最高檢發(fā)文劍指“以罰代刑”“不刑不罰”
中國最高檢發(fā)文劍指“以罰代刑”“不刑不罰”
中新社北京10月11日電 (記者 張素)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接簡稱為“行刑銜接”,實踐重點多在民生領域。中國最高人民檢察院副檢察長楊春雷11日在北京舉行的新聞發(fā)布會上談及檢方開展行刑銜接工作時坦言,“以罰代刑”“不刑不罰”現(xiàn)象依然存在。
為此,最高檢制定《關于推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的規(guī)定》,共17條,包括明確監(jiān)督方式、增強檢察意見剛性、細化銜接機制等內(nèi)容。
楊春雷說,這份規(guī)定在內(nèi)容上突出雙向銜接并規(guī)定啟動情形。他解釋說,在正向銜接中,檢察機關運用專業(yè)知識及時監(jiān)督行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件,在證據(jù)材料真實性、規(guī)范性方面,可以積極發(fā)揮引導作用。在反向銜接中,對于不起訴案件的相關證據(jù)可以移送有關主管機關,在檢察意見中列明刑事程序已經(jīng)查明的事實,可以為行政處罰權的準確高效運行提供保障。
據(jù)統(tǒng)計,今年1月至8月,中國檢察機關建議行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件2706件,同比上升5.5%;行政執(zhí)法機關已移送2390件,同比上升2.2%。
最高檢此次還發(fā)布5個人民檢察院行刑銜接工作典型案例。其中,“廣東戚某某拒不支付勞動報酬案”涉案金額200余萬元(人民幣,下同)。檢方在依法查辦惡意欠薪、侵犯勞動者合法權益犯罪行為的同時,釋法說理,督促犯罪嫌疑人及其家屬在起訴前支付絕大部分欠薪,促成和解。
該案案情顯示,起訴前,犯罪嫌疑人戚某某支付拖欠工資約178余萬元,取得了全體39名被害人的諒解,余25萬元工資欠款未償付。檢方根據(jù)案件情況向法院提出六個月到一年的幅度刑量刑建議。法院采納檢方量刑建議,一審以拒不支付勞動報酬罪判處被告人戚某某有期徒刑七個月,并處罰金五千元。(完)