河南鄭州為群眾辦實事：讓“一把手”在服務第一線“走流程”
【奮斗百年路 啟航新征程·學黨史 悟思想 辦實事 開新局】
光明日報記者 王勝昔 光明日報通訊員 肖雅文
11月8日上午，河南省鄭州市金水區(qū)政務服務辦事大廳里秩序井然，從進門掃碼測溫，到總咨詢臺內(nèi)幫助群眾分類引導，再到每個辦事區(qū)域的咨詢輔導，身穿紅馬甲的“金小二”在大廳里“穿針引線”，力保群眾企業(yè)辦事流暢高效。
據(jù)了解，過去幾個月里，全區(qū)共有30家相關單位在這里開展了“一把手走流程”體驗活動，通過“邊體驗、邊查找、邊整改”，不斷優(yōu)化審批流程和窗口設置，金水區(qū)政務服務質(zhì)量和效率得到了進一步提升。
鄭州市開展“一把手走流程”體驗活動，聚焦群眾“急難愁盼”和市場主體辦事過程的難點堵點問題，把優(yōu)化營商環(huán)境工作落到細節(jié)、落到實處，全力打通服務群眾的“最后一公里”，走出了“我為群眾辦實事”實踐活動的新路徑。
換位體驗 不走過場
2021年6月，鄭州市發(fā)揮黨建引領作用和“一把手”頭雁效應，印發(fā)《鄭州市“一把手走流程”體驗活動實施方案》，將“一把手走流程”活動開展情況納入黨建工作考核。截至目前，市直有關部門黨組書記深入一線，通過親自辦、陪同辦、代理辦等方式，親身體驗辦理環(huán)節(jié)、服務機制、申請材料、一網(wǎng)通辦等辦事流程，實際體驗企業(yè)和群眾的辦事感受，現(xiàn)場征求意見，現(xiàn)場辦公研究，并建立整改落實機制，推動解決了一批企業(yè)群眾辦事難點堵點問題。其中，24家高頻事項職能部門“一把手”通過現(xiàn)場體驗，共發(fā)現(xiàn)和解決問題57個，優(yōu)化辦理流程28個，壓縮審批時限事項22個，減少辦事環(huán)節(jié)115個，減少材料125份。
鄭州市人社局設置打包辦一件事綜合窗口，實施打包“一件事”14個，僅申領社會保障卡“一件事”就壓減辦結時限30天。鄭州市住房保障和房管局優(yōu)化了預約、咨詢輔導、法律文書核實等環(huán)節(jié)，預售變更業(yè)務由7個工作日改為即辦。鄭州市財政局針對體驗中發(fā)現(xiàn)的配套費減免審批期限較長問題，推出了對符合減免條件項目10個工作日內(nèi)審核出文上報的辦事承諾。
部門互走 走出成效
今年下半年，受暴雨和疫情影響，為加快災后恢復重建和復工復產(chǎn)，推動“一把手走流程”活動走深做實、走出成效，鄭州市委黨建工作領導小組辦公室印發(fā)關于深入推進“一把手走流程”活動的通知，堅持市縣聯(lián)動，采取深入暗訪走、上下聯(lián)動走、部門互相走三種方式，推動市縣兩級“一把手”向受災較重地方走，向受災企業(yè)和群眾最著急辦理的事上走，在主動服務解決問題上聚焦發(fā)力。
記者在市區(qū)內(nèi)多個政務服務辦事大廳看到，大廳已聯(lián)合各相關部門設立“三通道、一專窗”，為受災企業(yè)及群眾提供各類證件補辦“綠色通道”、政務服務“快速通道”、開辟“容缺受理”通道及惠企政策“服務專窗”。
據(jù)了解，各區(qū)縣（市）職能部門“一把手”通過走流程活動，已累計幫助企業(yè)、群眾解決問題事項507類（件）。市場監(jiān)管部門在全市開展“計量服務中小企業(yè)行”活動，累計為1065家受災企業(yè)免費校定、校準計量器具13836臺。中原區(qū)建立15個災后重建服務專窗，實行助民助企政策“一窗咨詢、一窗受理”，先后落實災后扶持企業(yè)資金760多萬元，發(fā)放失業(yè)保險金776萬元。
轉變作風 群眾受益
“對企業(yè)來說，簡流程、減材料，網(wǎng)上辦、掌上辦不僅節(jié)省了人力和時間成本，也減輕了財務壓力�！编嵵菔姓⻊辗⻊辙k事大廳里，剛剛完成“住宅區(qū)及建筑物名稱備案”的一位企業(yè)負責人表示，受汛情、疫情影響如今企業(yè)正處于恢復期，政府主動服務、靠前服務為企業(yè)恢復按下了快進鍵。
針對出租汽車駕駛員從業(yè)資格證區(qū)分類別與從業(yè)需求不相適應的問題，鄭州市交通局立即研究出臺相關規(guī)定，解決了巡游出租車、網(wǎng)絡預約車從業(yè)人員“兩證轉換”問題。
針對部分窗口辦事人員業(yè)務不熟練、流程掌握不精準等問題，二七區(qū)采取“輪崗制”鍛煉、修訂工作規(guī)則等措施，著力提升服務群眾的能力和水平。
鄭州還開展“一把手走流程”活動，讓“一把手”在服務第一線親身體驗企業(yè)和群眾的“急難愁盼”，真正踐行了以人民為中心的發(fā)展理念�！耙话咽帧弊叩氖恰傲鞒獭保D變的是為民服務的作風，受益的是廣大群眾和市場主體，密切了黨員干部與人民群眾的聯(lián)系。
“下一步，鄭州市將會不斷健全完善‘一把手走流程’工作機制，以干部作風持續(xù)轉變推動營商環(huán)境進一步優(yōu)化，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為鄭州高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢�！编嵵菔形Ｎ�、組織部部長呂挺琳表示。
《光明日報》（ 2021年11月12日 04版）
