新法出臺，對癥破解育兒難題
光明日報記者 劉博超
家庭教育促進法頒布以來,關(guān)于新法如何影響家庭教育眾說紛紜,言“依法帶娃”者有之,也有商家要“把握家長培訓(xùn)藍海機遇”……家庭教育促進法如何對實踐產(chǎn)生作用?記者進行了采訪。
明確宣示家庭教育基本理念
在傳統(tǒng)認知中,家庭教育是一個私領(lǐng)域,家長在對子女的教育中享有高度的自主性。即便廣為流傳的家規(guī)家訓(xùn),仍不出一氏一族的民約性質(zhì)。新法一出,“依法帶娃”的說法便在媒體上流傳開來。北京家長楊莉青非常困惑:“帶娃各家都有自己的做法,觀念、模式的差異也很大,家里發(fā)生的事,具體的監(jiān)督也很難實施,新法會不會成為一紙空文?”
“這部法律解決的是生而不教、教而不當(dāng),特別是教而不當(dāng)?shù)膯栴}�！笔锥紟煼洞髮W(xué)教育學(xué)院副教授羅爽告訴記者,“該法的第一稿征求意見時叫做‘家庭教育法’,因為考慮到干預(yù)性過強,并不符合立法初衷。因此作出修改,‘促進’就把這部法律的核心點了出來。其實這部法不是一部去管家長的法,而是一部去幫助家長的法�！�
自從娃出生,楊莉青就開始購買各類育兒書籍,到了上幼兒園,各類理念的辦園介紹也讓人頭暈眼花。對于市面上流行的各種各樣關(guān)于家庭教育的說法、家庭教育專家和門派,她覺得無所適從。楊莉青注意到,促進法第二章家庭責(zé)任中,第十六條和第十七條對于未成年人家庭教育的內(nèi)容和方法分別作出了詳細指引,如內(nèi)容方面,有培養(yǎng)家國情懷、品德培養(yǎng)、正確成才觀、身心健康、勞動觀等;方法方面,有親子陪伴、潛移默化、平等交流等方式�！案杏X是把重要的教育理念通過法律條文的形式告訴大家�！�
“法律不光是有大家熟悉的強制性功能,還有一種教育、告示的功能。明確家庭教育的概念其實是非常重要的。”羅爽表示,對于民眾來說,法律形式的說服力可能更強,權(quán)威性也很高,比我們以往的這種政策的宣導(dǎo),包括規(guī)范性文件的這樣一些規(guī)定具有更好的效果。
“我就覺得這個法的出臺不是孤立的,它配合了前期我們做的‘雙減’工作,之前我們家小孩一放假,就把他送到機構(gòu)里面去學(xué)語言學(xué)數(shù)學(xué)。經(jīng)過一系列的政策調(diào)整,沒有輔導(dǎo)班了,這個時候孩子們就閑下來了。”北京家長姜元剛說�！靶路ǖ某雠_就相當(dāng)于給了我們一個指導(dǎo)性的方向。我們知道下一步怎么帶孩子,讓更多的孩子們有了更多的時間,我們也就有了更多的陪伴,通過這個法的指引我們就知道日常中要通過言傳身教,通過親子陪伴這樣來給他一個家風(fēng)家教的培養(yǎng)�！�
對癥破解育兒難題
隔代撫養(yǎng)、喪偶式育兒……新法的很多條款與實踐中存在的問題對應(yīng)�！艾F(xiàn)在農(nóng)村其實很多時候父母都在打工,都在外面,留守兒童特別多,孩子跟著老人缺少良好的家庭教育�！苯獎傉f,“如果沒有法律的保障、沒有立法去保護孩子的權(quán)益,家長的‘養(yǎng)而不教’行為缺乏強制性約束,那么孩子野蠻生長,對以后成長不利�！�
記者了解到,在家庭教育促進法出臺之前,教育法、義務(wù)教育法、民法典、未成年人保護法等都有涉及家庭教育的內(nèi)容。
“以往法律其實也有一些相關(guān)的條款,更多規(guī)定的是家長基于監(jiān)護關(guān)系對孩子負有教育的義務(wù),但是對于家庭教育的具體職責(zé),尤其是他怎么教育、教育什么其實是沒有規(guī)定的�！绷_爽表示,此外,以往法律其實比較缺失的一塊是提高家長家庭教育能力的指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)�！拔覀冋麄�社會怎么樣去構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系,來為家長去提供家庭教育指導(dǎo),這在之前的法律當(dāng)中是沒有規(guī)定的�！�
