中國郊區(qū)的城市化樣本--“馮村現(xiàn)象”引起高度關注

　　新華網北京3月24日電  題：中國郊區(qū)的城市化樣本：16年經濟總收入增長65倍　“馮村現(xiàn)象”引起高度關注

　　新華社記者　陳芳

　　中國郊區(qū)的城市化，一直是困擾中國解決“三農問題”的瓶頸。而位于北京西郊門頭溝區(qū)的馮村，通過16年的改革，就由一個在1992年時人均純收入不足千元的小村莊，變成目前年人均純收入超過3萬元，2008年經濟總收入達15．2億元的經濟強村，比2003年增長65倍，平穩(wěn)實現(xiàn)從傳統(tǒng)農村向城市新區(qū)、從傳統(tǒng)農業(yè)到現(xiàn)代服務業(yè)等產業(yè)、從傳統(tǒng)農民到新型市民過渡的轉變。

　　馮村“發(fā)展之謎”引起了相關機構的高度重視。近期在京舉行的“馮村現(xiàn)象高層研討會”上，中央農村工作領導小組辦公室、國務院研究室、國家發(fā)改委等部門的領導和農村問題專家對馮村發(fā)展經驗給予高度評價，認為馮村是城郊型農村走城市化道路的一個范本，為中國郊區(qū)城市化難題的破題帶來了重要啟示。

　　馮村原是一個貧困的地方，1992年之前，整個村的集體流動資金不足3萬元。以閆永喜為代表的馮村人動員村民集資辦廠，將零散的小施工隊組織起來創(chuàng)立北京昆侖琨建建筑集團。此后，馮村領導班子立足門頭溝區(qū)的“生態(tài)涵養(yǎng)”定位，實施傳統(tǒng)農業(yè)向特色都市型休閑農業(yè)轉變；出資參與重組北京旅游上市公司，逐步由興辦企業(yè)向資本運作轉移；加速發(fā)展第三產業(yè)，大力培育商業(yè)地產、旅游及酒店業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)三大新型支柱產業(yè)。馮村堅持走經濟可持續(xù)發(fā)展與村民共享之路。到今年底，全村800多戶村民將全部遷入新樓房。就業(yè)是民生之本，馮村近幾年共投資2億多元，興辦20多個集體企業(yè)，全村1100名勞動力都有了就業(yè)擇崗機會。馮村不斷拓展醫(yī)療保障和農村養(yǎng)老保險，完善民主制度，使當?shù)剞r民享有市民的就業(yè)崗位和公共福利。

　　“一個落后山村，短短十幾年間呈現(xiàn)巨變，馮村在推進農村集體經濟體制改革過程中，實現(xiàn)‘資產變股權，村民當股東’，從制度上實現(xiàn)了村民共享發(fā)展成果，保證了農民失去土地之后的可持續(xù)的生活、生產能力。”國務院研究室綜合司司長陳文玲率研究小組多次調研后完成了《馮村之路》的重點課題，并對“馮村現(xiàn)象”進行解讀：“研究好馮村郊區(qū)城市化的發(fā)展路徑，可以解答三個重大問題：中國城市郊區(qū)農村城市化道路到底應當如何走；如何走得又好又快；如何能保證村民在城市化進程和社會經濟發(fā)展中共享成果�！�

　　中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文指出，“馮村之路，是一條善于在城市化變革中尋找發(fā)展機遇的道路，還是一條共享發(fā)展成果的具有我國大城市發(fā)展特色的郊區(qū)城市化道路。”

　　陳錫文說，研究“馮村現(xiàn)象”可看出，雖然馮村沒有納入到北京的城區(qū)，但是那里的生產、生活、人們的理念并不比城里差。這就啟示我們，通過建設新農村，在與城鎮(zhèn)化并行不悖的情況下，農民也可以不轉變?yōu)榇蟪鞘欣锏囊粏T就享受到現(xiàn)代化的生活。這說明，中國的城鎮(zhèn)化與新農村建設必須“雙輪驅動”。

　　全國人大常委會委員、農業(yè)與農村委員會副主任委員尹成杰說，馮村在推進城市化的歷史進程中所發(fā)生的歷史性的變革，是中國大城市郊區(qū)走城市化之路的一個典型縮影，其對中國推進社會主義新農村建設和城鄉(xiāng)一體化格局的進程有著重要的啟示：一是大城市郊區(qū)要以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為底線，把工業(yè)與農業(yè)、城市與農村、市民與農民統(tǒng)籌來考慮；二是一體化整體推進。馮村在工業(yè)化、城市化進程中體現(xiàn)了城鄉(xiāng)經濟一體化、建設管理一體化、社會事業(yè)發(fā)展一體化、生態(tài)環(huán)境建設一體化，使各種利益關系得到較好的解決。三是建立一個好的體制和機制。發(fā)展股份經濟、合作經濟，完善城鄉(xiāng)一體化的體制和機制為馮村之路的發(fā)展提供了體制保障和制度保障。

　　國家發(fā)改委宏觀經濟研究院副院長馬曉河、國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部部長韓俊等專家提出，中國農村的城鎮(zhèn)化道路要注重總結自己的經驗，并不一定要把絕大多數(shù)人口并到城市里才是城鎮(zhèn)化。馮村擁有好的帶頭人與好的發(fā)展思路，善于抓住產業(yè)升級機遇尋找獨特發(fā)展模式，實現(xiàn)從土地經營、土地資源運作向土地資本運作轉變，同時有效破除了農民市民化這道難題，即農民帶著土地變市民，村民享受到像北京其他市民一樣的養(yǎng)老和醫(yī)療保險，這很值得一些地方借鑒。

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