重慶對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點細則

　　重慶市人民政府令第 247 號

　　市人民政府同意《重慶市人民政府關(guān)于進行對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點的暫行辦法》和《重慶市個人住房房產(chǎn)稅征收管理實施細則》，現(xiàn)予公布，自2011年1月28日起施行。

　　市 長

　　二○一一年一月二十八日

　　重慶市人民政府關(guān)于進行對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點的暫行辦法

　　為調(diào)節(jié)收入分配，引導(dǎo)個人合理住房消費，根據(jù)國務(wù)院第136次常務(wù)會議有關(guān)精神，重慶市人民政府決定在部分區(qū)域進行對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點�，F(xiàn)結(jié)合我市實際情況，制定本暫行辦法。

　　一、試點區(qū)域

　　試點區(qū)域為渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)（以下簡稱主城九區(qū)）。

　　二、征收對象

　�。ㄒ唬┰圏c采取分步實施的方式。首批納入征收對象的住房為：

　　1．個人擁有的獨棟商品住宅。

　　2．個人新購的高檔住房。高檔住房是指建筑面積交易單價達到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價2倍（含2倍）以上的住房。

　　3．在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的第二套（含第二套）以上的普通住房。

　　新購住房是指《暫行辦法》施行之日起購買的住房（包括新建商品住房和存量住房）。新建商品住房購買時間以簽訂購房合同并提交房屋所在地房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記中心的時間為準，存量住房購買時間以辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù)時間為準。

　�。ǘ�）未列入征稅范圍的個人高檔住房、多套普通住房，將適時納入征稅范圍。

　　三、納稅人

　　納稅人為應(yīng)稅住房產(chǎn)權(quán)所有人。產(chǎn)權(quán)人為未成年人的，由其法定監(jiān)護人納稅。產(chǎn)權(quán)出典的，由承典人納稅。產(chǎn)權(quán)所有人、監(jiān)護人、承典人不在房產(chǎn)所在地的，或者產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的，由代管人或使用人納稅。

　　應(yīng)稅住房產(chǎn)權(quán)共有的，共有人應(yīng)主動約定納稅人，未約定的，由稅務(wù)機關(guān)指定納稅人。

　　四、計稅依據(jù)

　　應(yīng)稅住房的計稅價值為房產(chǎn)交易價。條件成熟時，以房產(chǎn)評估值作為計稅依據(jù)。

　　獨棟商品住宅和高檔住房一經(jīng)納入應(yīng)稅范圍，如無新的規(guī)定，無論是否出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)變動均屬納稅對象，其計稅交易價和適用的稅率均不再變動。

　　屬于本辦法規(guī)定的應(yīng)稅住房用于出租的，按本辦法的規(guī)定征收房產(chǎn)稅，不再按租金收入征收房產(chǎn)稅。

　　五、稅率

　�。ㄒ唬┆殫澤唐纷≌�和高檔住房建筑面積交易單價在上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價3倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍（含3倍）至4倍的，稅率為1%；4倍（含4倍）以上的稅率為1.2%。

　�。ǘ�）在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購第二套（含第二套）以上的普通住房，稅率為0.5%。

　　六、應(yīng)納稅額的計算

　�。ㄒ唬﹤�人住房房產(chǎn)稅應(yīng)納稅額的計算。

　　應(yīng)納稅額=應(yīng)稅建筑面積×建筑面積交易單價×稅率

　　應(yīng)稅建筑面積是指納稅人應(yīng)稅住房的建筑面積扣除免稅面積后的面積。

　　（二）免稅面積的計算。

　　扣除免稅面積以家庭為單位，一個家庭只能對一套應(yīng)稅住房扣除免稅面積。

　　納稅人在本辦法施行前擁有的獨棟商品住宅，免稅面積為180平方米；新購的獨棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。納稅人家庭擁有多套新購應(yīng)稅住房的，按時間順序?qū)ο荣彽膽?yīng)稅住房計算扣除免稅面積。

　　在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人的應(yīng)稅住房均不扣除免稅面積。

　　七、稅收減免與緩繳稅款

　　（一）對農(nóng)民在宅基地上建造的自有住房，暫免征收房產(chǎn)稅。

　�。ǘ�）在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人擁有的普通應(yīng)稅住房，如納稅人在重慶市具備有戶籍、有企業(yè)、有工作任一條件的，從當年起免征稅，如已繳納稅款的，退還當年已繳稅款。

　　（三）因自然災(zāi)害等不可抗力因素，納稅人納稅確有困難的，可向地方稅務(wù)機關(guān)申請減免稅和緩繳稅款。

　　八、征收管理

　�。ㄒ唬﹤�人住房房產(chǎn)稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間為取得住房的次月。稅款按年計征，不足一年的按月計算應(yīng)納稅額。

