世界貿(mào)易組織為拯救多哈回合談判舉行的小型部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議２９日在瑞士日內(nèi)瓦未能就農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入等爭(zhēng)議問(wèn)題取得突破，談判破裂。有代表稱(chēng)，美國(guó)和印度在農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機(jī)制上拒絕讓步，導(dǎo)致談判破裂。美國(guó)被指有意“拖后腿”。
救多哈談判失敗
當(dāng)天，美國(guó)、歐盟、日本、澳大利亞、印度、巴西和中國(guó)這７個(gè)世貿(mào)組織主要成員展開(kāi)小范圍磋商，但無(wú)法就發(fā)展中成員農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機(jī)制等分歧取得一致，歷時(shí)９天的談判以失敗告終。
談判破裂后，法新社援引一名熟悉談判情況的消息人士的話說(shuō)，“美國(guó)和印度沒(méi)能接受妥協(xié)方案，雙方最后陷入僵持”，導(dǎo)致談判破裂。
根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機(jī)制，世貿(mào)組織發(fā)展中成員可在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口激增４０％的情況下，采取提高關(guān)稅等特殊保障措施保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)免受沖擊。印度希望能放寬動(dòng)用這一機(jī)制的下限，遭到美國(guó)反對(duì)。世貿(mào)組織發(fā)達(dá)成員希望調(diào)高這一機(jī)制下限。出口農(nóng)產(chǎn)品品種相對(duì)集中的一些發(fā)展中成員也不希望放寬特殊保障機(jī)制限制。
由于國(guó)內(nèi)有大量貧窮農(nóng)民，印度等發(fā)展中成員擔(dān)心，如果沒(méi)有特殊保障機(jī)制，發(fā)達(dá)成員大規(guī)模生產(chǎn)的低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品會(huì)讓國(guó)內(nèi)自給自足的農(nóng)民大范圍破產(chǎn)。印度商業(yè)和工業(yè)部長(zhǎng)卡邁勒·納特說(shuō)，在這一問(wèn)題上印度得到了上百個(gè)發(fā)展中成員支持。
一名印度代表說(shuō)：“美國(guó)拒絕在特殊保障機(jī)制上作出讓步。但這一機(jī)制對(duì)我們極為重要�！�
印度當(dāng)了替罪羊
這次的日內(nèi)瓦談判旨在為年內(nèi)完成多哈回合談判作出關(guān)鍵性努力。談判自２１日開(kāi)始以來(lái)取得了一些進(jìn)展，但發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員在農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機(jī)制和工業(yè)品的部門(mén)減讓問(wèn)題上分歧嚴(yán)重。關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機(jī)制的爭(zhēng)端在２８日升級(jí)，美國(guó)就此對(duì)一些發(fā)展中成員提出不實(shí)指責(zé)，而且態(tài)度強(qiáng)硬，一步不讓。這一情況讓新聞界感到措手不及。路透社說(shuō)，事先幾乎沒(méi)人認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機(jī)制會(huì)讓談判“沉沒(méi)”。
有參與談判的代表認(rèn)為，美國(guó)之所以一步不讓?zhuān)康氖菫榱嗽谵r(nóng)產(chǎn)品特殊保障機(jī)制問(wèn)題上把談判拖死，不讓其進(jìn)入下一個(gè)敏感問(wèn)題、美國(guó)的軟肋－－棉花問(wèn)題。
在棉花問(wèn)題上，美國(guó)一方面始終不肯完全取消國(guó)內(nèi)棉花補(bǔ)貼，另一方面卻要求發(fā)展中成員削減棉花進(jìn)口關(guān)稅。中國(guó)代表團(tuán)秘書(shū)長(zhǎng)張向晨評(píng)論說(shuō)，美國(guó)的巨額棉花補(bǔ)貼扭曲了國(guó)際棉花貿(mào)易，而發(fā)展中成員有限的關(guān)稅是保護(hù)農(nóng)民生計(jì)的合法手段，兩者根本不應(yīng)相提并論。
法新社援引一名亞洲代表的話說(shuō)：“美國(guó)在棉花上讓不起，它根本就不想談這個(gè)問(wèn)題。而且它知道，印度在農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機(jī)制上不會(huì)讓步，所以美國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上也一步不讓?zhuān)@樣如果談判破裂，印度就成了替罪羊。”
命途多舛再折戟
世貿(mào)組織于２００１年發(fā)起的多哈回合談判正式名稱(chēng)為“多哈發(fā)展議程”，包括農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、規(guī)則、爭(zhēng)端解決、貿(mào)易與環(huán)境以及貿(mào)易和發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域，是到目前為止目標(biāo)最宏偉、參與方最多的一輪多邊貿(mào)易談判。
發(fā)展中國(guó)家希望，這輪以促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)的談判最終應(yīng)促成發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼大幅削減，以便改變農(nóng)業(yè)貿(mào)易的扭曲狀況，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易公平競(jìng)爭(zhēng)。但７年以來(lái)，多哈回合談判總是開(kāi)開(kāi)停停，反復(fù)陷入僵局已成慣例。這次重啟多哈失敗意味著年內(nèi)完成多哈回合談判的希望更加渺茫，多哈回合很可能再耽誤數(shù)年。
新西蘭貿(mào)易部長(zhǎng)菲爾·戈夫說(shuō)：“我們今年是看不到多哈回合談判結(jié)束了�！�
談判的一些主要參與者說(shuō)，多哈回合并沒(méi)有“死亡”。世貿(mào)組織總干事帕斯卡爾·拉米說(shuō)，談判破裂后，他的第一反應(yīng)并不是放棄談判，而是打算和各成員商談，爭(zhēng)取重啟談判。
美國(guó)貿(mào)易代表蘇姍·施瓦布在談判破裂后說(shuō)，美國(guó)仍然希望多哈回合談判能達(dá)成協(xié)議。當(dāng)被問(wèn)到她是否認(rèn)為多哈回合已死時(shí)，她回答說(shuō)：“我沒(méi)這么說(shuō)過(guò)�！�
關(guān)于多哈回合的將來(lái)，評(píng)論界看法并不統(tǒng)一。有人認(rèn)為，當(dāng)前世界油價(jià)居高不下、糧價(jià)上漲、次貸危機(jī)蔓延，各國(guó)政府焦頭爛額，多哈回合并不能幫它們解決這些問(wèn)題，因此它們也不愿為多哈回合犧牲太多，多哈回合已經(jīng)過(guò)時(shí)。但也有人感到惋惜，認(rèn)為當(dāng)前糧價(jià)上漲是發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展中國(guó)家通過(guò)農(nóng)業(yè)出口賺取外匯的最好時(shí)機(jī)，多哈回合談判過(guò)了這個(gè)村，以后就沒(méi)這個(gè)店了。 |
