打贏春耕保衛(wèi)戰(zhàn)，糧食的“糧食”是關鍵
經(jīng)濟觀察
打贏春耕保衛(wèi)戰(zhàn)，糧食的“糧食”是關鍵
國際化肥價格的持續(xù)高位，帶動國內(nèi)化肥價格進一步上漲。日前，國家發(fā)改委等11個部門和單位印發(fā)通知，要保障化肥供應和市場平穩(wěn)運行，支持春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，夯實夏糧豐收基礎。
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春管春播的巨幅畫卷已由南向北展開。在山東省嘉祥縣黃東村，種糧戶楊承東正計算這段時間的“農(nóng)資賬”，發(fā)現(xiàn)成本“高得離譜”。他告訴中青報·中青網(wǎng)記者，往年買含氮量46.3%的尿素每噸大概1800元，最近竟然飆升至每噸3000元左右。
據(jù)中國氮肥工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，3月28日至4月3日，全國小顆粒尿素平均出廠價格2823元/噸，同比上漲38.38%；大顆粒尿素平均出廠價格2883元/噸，同比上漲43.36%，短期內(nèi)預計尿素市場價格將繼續(xù)震蕩。
作為糧食的“糧食”，化肥對糧食增產(chǎn)貢獻率在40%以上，但是為省肥料錢，有的糧食自用農(nóng)戶今年春耕時便沒施底肥。據(jù)楊承東估算，在不鋪底肥的情況下，一季小麥大概每畝減產(chǎn)200多斤，對于他這種以種糧為生的種糧戶來說，還是得“咬牙上”。
據(jù)4月9日當周Wind發(fā)布的數(shù)據(jù)，鉀肥（FOB以色列）價格為929美元/噸，月環(huán)比增長32.5%；尿素（FOB波羅的海）825美元/噸，月環(huán)比增長34.1%。業(yè)內(nèi)人士指出，今年肥料市場呈現(xiàn)出整體價格上漲且高位震蕩態(tài)勢，這是世界上所有國家共同面臨的難題。中國將如何打贏這場春耕“保衛(wèi)戰(zhàn)”？
肥料市場緣何波動異常？
據(jù)俄羅斯媒體3月20日報道，美國農(nóng)業(yè)部長威脅要制裁俄羅斯化肥。消息一出，國際糧食市場大幅震動，全球化肥價格開啟新一輪上漲。不過，據(jù)環(huán)球網(wǎng)報道，華盛頓當月底就放松了對包括化肥在內(nèi)的俄羅斯一些產(chǎn)品的制裁。美國為何會“朝令夕改”？
“俄羅斯對全球化肥市場至關重要！”南京農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院副教授、金寶善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究院研究員李天祥指出，俄羅斯是全球最大的氮肥出口國，化肥年產(chǎn)量占全球化肥產(chǎn)量的13%。2021年，俄羅斯氮、磷、鉀3種肥料的出口貿(mào)易值占全球貿(mào)易值的比例均在15%至20%。
“尤其是鉀肥，不同于其他肥，在全球的生產(chǎn)并不十分廣泛�！崩钐煜檎f，鉀肥主要集中在俄羅斯、白俄羅斯、加拿大和美國。此前白俄羅斯因受制裁已被禁運，若俄羅斯也暫�；食隹�，意味著全球?qū)⒂谐^30%以上的鉀肥供應受到影響，且缺口短期內(nèi)很難彌補。
中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授穆月英給出一組數(shù)據(jù)：原油價格近半年波動劇烈，平均增長率為5.8%，幅度為-20.81%至17.21%。去年12月至今年3月，石油價格一路攀升，月度環(huán)比價格增長率分別是13.64%、17.21%、8.59%、4.76%。
穆月英認為，俄烏沖突及后續(xù)制裁使全球大宗商品市場出現(xiàn)供需錯位，引發(fā)原油、天然氣等原材料價格上漲，進而對中下游的化肥供應鏈造成較大沖擊。
化肥巨頭雅苒國際集團總裁霍爾斯特近期表示，目前屢創(chuàng)新高的天然氣價格使該集團在歐洲的氨和尿素產(chǎn)量被迫削減至原產(chǎn)能的45%。加上新冠肺炎疫情影響，使全球航運成本大漲，俄烏沖突導致部分港口關閉，化肥進出口更是困難。
受供應鏈短缺推動，全球肥料價格飆升。數(shù)據(jù)顯示，俄烏沖突以來，部分肥料的漲幅高達40%。據(jù)英國大宗商品咨詢公司CRU統(tǒng)計，化肥價格指數(shù)3月17日達到377，與俄羅斯開始進攻烏克蘭的2月24日相比上漲33%，超過了2008年8月創(chuàng)出的最高點。
化肥價格上漲致一些農(nóng)民春耕備耕意愿不強
國際化肥價格的持續(xù)高位，帶動國內(nèi)化肥價格進一步上漲。記者在達州市人民政府網(wǎng)站上看到，國家統(tǒng)計局達州調(diào)查隊今年的一項調(diào)查結(jié)果顯示，當?shù)卮嬖诨兽r(nóng)藥價格大幅上漲、農(nóng)資銷量下降明顯、農(nóng)民春耕備耕意愿不強的情況。中國農(nóng)科院作物科學研究所國家小麥體系崗位專家常旭虹今年3月中旬在甘肅調(diào)研時也有類似發(fā)現(xiàn)，如慶陽市尿素、復合肥等肥料價格均有不同程度上漲。
某縣化肥專賣店店主告訴中青報·中青網(wǎng)記者，去年下半年起，他店里主銷的氮磷鉀等幾種肥料價格就持續(xù)上漲，今春以來更加明顯，一天一變的情況時有，“有次我夜里結(jié)賬、隔天凌晨去取貨，老板就讓我補差價，說只一晚每噸就漲了兩三百塊錢�！�
中國農(nóng)資流通協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，自2021年8月起，國內(nèi)化肥價格呈現(xiàn)持續(xù)上漲趨勢，今年春節(jié)后，多種化肥價格繼續(xù)強勁上漲。截至4月4日，國內(nèi)尿素、復合肥、氯化鉀批發(fā)價格同比上漲35.32%、37.81%、85.50%。
