīng)急措施。隨著疫情防控常態(tài)化,急需總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)這項(xiàng)工作走向制度化、常態(tài)化!鄙鷳B(tài)環(huán)境部執(zhí)法局這位負(fù)責(zé)人說(shuō),當(dāng)前,我國(guó)已經(jīng)取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)重大戰(zhàn)略成果,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步恢復(fù),從構(gòu)建疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中長(zhǎng)期協(xié)調(diào)機(jī)制的角度,有必要及時(shí)調(diào)整制度定位。

  曹立平認(rèn)為,從各地實(shí)踐和社會(huì)反映看,正面清單制度有必要從為應(yīng)對(duì)疫情采取的“應(yīng)急性措施”轉(zhuǎn)化為執(zhí)法監(jiān)督的常態(tài)化、制度化措施,作為優(yōu)化執(zhí)法方式的重要舉措長(zhǎng)期堅(jiān)持。

  對(duì)企業(yè)實(shí)行差異化監(jiān)管

  “在部分地方的確還存在對(duì)企業(yè)執(zhí)法檢查、調(diào)研督導(dǎo)過(guò)于頻繁的情況,一些不必要的檢查給企業(yè)帶來(lái)了很大負(fù)擔(dān),一定程度上干擾了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)!鄙鷳B(tài)環(huán)境部執(zhí)法局這位負(fù)責(zé)人說(shuō),將正面清單政策導(dǎo)向由“支持相關(guān)行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的應(yīng)急措施”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍l(fā)揮示范帶動(dòng)作用,推動(dòng)執(zhí)法方式轉(zhuǎn)變,形成政府企業(yè)多方共治的制度化、常態(tài)化措施”,提升了監(jiān)管執(zhí)法的精細(xì)化水平,有效防范執(zhí)法中的形式主義、官僚主義,提高執(zhí)法效能,又減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在他看來(lái),實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度,壓減不必要的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),也是適應(yīng)深化“放管服”改革的要求。

  這位負(fù)責(zé)人談到,監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度是生態(tài)環(huán)境部門對(duì)企業(yè)執(zhí)法過(guò)程中的差異化管理措施,是推動(dòng)以非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查替代現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查的制度!斑@項(xiàng)制度著眼于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),推動(dòng)形成多方共治,是對(duì)執(zhí)法理念、執(zhí)法方式的探索和創(chuàng)新!边@位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),生態(tài)環(huán)境部希望通過(guò)深入實(shí)施這項(xiàng)制度,逐步提升對(duì)企業(yè)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查比重,提高通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法途徑發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問(wèn)題的比例,壓減不必要的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查次數(shù),鼓勵(lì)環(huán)境守法,嚴(yán)懲環(huán)境違法。

  曹立平認(rèn)為,正面清單制度是對(duì)企業(yè)的差異化監(jiān)管措施,目的是為了解決當(dāng)前執(zhí)法能力和執(zhí)法需求之間的突出矛盾,將有限的執(zhí)法資源集中投放到主觀惡意強(qiáng)、環(huán)境影響大的企業(yè),以更好履行執(zhí)法職責(zé)。

  “監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度是將守法情況好的企業(yè)列入正面清單,通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式進(jìn)行管理!辈芰⑵秸f(shuō),企業(yè)自己發(fā)現(xiàn)有環(huán)境不當(dāng)?shù)男袨橐皶r(shí)報(bào)告,如果沒(méi)有造成嚴(yán)重后果,生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門會(huì)從輕處理;如果不及時(shí)報(bào)告,將依法從重處理。

  正面清單實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整

  按照《指導(dǎo)意見》要求,各地要全面梳理分析本行政區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)檢查的種類、數(shù)量,大幅減少各類現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)和執(zhí)法檢查次數(shù)!吨笇(dǎo)意見》明確規(guī)定,對(duì)正面清單企業(yè)原則上不主動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo),正面清單企業(yè)被列入本級(jí)生態(tài)環(huán)境部門組織的各類環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、專項(xiàng)檢查范圍的,以非現(xiàn)場(chǎng)方式為主開展執(zhí)法檢查。同時(shí),《指導(dǎo)意見》還明確對(duì)正面清單企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查的啟動(dòng)條件和程序;要求減少不必要的企業(yè)人員陪同檢查和重復(fù)性提供材料;推行清單式現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查;鼓勵(lì)探索現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法事項(xiàng)事先告知制度;不得隨意提高監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和要求。