　�。ǘ�）個人住房房產(chǎn)稅由應(yīng)稅住房所在地的地方稅務(wù)機關(guān)負責征收。

　�。ㄈ�）納稅人應(yīng)按規(guī)定如實申報納稅并提供相關(guān)信息。

　�。ㄋ模﹤�人住房房產(chǎn)稅的征收管理依照《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　九、收入使用

　　個人住房房產(chǎn)稅收入全部用于公共租賃房的建設(shè)和維護。

　　十、配套措施

　　（一）上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價按照政府職能部門發(fā)布的年度均價計算確定。

　�。ǘ�）有關(guān)部門要配合征收機關(guān)應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)建立存量住房交易價格比對系統(tǒng)，對各類存量個人住房進行評估，并作為計稅參考值。對存量住房交易價明顯偏低且無正當理由的，按計稅參考值計稅。

　�。ㄈ�）財政、稅務(wù)、國土房管、戶籍、工商、民政、人力社保等主管部門要共同搭建房地產(chǎn)信息平臺，抓緊建設(shè)個人住房信息系統(tǒng)。

　�。ㄋ模└飨嚓P(guān)管理部門要積極配合稅務(wù)部門建立個人住房房產(chǎn)稅征收控管機制。對個人轉(zhuǎn)讓應(yīng)稅住房不能提供完稅憑證的，不予辦理產(chǎn)權(quán)過戶等相關(guān)手續(xù)。

　　（五）納稅人在規(guī)定期限內(nèi)不繳或少繳應(yīng)納稅款的，由地方稅務(wù)機關(guān)責令限期繳納，逾期仍未繳納的，地方稅務(wù)機關(guān)可以書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構(gòu)從其存款中扣繳稅款、滯納金及罰款。

　�。�六）欠稅公告后仍不繳納的，納稅人欠繳個人住房房產(chǎn)稅情況納入個人征信系統(tǒng)管理。

　　十一、本辦法由重慶市人民政府解釋。

　　十二、本辦法從2011年1月28日起施行。

　　重慶市個人住房房產(chǎn)稅征收管理實施細則

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強和規(guī)范個人住房房產(chǎn)稅的征管，保證稅款及時足額入庫，依據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于進行對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點的暫行辦法》（以下稱《暫行辦法》），結(jié)合本市實際情況，制定本實施細則。

　　第二條 本實施細則所稱個人住房房產(chǎn)稅是以《暫行辦法》確定的住房為征稅對象，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財產(chǎn)稅。

　　第二章 試點區(qū)域

　　第三條 個人住房房產(chǎn)稅在主城九區(qū)行政區(qū)域范圍征收，即渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)，含北部新區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

　　第三章 征收對象

　　第四條 個人住房房產(chǎn)稅的征收對象為個人擁有的獨棟商品住宅，個人新購的高檔住房，在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的第二套（含）以上的普通住房。未列入征稅范圍的個人高檔住房、多套普通住房，將適時納入征稅范圍。

　　獨棟商品住宅是指房地產(chǎn)商品房開發(fā)項目中在國有土地上依法修建的獨立、單棟且與相鄰房屋無共墻、無連接的成套住宅。

　　高檔住房是指建筑面積交易單價達到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價2倍（含）以上的住房。

　　新購住房是指《暫行辦法》施行之日起購買的住房，包括新建商品住房和存量住房。新建商品住房購買時間以簽訂購房合同并提交房屋所在地房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記中心的時間為準，存量住房購買時間以辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù)時間為準。

　　第四章 納稅人

　　第五條 個人住房房產(chǎn)稅的納稅人為應(yīng)稅住房產(chǎn)權(quán)所有人。產(chǎn)權(quán)人為未成年人的，由其法定監(jiān)護人納稅；產(chǎn)權(quán)出典的，由承典人納稅；產(chǎn)權(quán)所有人、監(jiān)護人、承典人不在房產(chǎn)所在地的，或者產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的，由代管人或使用人納稅。

　　應(yīng)稅住房產(chǎn)權(quán)共有的，共有人應(yīng)主動約定納稅人，未約定的，由稅務(wù)機關(guān)指定納稅人。

　　第五章 計稅依據(jù)

　　第六條 應(yīng)稅住房的計稅價值為房產(chǎn)交易價，待條件成熟時按房產(chǎn)評估值征稅。

　　凡納入征收對象的應(yīng)稅住房用于出租的，按《暫行辦法》規(guī)定征收繳納房產(chǎn)稅，不再以租金收入計征房產(chǎn)稅。

　　第七條 獨棟商品住宅和高檔住房一經(jīng)納入應(yīng)稅范圍，如無新的規(guī)定，無論產(chǎn)權(quán)是否轉(zhuǎn)移、變更均屬征稅對象，其計稅交易價和適用的稅率均不再變動。

