昨天，上海、深圳、廣州也相繼發(fā)布網(wǎng)約車新政地方版細(xì)則。在對(duì)網(wǎng)約車駕駛員和車輛的要求上，上海要求最為嚴(yán)格，從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的駕駛員必須是本地戶籍，網(wǎng)約車車輛必須是本地車輛。深圳規(guī)定，本地戶籍和持有《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證》，均可申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)；廣州對(duì)于駕駛員身份的限制條件最為寬松，只對(duì)駕駛證、文化程度、駕駛年齡做了要求。

　　焦點(diǎn)

　　三地均對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛做出限定

　　在車輛要求方面，《上海市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理若干規(guī)定(征求意見稿)》要求，從事網(wǎng)約車的車輛要有上海車牌，軸距要達(dá)到2700毫米以上，新能源車的軸距也要達(dá)到2650毫米。

　　《廣州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》未對(duì)車輛軸距提出要求，但明確需為7座及以下乘用車，并對(duì)汽車排量、尺寸等提出了要求，如汽車排量不應(yīng)小于2.0升，增壓發(fā)動(dòng)機(jī)車輛排量不小于1.75升且功率不小于110千瓦；車身長(zhǎng)度大于4.60米，車身寬度大于1.70米，車身高度大于1.42米等。廣州還要求，車輛須為上牌一年內(nèi)的新車；如果在細(xì)則出臺(tái)180天內(nèi)申請(qǐng)網(wǎng)約車運(yùn)輸證的，車齡可延長(zhǎng)到2年；采用增壓發(fā)動(dòng)機(jī)的車輛，排量可不小于1550毫升且發(fā)動(dòng)機(jī)功率可不小于108千瓦。

　　《深圳市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》要求，網(wǎng)約車須為5座以上7座以下乘用車，且是兩年以內(nèi)新車等。

　　廣州網(wǎng)約車司機(jī)至少初中畢業(yè)

　　在司機(jī)的條件上，上海要求網(wǎng)約車司機(jī)需有本市戶籍，且在本市取得駕照。

　　廣州要求網(wǎng)約車司機(jī)男性年齡在60周歲以下，女性年齡在55周歲以下，有初中畢業(yè)以上文化程度，身體健康，且需在廣州取得駕照。深圳要求，網(wǎng)約車司機(jī)需具有本市戶籍或者持有有效的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證》，駕齡3年以上。

　　此外，上海、廣州、深圳三地都對(duì)司機(jī)的安全駕駛記錄和守法記錄做出了要求。在對(duì)司機(jī)的要求中，影響最大的當(dāng)屬戶籍。目前，上海的網(wǎng)約車司機(jī)中不少是開外地車牌車的非滬籍人員。

　　三地網(wǎng)約車實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)

　　價(jià)格機(jī)制方面，上海明確網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

　　廣州市也提出網(wǎng)約車實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，同時(shí)明確可以綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市交通擁堵狀況、出租汽車?yán)锍汤�用率等因素，適時(shí)建立網(wǎng)約車動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整機(jī)制。

　　深圳提出將建立網(wǎng)約車運(yùn)力規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，必要時(shí)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。同時(shí)，深圳市還規(guī)定，不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得有為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)擾亂正常市場(chǎng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為。

　　深圳網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)接入政府監(jiān)管

　　網(wǎng)約車平臺(tái)方面，上海、廣州和深圳均要求網(wǎng)約車平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，保證運(yùn)營(yíng)安全，保障乘客合法權(quán)益。

　　上海要求，非本市注冊(cè)的網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；在本市有與注冊(cè)車輛數(shù)和駕駛員人數(shù)相適應(yīng)的辦公場(chǎng)所、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和管理人員；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)接入市交通行政管理部門的行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)；投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。

　　廣州網(wǎng)約車新規(guī)要求，從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》，許可證有效期為8年。按政府監(jiān)管平臺(tái)接入技術(shù)要求，將車輛衛(wèi)星定位裝置相關(guān)數(shù)據(jù)直接接入政府監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。

　　深圳要求，網(wǎng)約車平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并有辦公場(chǎng)所、管理機(jī)構(gòu)和人員；平臺(tái)服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)內(nèi)地，未設(shè)置在本市的，應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)置數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)接入本市政府監(jiān)管平臺(tái)。

　　觀察

　　交通部：禁止“外地專車”可因地制宜

　　昨天，京、滬、廣、深等多個(gè)一線城市發(fā)布網(wǎng)約車細(xì)則，面向社會(huì)征求意見。從內(nèi)容來(lái)看，各地對(duì)網(wǎng)約車的約束較嚴(yán)。京滬兩地對(duì)于車籍和司機(jī)的戶籍都有限定，私家車從事合乘也被限制在一天兩次。當(dāng)然，對(duì)這些規(guī)定，在征求意見期間，網(wǎng)約車各利益相關(guān)方仍可充分表達(dá)意見。

　　與此同時(shí)，即使網(wǎng)約車細(xì)則最終落地，也應(yīng)留出修改的“窗口”。以往，一些部門和地方出臺(tái)的各種新政策往往冠以“暫行辦法”。但是，政策出臺(tái)以后卻鮮見根據(jù)實(shí)際效果和客觀情況及時(shí)做出修訂，出現(xiàn)了“暫行辦法”一“暫”到底的現(xiàn)象。

　　在大數(shù)據(jù)時(shí)代，政策的實(shí)施效果很容易被量化評(píng)估。網(wǎng)約車作為“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的典型，眾多運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)都在后臺(tái)可見。在地方細(xì)則中，網(wǎng)約車平臺(tái)的數(shù)據(jù)接入管理平臺(tái)，數(shù)據(jù)來(lái)源廣，反饋速度快。主管部門易于通過(guò)大數(shù)據(jù)分析及時(shí)評(píng)估政策實(shí)施效果。

