高水平共建西部陸海新通道（新論）
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西部陸海新通道不是單純的物流通道，而是交通、物流、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)深度融合的經(jīng)濟(jì)走廊
西部陸海新通道位于我國西部地區(qū)腹地，北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路，協(xié)同銜接長江經(jīng)濟(jì)帶，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位�！笆奈濉币�(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確將西部陸海新通道作為面向服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的重大工程之一。
西部陸海新通道建設(shè)成效顯著，為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和開發(fā)開放提供重要支撐。自《西部陸海新通道總體規(guī)劃》出臺(tái)以來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門、沿線省區(qū)市、相關(guān)單位共同推動(dòng)下，西部陸海新通道已經(jīng)成為帶動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。以廣西為例，西部地區(qū)重要出海港北部灣港集裝箱吞吐量由2018年的308萬標(biāo)準(zhǔn)箱增長到2020年的505萬標(biāo)準(zhǔn)箱，增長超過60%，主要連接西部地區(qū)的鐵海班列由2018年的1154列左右增長到2020年的4607列，增速達(dá)到299%。在西部陸海新通道建設(shè)進(jìn)程中，海陸聯(lián)通的港口與通道不斷完善，物流服務(wù)水平和運(yùn)行效率明顯提升，雙向互濟(jì)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)動(dòng)格局逐步形成，以部際省際協(xié)商機(jī)制為代表的推動(dòng)機(jī)制逐步完善。
但也要看到，西部陸海新通道的建設(shè)還存在一些需要在發(fā)展中解決的問題。比如，交通、物流、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、城鎮(zhèn)、生態(tài)等深度融合發(fā)展有待提高；要素資源跨國際跨區(qū)域流轉(zhuǎn)不暢、效率不高；智慧化、數(shù)字化、金融化賦能以及新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展有限；規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、政策存在不統(tǒng)一不配套現(xiàn)象；碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)要求下綠色持續(xù)發(fā)展能力不夠強(qiáng)，等等。在新發(fā)展階段，西部陸海新通道建設(shè)應(yīng)貫徹新發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和驅(qū)動(dòng)模式，精準(zhǔn)補(bǔ)齊通道和物流設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸能力和服務(wù)質(zhì)量的短板，在交通便捷、物流高效、貿(mào)易便利、產(chǎn)業(yè)繁榮、機(jī)制科學(xué)等方面下更大功夫。
高水平共建西部陸海新通道，要義是暢通，核心是創(chuàng)新，關(guān)鍵是協(xié)同，需要充分發(fā)揮各方積極性，共同推動(dòng)西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這一愿景，就要圍繞融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，主動(dòng)對接長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略，融入共建“一帶一路”；圍繞綜合運(yùn)輸通道建設(shè)，強(qiáng)化交通物流支撐引領(lǐng)功能，推動(dòng)交通、物流與產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)等協(xié)同發(fā)展，暢通資源要素流轉(zhuǎn)大循環(huán)；圍繞發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，聚焦碳達(dá)峰、碳中和雙控目標(biāo)，協(xié)同處理好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展與安全穩(wěn)定的關(guān)系；圍繞整體服務(wù)效能效率效益提升，推動(dòng)硬件設(shè)施和服務(wù)等軟實(shí)力協(xié)同發(fā)展。
西部陸海新通道不是單純的物流通道，而是交通、物流、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)深度融合的經(jīng)濟(jì)走廊。只要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)與協(xié)同高效、市場主導(dǎo)與政府推動(dòng)，做到陸海統(tǒng)籌與雙向互濟(jì)、貫通南北與強(qiáng)化輻射，就能把西部陸海新通道打造成為推動(dòng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基石。
�。ㄗ髡邽橹袊暧^經(jīng)濟(jì)研究院研究員）
《 人民日報(bào) 》（ 2021年06月11日 第 05 版）