　　第六章 稅 率

　　第八條 獨棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價達到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價3倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍（含）至4倍的，稅率為1%；4倍（含）以上的稅率為1.2%。

　　在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購第二套（含）以上的普通住房，稅率為0.5%。

　　第七章 應(yīng)納稅額的計算

　　第九條 個人住房房產(chǎn)稅應(yīng)納稅額的計算，公式：應(yīng)納稅額=應(yīng)稅建筑面積×建筑面積交易單價×稅率

　　應(yīng)稅建筑面積是指納稅人應(yīng)稅住房的建筑面積扣除免稅面積后的面積。

　　第十條 免稅面積的計算。納稅人在《暫行辦法》施行前擁有的獨棟商品住宅，免稅面積為180平方米；新購的獨棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。

　　免稅面積以家庭為單位進行扣除，一個家庭只能對一套應(yīng)稅住房扣除免稅面積。

　　納稅人家庭擁有多套應(yīng)稅住房的，按時間順序?qū)ο荣彽囊惶讘?yīng)稅住房計算扣除免稅面積；其中：納稅人家庭擁有多套《暫行辦法》施行前的獨棟商品住宅，允許納稅人選擇一套應(yīng)稅住房計算扣除免稅面積。

　　在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人的應(yīng)稅住房均不扣除免稅面積。

　　第八章 稅收減免與緩繳稅款

　　第十一條 納稅人因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，由納稅人申請并經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準，可以延期繳納當年稅款，但是最長不得超過三個月。

　　第十二條 在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人擁有的普通應(yīng)稅住房，如納稅人在重慶市具備有戶籍、有企業(yè)、有工作任一條件的，從當年起免征稅，如已繳納稅款的，退還當年已繳稅款。

　　第十三條 因不可抗力因素造成應(yīng)稅房產(chǎn)毀損的，由納稅人申請并經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審批，當年可酌情減征或免征個人住房房產(chǎn)稅。

　　第九章 征收管理

　　第十四條 個人住房房產(chǎn)稅的納稅義務(wù)時間為房產(chǎn)權(quán)屬登記日期的次月起。稅款按年計征，不足一年的按月計算應(yīng)納稅額。

　　第十五條 個人住房房產(chǎn)稅納稅期限為每年的10月1―31日。

　　應(yīng)稅住房轉(zhuǎn)讓的，在辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)時一并征收當年個人住房房產(chǎn)稅。

　　第十六條 個人住房房產(chǎn)稅的納稅地點為住房所在地。納稅人有多處應(yīng)稅房產(chǎn)，且又不在同一地方的，應(yīng)按住房的坐落地點，分別向住房所在地稅務(wù)機關(guān)申報繳納個人住房房產(chǎn)稅。

　　第十七條 國土房管部門應(yīng)在《暫行辦法》施行之日起3個月內(nèi)將存量獨棟商品住宅的基礎(chǔ)信息傳遞給當?shù)囟悇?wù)機關(guān)�；�礎(chǔ)信息包括：房屋所有權(quán)人、所有權(quán)人身份證件號碼、產(chǎn)權(quán)共有情況、聯(lián)系電話，房屋坐落、建筑面積、房地產(chǎn)項目（樓盤）名稱、樓棟號，合同交易價格、房產(chǎn)權(quán)屬登記日期等。

　　國土房管部門實時將新購獨棟商品住宅、高檔住房和身份證件號碼非本市的個人新購住房的合同簽訂時間、房產(chǎn)權(quán)屬登記日期、身份證件號碼非本市的個人在重慶擁有住房情況等基礎(chǔ)信息傳遞給當?shù)囟悇?wù)機關(guān)。

　　第十八條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時建立“一戶式”個人住房房產(chǎn)稅征收檔案。

　　第十九條 稅務(wù)機關(guān)通過納稅人提供的戶口簿，確定應(yīng)稅住房的家庭人員。家庭人員以納稅人共同戶籍記載的人員為準。

　　第二十條 稅務(wù)機關(guān)按照征收范圍內(nèi)納稅人及家庭人員擁有住房情況，確定扣除免稅面積。

　　第二十一條 稅務(wù)機關(guān)依據(jù)身份證件號碼非本市的個人提供的重慶市戶籍，或者營業(yè)執(zhí)照，或者機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位出具的工作證明，確定其是否為納稅人。

　　第二十二條 稅務(wù)機關(guān)于每年8月31日前將應(yīng)稅住房的坐落地址、計稅依據(jù)、應(yīng)納稅額、申報期限等通過直接送達、郵寄、公告等方式通知納稅人。