　　可見，根據(jù)施政效果來(lái)靈活調(diào)整網(wǎng)約車管理政策，是大數(shù)據(jù)時(shí)代政府應(yīng)有的態(tài)度。保持政策與時(shí)俱進(jìn)，是政策生命力的來(lái)源，更是實(shí)事求是的為政姿態(tài)。如今各地網(wǎng)約車細(xì)則陸續(xù)出臺(tái)，但是細(xì)則的修改條件尚不明晰。開門立法之后似應(yīng)充分集納社會(huì)意見，適時(shí)進(jìn)行必要調(diào)整。

　　上海大眾交通董事長(zhǎng)楊國(guó)平表示，從運(yùn)力來(lái)看，目前特大城市的出租車仍存在一定的挖潛空間。此外，隨著市場(chǎng)的規(guī)范，正規(guī)的網(wǎng)約車公司也會(huì)拿到更多的網(wǎng)約牌照，這些新增的運(yùn)力供給會(huì)緩解打車貴、打車難的問(wèn)題。

　　自今年7月28日交通運(yùn)輸部等多部委聯(lián)合發(fā)布網(wǎng)約車新政，并宣布于11月1日起實(shí)施以來(lái)，全國(guó)多地在此期間根據(jù)部令制定了當(dāng)?shù)氐膶?shí)施細(xì)則。按照交通運(yùn)輸部要求，各地的網(wǎng)約車管理細(xì)則也應(yīng)該在11月1日前發(fā)布實(shí)施。

　　此外，蘭州和濟(jì)南的運(yùn)輸管理部門日前也透露了網(wǎng)約車管理細(xì)則的制定總體思路；山東菏澤交通主管部門，近日透露了當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)約車管理細(xì)則，江蘇省還出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)省一級(jí)的落地細(xì)則。

　　對(duì)于哪些城市可以禁止“外地專車”，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人徐成光表示，交通部正指導(dǎo)地方交通運(yùn)輸主管部門在兩個(gè)文件的框架下制定實(shí)施細(xì)則，將因地制宜，一城一策，研究制定符合本地實(shí)際情況的改革實(shí)施方案和細(xì)則。

　　此外，據(jù)了解，各省市交通運(yùn)輸管理部門將搭建網(wǎng)約車信息管理平臺(tái)，今后將形成三級(jí)平臺(tái)，將網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)信息納入日常監(jiān)管。

　　綜合新華社 央廣

　　新規(guī)對(duì)駕駛員的要求

　　上海

　　應(yīng)具有本市戶籍，應(yīng)持有本市機(jī)動(dòng)車駕駛證；自申請(qǐng)之日前一年內(nèi)無(wú)駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為；自申請(qǐng)之日前5年內(nèi)，無(wú)被吊銷巡游出租汽車從業(yè)資格的記錄；截至申請(qǐng)之日起，無(wú)5次以上道路違法行為逾期尚未接受處理的情況。

　　廣州

　　持本市機(jī)動(dòng)車駕駛證；需取得本市網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格，且名下無(wú)尚在經(jīng)營(yíng)使用期內(nèi)的網(wǎng)約車；男性年齡在60周歲以下，女性年齡在55周歲以下；初中畢業(yè)以上文化程度；無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄、無(wú)吸毒記錄、無(wú)飲酒后駕駛記錄、最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄、無(wú)暴力犯罪記錄。

　　深圳

　　具有本市戶籍或持有有效的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證》，且有3年以上駕齡；網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格考試成績(jī)合格；自申請(qǐng)之日前3年內(nèi)無(wú)被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件的記錄。

　　新規(guī)對(duì)車輛的要求

　　上海

　　在本市注冊(cè)登記；達(dá)到國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)；燃油車輛軸距達(dá)到2700毫米以上、新能源車輛軸距達(dá)到2650毫米以上；投保營(yíng)業(yè)性交強(qiáng)險(xiǎn)、營(yíng)業(yè)性第三者責(zé)任險(xiǎn)和乘客意外傷害險(xiǎn)等條件。

　　廣州

　　應(yīng)取得本市公安部門核發(fā)的車輛行駛證；一年內(nèi)新車；7座及以下乘用車；排量不小于2.0升；車身長(zhǎng)度大于4.60米，車身寬度大于1.70米，車身高度大于1.42米；配置ABS防抱死制動(dòng)系統(tǒng)、前排座位安全氣囊和前、后座安全帶；采用自然吸氣發(fā)動(dòng)機(jī)的車輛，排量不小于1950毫升；采用增壓發(fā)動(dòng)機(jī)的車輛，排量不小于1750毫升且發(fā)動(dòng)機(jī)功率不小于110千瓦；新能源車還應(yīng)當(dāng)配有EBD電子制動(dòng)力分配系統(tǒng)。

　　深圳

　　在本市注冊(cè)登記；5座以上7座以下乘用車；車輛行駛證載明的初次注冊(cè)日期至申請(qǐng)時(shí)未滿兩年；燃油車輛軸距2700毫米以上、排量1950毫升以上、達(dá)到深圳市機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者車輛軸距2700毫米以上、排量1750毫升以上且發(fā)動(dòng)機(jī)功率110千瓦以上、達(dá)到深圳市機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；純電動(dòng)車輛軸距2650毫米以上、續(xù)航里程250公里以上；插電式(含增程式)混合動(dòng)力車輛軸距2650毫米以上、純電驅(qū)動(dòng)狀態(tài)下續(xù)航里程50公里以上。