據(jù)李天祥預計，未來國際糧食和農(nóng)資價格高位震蕩的風險將長期持續(xù)，更高的農(nóng)資價格必然推高糧食生產(chǎn)成本，壓縮糧農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營利潤，國內(nèi)穩(wěn)定糧食播種面積和糧食產(chǎn)量的壓力可能越來越大。
李天祥提醒，我國能源和農(nóng)資對外依存度較高。比如，原油對外依存度近70%，天然氣對外依存度超過40%，三大基礎肥料中，氮肥、磷肥已經(jīng)實現(xiàn)自給有余，但是鉀肥對外依存度超過50%。
此外，受暴利驅(qū)使，市場上有不少偽劣化肥。四川省3月底發(fā)布的《關于2021年全省肥料監(jiān)督抽查情況的通報》顯示，在抽查的300個肥料產(chǎn)品中，合格產(chǎn)品263個，不合格產(chǎn)品37個批次，主要問題包括總養(yǎng)分含量不足、重金屬含量超標以及單一養(yǎng)分含量、酸堿度、粒度、水分不達標等。
通過調(diào)研，李天祥團隊將目前部分地區(qū)化肥市場上出現(xiàn)的問題肥料歸結(jié)為以假充真、以次充好、虛假標注、玩弄概念4種形式，并建議規(guī)范農(nóng)資市場體系建設，加強宣傳引導，繼續(xù)堅持從打假入手、打防結(jié)合，清除市場中的“害群之馬”。
據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部消息，將深入開展農(nóng)資打假專項治理行動，查處一批違法案件、嚴懲一批不法分子、銷毀一批假劣產(chǎn)品、公布一批典型案例，突出抓好假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)、肥料養(yǎng)分不足、農(nóng)藥獸藥添加禁用藥物、農(nóng)膜質(zhì)量差等4類問題。
綜合施策保供穩(wěn)價
凡事預則立。專家指出，2021年第四季度我國積極調(diào)控化肥價格，特別是尿素價格一度出現(xiàn)回落，但隨著俄烏沖突升級，化肥生產(chǎn)原料及動力成本再度被推高。因此今年全國兩會的政府工作報告中指出，要保障化肥等農(nóng)資供應和價格穩(wěn)定。
2021年以來，中央財政連續(xù)兩年投入200億元，對實際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼，以緩解農(nóng)資價格上漲帶來的種糧增支影響。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也高度重視農(nóng)資市場保供穩(wěn)價，成立農(nóng)資保供專班，大力推進化肥減量增效，提前部署冬春農(nóng)資保供工作。
今年各地相關部門也在多措并舉穩(wěn)控化肥價格。例如江蘇省財政專項支持，通過團購大單鎖定價格、統(tǒng)一配供壓降費用、自儲代儲聯(lián)儲備足貨源等辦法，可降低化肥價格10％-18％。
在嘉祥縣，楊承東引進了正在試行推廣的水肥一體化技術。只需一人操控，預埋在小麥田地的噴灌設施就可以自動運行，將水分連同養(yǎng)分直接送到作物的“嘴”里，使作物“渴了就喝、餓了就吃”。據(jù)當?shù)亟y(tǒng)計，該技術能節(jié)水節(jié)肥30%-50%。
作為糧食的“糧食”，化肥的保價穩(wěn)供對維護國家糧食安全大局至關重要。3月份起，今年第一批300多萬噸春耕肥儲備已向市場投放，后續(xù)還有大量儲備化肥將陸續(xù)投放市場。
日前，國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、國資委等11部門和單位印發(fā)通知，要求各地方和有關中央企業(yè)從化肥產(chǎn)供儲銷等多方面入手，通過增強國內(nèi)化肥生產(chǎn)供應能力、提高化肥及其生產(chǎn)原料運力保障水平、積極做好儲備等工作、提高化肥流通效率、加強農(nóng)資市場監(jiān)管協(xié)同配合、切實推動化肥減量增效等措施，保障化肥供應和市場平穩(wěn)運行，支持春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，夯實夏糧豐收基礎。
為應對近期各地出現(xiàn)的疫情，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前下發(fā)通知，受疫情影響地區(qū)要分區(qū)分級建立農(nóng)資“點對點”保供運輸綠色通道，嚴格禁止隨意設卡攔截、斷路封路等行為，推動農(nóng)資加快進村入店，還設立了春耕農(nóng)資保供熱線電話，以便及時解決農(nóng)資運輸流通、進村進店堵點卡點等問題。
通過儲備肥投放市場、保障化肥企業(yè)開工、加大農(nóng)資采購和調(diào)運力度等多措并舉穩(wěn)價保供，現(xiàn)在全國尿素加工企業(yè)開工率已近八成，供銷社系統(tǒng)也在積極與上游重點生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)銷對接。
李天祥強調(diào)，無論外部局勢如何變化，高質(zhì)量保障我國糧食安全的關鍵仍將是以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應對外部環(huán)境的不確定性。要扭住耕地和種子兩大要害、加快建立種糧不吃虧保障機制，加快補齊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)短板，并通過樹立“大食物觀”，建立更高層次、更高質(zhì)量的食物供求平衡保障體系。
中青報·中青網(wǎng)記者 魏婉 來源：中國青年報