　　第二十三條 納稅人應(yīng)在規(guī)定的申報期限內(nèi)主動向應(yīng)稅住房所在地稅務(wù)機關(guān)，報送納稅申報表，提供減免稅要件和其他納稅資料，如實辦理納稅申報。

　　納稅人可以直接到稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報，也可以按照規(guī)定采取郵寄、數(shù)據(jù)電文或者其他方式辦理納稅申報和報送事項。

　　第二十四條 稅務(wù)機關(guān)將納稅人申報情況與征收檔案信息比對，核實納稅人實際應(yīng)納稅額，進行稅款征收，并向納稅人開具完稅憑證。

　　第二十五條 稅務(wù)機關(guān)根據(jù)有利于稅收源泉控管和方便納稅的原則，可以依法委托有關(guān)單位代征個人住房房產(chǎn)稅，并發(fā)給委托代征證書。

　　受托代征單位以稅務(wù)機關(guān)的名義依法征收稅款，納稅人不得拒絕；納稅人拒絕的，受托代征單位應(yīng)當及時報告稅務(wù)機關(guān)。

　　第二十六條 納稅人未按照規(guī)定期限繳納稅款的，稅務(wù)機關(guān)除責令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。

　　第二十七條 納稅人不進行納稅申報，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，由稅務(wù)機關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。

　　第二十八條 納稅人在規(guī)定期限內(nèi)不繳或者少繳應(yīng)納的稅款，由稅務(wù)機關(guān)責令限期繳納，逾期仍未繳納的，稅務(wù)機關(guān)可以書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構(gòu)從其存款中扣繳稅款、滯納金及罰款。

　　第二十九條 欠繳個人住房房產(chǎn)稅的納稅人需要出境的，應(yīng)當在出境前向稅務(wù)機關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供擔保。未結(jié)清稅款、滯納金，又不提供擔保的，稅務(wù)機關(guān)可以通知出境管理機關(guān)阻止其出境。

　　第三十條 稅務(wù)機關(guān)可以依法在辦稅場所或者通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視、廣播等新聞媒體對欠稅的納稅人進行定期公告，公告后仍不繳納的，納稅人欠繳個人住房房產(chǎn)稅情況納入個人征信系統(tǒng)管理。

　　第三十一條 稅務(wù)機關(guān)根據(jù)征管工作需要，可以對納稅人的申報納稅情況進行檢查，納稅人必須接受稅務(wù)機關(guān)依法進行的稅務(wù)檢查，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。

　　第三十二條 稅務(wù)機關(guān)可以依法查閱、調(diào)取應(yīng)稅住房所有人與納稅相關(guān)的資料、憑證，有關(guān)單位和個人有義務(wù)如實提供。

　　第三十三條 稅務(wù)機關(guān)有義務(wù)為納稅人的納稅情況、應(yīng)稅房產(chǎn)情況及其他個人隱私信息保密，除稅收違法行為信息外，不得對外泄露納稅人的相關(guān)信息。

　　第十章 配套措施

　　第三十四條 上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價以國土房管部門公布為準。

　　第三十五條 稅務(wù)機關(guān)將納稅人欠稅信息傳遞給國土房管部門，由國土房管部門對欠稅的住房予以交易限制。交易限制待納稅人繳清欠稅后解除。

　　第三十六條 各相關(guān)管理部門要積極配合稅務(wù)機關(guān)建立個人住房房產(chǎn)稅征收控管機制。對納稅人轉(zhuǎn)讓應(yīng)稅住房不能提供完稅憑證的，不予辦理產(chǎn)權(quán)過戶等相關(guān)手續(xù)。

　　第三十七條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強與財政、國土房管、戶籍、工商、民政、人力社保、建設(shè)等管理部門的協(xié)作配合，及時獲取第三方的涉稅信息資料，推進個人住房房產(chǎn)稅征收管理工作。

　　第三十八條 全市各級政府部門應(yīng)當利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報刊、短信等方式，宣傳個人住房房產(chǎn)稅，普及納稅知識，無償為納稅人提供納稅咨詢服務(wù)。

　　第十一章 附 則

　　第三十九條 本實施細則未盡事宜，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十條 本實施細則從2011年1月28日起執(zhí)行。

　　主題詞：財政 房屋 稅收 命令

　　報送：國務(wù)院。

　　市人大常委會。

　　分送：市委各部門，市政協(xié)辦公廳，市高法院，市檢察院，

　　重慶警備區(qū)。

　　各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位。

　　各民主黨派市委，市工商聯(lián)，各人民團體。

　　重慶市人民政府辦公廳

　　2011年1月27日印發(fā)

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