楊莉青的孩子就讀于北京市西城區(qū)某小學(xué),她表示,現(xiàn)在學(xué)校本身也有家長學(xué)校,每隔一段時間會組織講座,但原則性的東西講得多,具體的方式方法講得少�！岸贾琅c孩子溝通要采取平等態(tài)度,但怎么做就沒有涉及�！睏罾蚯喾治�,這可能和老師是兼著做家長教育相關(guān)�！靶路ㄕf要加強指導(dǎo)服務(wù)體系,希望以后有更多專家參與到家長學(xué)校授課中來,能夠給予更多案例情境的分析,包括做一些對棘手親子情境的支援�！�
“這是一個資源的配置和供給問題,就是怎么把研究者、大學(xué)的專業(yè)力量給集中起來做指導(dǎo)工作。”羅爽說,“通過設(shè)置家庭教育指導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)本區(qū)域內(nèi)服務(wù)人員隊伍建設(shè)和培訓(xùn),能夠解決學(xué)校和社區(qū)自身資源有限的問題,為它們輸血�！�
家庭教育中各方角色更清晰
“從1996年開始,我國每5年會推出一個全國家庭教育工作的五年規(guī)劃,這次家庭教育促進法可以說是以往經(jīng)驗的總結(jié)和集大成。”羅爽說�！靶路鞔_了家庭教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門——縣級以上人民政府負責(zé)婦女兒童工作的機構(gòu),其實就是婦兒工委。這次還明確了由教育行政部門和婦聯(lián)來主抓家庭教育工作。管理體制比以前更為明確了,就能夠去解決以前我們說的看似是大家都在管,大家都有責(zé)任,最后誰都不管的情況�！�
姜元剛認為,現(xiàn)在談家庭教育,直接的抓手依然是學(xué)校�！皩W(xué)校本身是主渠道,如果讓學(xué)校去承擔(dān)一部分功能,這個是見效比較快的。現(xiàn)在因為有家委會的存在,學(xué)校向家長反饋信息比較暢通,給出一個方向性的建議,家長一般都會積極配合的。”
“雙減”大背景下,家庭教育會不會成為資本投資的新風(fēng)口也引發(fā)了討論。對此,羅爽表示“第36條規(guī)定了自然人、法人和非法人組織可以依法設(shè)立非營利性的家庭教育服務(wù)機構(gòu),明確了家庭教育的服務(wù)機構(gòu)必須是非營利性的,是不能掙錢的。第52條規(guī)定了對從事超出許可業(yè)務(wù)范圍的行為,要追究法律責(zé)任。一個是明確家庭教育服務(wù)機構(gòu)的非營利性質(zhì),另外一個就是對它超出業(yè)務(wù)范圍的行為要追究法律責(zé)任。其實這兩個條款的目的是防止我們的家庭教育的服務(wù)機構(gòu)在實踐當(dāng)中變形為這種學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)�！�
“從社會層面它給了大家一個新的引導(dǎo)。以往大家跟風(fēng)去上輔導(dǎo)班,都是去給孩子報課,現(xiàn)在有了從國家層面的這種引導(dǎo),還有從社會層面的這種引導(dǎo),我們就開始逐漸的轉(zhuǎn)變�！苯獎偞蛩銕ё约旱膬鹤佣嗳⒓討敉庖盃I:“雖然以前也知道應(yīng)該讓孩子更多的擁抱大自然,體驗這種家庭生活溫情�，F(xiàn)在有了這種導(dǎo)向,社會風(fēng)氣也在轉(zhuǎn)變,我們就可以按照比較理想的理念做好家庭教育了�！�
《光明日報》( 2021年11月16日 14版)