  據(jù)曹立平介紹,疫情期間出臺(tái)的正面清單制度具有一定的應(yīng)急屬性,但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)制度有效激發(fā)了企業(yè)自主守法的意愿!皩(duì)正面清單企業(yè)制定充分信任和支持的政策,同時(shí)建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,將違法企業(yè)及時(shí)清退出清單,都是對(duì)外釋放正向激勵(lì)信號(hào)!痹诓芰⑵娇磥(lái),此舉有利于鼓勵(lì)越來(lái)越多的企業(yè)爭(zhēng)相加入“正面清單”,推動(dòng)構(gòu)建多方共治的大格局。

  “需要說(shuō)明的是,納入過(guò)程由地市生態(tài)環(huán)境部門主動(dòng)進(jìn)行,不涉及企業(yè)申報(bào)批準(zhǔn)。這項(xiàng)制度沒(méi)有改變企業(yè)環(huán)境守法的責(zé)任和生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管履職要求,不是準(zhǔn)許企業(yè)從事特定活動(dòng),也不是確認(rèn)企業(yè)具備某種特定資格、身份,不屬于行政許可或行政確認(rèn)!边@位負(fù)責(zé)人指出,根據(jù)《指導(dǎo)意見》要求,各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要堅(jiān)持執(zhí)法工作方向不變,力度不減,嚴(yán)格依法履職,對(duì)正面清單企業(yè)免于或減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。

  曹立平指出,減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查,對(duì)守法企業(yè)“無(wú)事不擾”不等同于“不管不問(wèn)”“降低要求”!岸且ㄟ^(guò)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等方式履行法定職責(zé)!彼f(shuō),如果發(fā)現(xiàn)正面清單企業(yè)存在故意違法行為,生態(tài)環(huán)境部門將會(huì)嚴(yán)懲不貸。

  《指導(dǎo)意見》要求,各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要將監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度納入執(zhí)法計(jì)劃并與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度有效統(tǒng)籌。同時(shí),明確清單有效期,規(guī)定在有效期內(nèi)地市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要組織對(duì)清單內(nèi)企業(yè)至少進(jìn)行一次“體檢式”現(xiàn)場(chǎng)幫扶,及時(shí)了解企業(yè)現(xiàn)狀,督促企業(yè)提高環(huán)境管理水平。在這位負(fù)責(zé)人看來(lái),這也是防止對(duì)正面清單企業(yè)“不管不問(wèn)”“失于監(jiān)管”的重要措施。

  此外,《指導(dǎo)意見》還明確了正面清單企業(yè)嚴(yán)重違法的懲處措施。這位負(fù)責(zé)人說(shuō),正面清單企業(yè)未主動(dòng)報(bào)告情況,或存在其他惡意違法行為的,要依法從嚴(yán)從重處罰,涉嫌犯罪的要依法移送公安機(jī)關(guān),及時(shí)移出正面清單,還要列為“雙隨機(jī)、一公開”特殊監(jiān)管對(duì)象,向社會(huì)公開。

  生態(tài)環(huán)境部要求,2021年9月底之前,設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要牽頭對(duì)現(xiàn)有清單內(nèi)企業(yè)全面梳理、嚴(yán)格篩選,按程序重新確定正面清單企業(yè)名單并公布。

[責(zé)任編輯:楊永青]
  • <acronym id="aqj7m"></acronym>
    <thead id="aqj7m"><abbr id="aqj7m"></abbr></thead>
    1. <rt id="aqj7m"><delect id="aqj7m"></delect></rt>
      1. <div id="aqj7m"><noscript id="aqj7m"><ul id="aqj7m"></ul></noscript></div>
          
          

          1. 无码无需任何播放器,色综合五月激情综合色,亚洲人成网线在线va播放同性,少妇无码成年片在线,国产日韩欧美一区二区三区,国产欧美日韩另类色视频,超碰caoporen国产精品 无码日韩国产一区 不卡在线国产对白 亚洲欧美激情在线一区 国内精品伊人久久久久av影院 男男av电影无码