中經(jīng)評(píng)論:城市更新,“好經(jīng)”不能被念歪
向往的生活,從做更好的自己開(kāi)始。對(duì)于人來(lái)講,就得經(jīng)常“學(xué)習(xí)充電”;對(duì)于城市來(lái)說(shuō),需要不斷“改造更新”。
城市發(fā)展需要有一顆包容的心。在利益訴求多元化的時(shí)代,“改造更新”或許更符合多數(shù)人的期望。而把城市中已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化城市社會(huì)生活的地區(qū)進(jìn)行科學(xué)改建,正是讓城市重新煥發(fā)生機(jī)活力的“一劑良方”。
當(dāng)然,改變觀(guān)念從來(lái)都不是一件簡(jiǎn)單的事情。尤其是固有的“路徑依賴(lài)”帶來(lái)了那么多“看得見(jiàn)”的利益之時(shí),相關(guān)各方想要走出“舒適圈”,不僅需要極大的勇氣,還要有人來(lái)“推一把”。近日,住建部發(fā)布了《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的通知(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《通知》),明確指出實(shí)施城市更新行動(dòng),要順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,尊重人民群眾意愿,以?xún)?nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑,轉(zhuǎn)變城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式。
針對(duì)一些地方推進(jìn)城市更新的過(guò)程中,出現(xiàn)繼續(xù)沿用過(guò)度房地產(chǎn)化的開(kāi)發(fā)建設(shè)方式、大拆大建、急功近利的傾向,隨意拆除老建筑、以及變相抬高房?jī)r(jià)等問(wèn)題,《通知》也劃定了“紅線(xiàn)”:嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除,原則上老城區(qū)更新單元(片區(qū))或項(xiàng)目?jī)?nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%;嚴(yán)格控制大規(guī)模增建,原則上更新單元(片區(qū))或項(xiàng)目?jī)?nèi)拆建比不宜大于2;嚴(yán)格控制大規(guī)模搬遷,更新單元(片區(qū))或項(xiàng)目居民就地、就近安置率不宜低于50%……
近些年,不少具有地方特色的老街老巷,搖身一變成為光鮮亮麗的商業(yè)街。這雖然在短期內(nèi)刺激了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,可由于缺乏對(duì)歷史和傳統(tǒng)的尊重,導(dǎo)致許多歷史街區(qū)“千城一面”,不僅景觀(guān)雷同,而且業(yè)態(tài)混亂。有鑒于此,《通知》從保留利用既有建筑、保持老城格局尺度、延續(xù)城市特色風(fēng)貌等三個(gè)方面,全力保持城市記憶,確保城市更新不能“一改了之”,甚至“推倒重來(lái)”。
城市更新必須要走高質(zhì)量發(fā)展之路。這就要求相關(guān)各方必須遵循“以人為本、以業(yè)興城、宜居宜業(yè)、產(chǎn)城融合”的思路,下足“繡花功夫”以創(chuàng)新改造為主推動(dòng)漸進(jìn)式有機(jī)更新。從局部出發(fā),一個(gè)點(diǎn)一個(gè)點(diǎn)的推進(jìn)。隨著時(shí)間的延續(xù),當(dāng)這些局部和“點(diǎn)”連接到一起的時(shí)候,城市更新的過(guò)程就會(huì)實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面的轉(zhuǎn)化。更重要的是,城市更新應(yīng)當(dāng)尊重市場(chǎng)選擇和當(dāng)?shù)厝说囊庠,不能把“好?jīng)”念歪了。這些都考驗(yàn)著各地管理者的智慧。
如今的城市建設(shè),已從“增量擴(kuò)張”到“存量更新”,從追求“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向解決“好不好”,這是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。當(dāng)然,“大筆一揮”真是瀟灑豪邁,但有時(shí)適當(dāng)“小修小補(bǔ)”會(huì)更有溫度,這大概不僅是呵護(hù)城市的生活氣息,也是守護(hù)一座城市的過(guò)去與現(xiàn)在、變遷與發(fā)展。(中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論員 子房先生)
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