一些國(guó)際人道救援組織提供的消息顯示,一些索馬里海盜在亞丁灣尋找目標(biāo)時(shí)利用非洲難民當(dāng)“人盾”,以躲避國(guó)際護(hù)航軍艦視線或使護(hù)航軍艦無法采取行動(dòng)。
找“母船”
索馬里海盜這一新花招最初于今年年初浮出水面。當(dāng)時(shí),國(guó)際社會(huì)正向亞丁灣增派護(hù)航艦只,以打擊這一海域日益猖獗的海盜活動(dòng)。
法新社14日?qǐng)?bào)道,國(guó)際醫(yī)療人道救援組織“無國(guó)界醫(yī)生”西班牙分支負(fù)責(zé)人弗朗西斯科·奧特羅·比拉說:“新情況是,海盜把難民船只當(dāng)成‘人盾’!
一些難民從“非洲之角”國(guó)家索馬里乘船逃往亞丁灣彼岸的中東國(guó)家也門,卻慘遭索馬里海盜利用。一些海盜把快艇綁在難民乘坐的小船上,海盜本人則藏身于這些難民中間,躲避外部視線。此后,難民船上同為索馬里人、與海盜合謀作惡的“蛇頭”不斷尋找易受襲擊的孤立船只,而并非第一時(shí)間把難民偷渡至也門。
一旦鎖定目標(biāo),藏在難民中的海盜立即登上快艇,發(fā)動(dòng)襲擊。
“這是人口走私者同海盜達(dá)成的一項(xiàng)協(xié)議,”奧特羅·比拉說。這種情況下,搭載難民的船只實(shí)際上扮演海盜“母船”角色。
鉆空子
一般情況下,難民從索馬里博薩索港乘小船偷渡到也門平均需要兩天時(shí)間。而一旦淪為海盜“人盾”,這些難民偷渡之旅會(huì)變得更漫長(zhǎng),人身安全也會(huì)面臨更大威脅。
成功抵達(dá)也門后,一些索馬里難民向“無國(guó)界醫(yī)生”組織和聯(lián)合國(guó)難民事務(wù)高級(jí)專員公署等人道救援機(jī)構(gòu)報(bào)告,告訴對(duì)方自己在海上遭海盜利用。
聯(lián)合國(guó)難民事務(wù)高級(jí)專員公署駐也門代表克萊爾·布儒瓦說:“分清海盜和人口走私者間的聯(lián)系不容易。”
“第一天,他們是人口走私者;第二天,他們就是海盜,”她告訴法新社記者。
海盜用難民充當(dāng)“人盾”,鉆的正是軍艦缺乏處置難民船只的明確行動(dòng)準(zhǔn)則這個(gè)空子。
布儒瓦說:“關(guān)于軍艦遇到難民時(shí)該做什么,存在一個(gè)‘真空帶’,當(dāng)一艘軍艦攔截身處難民中間的海盜時(shí),它能做什么?能航行至也門海岸幫難民抵達(dá)也門嗎?”
路艱險(xiǎn)
法律層面而言,海盜用難民充當(dāng)“人盾”這一狀況十分棘手,原因是在亞丁灣水域巡邏的外國(guó)護(hù)航軍艦不得進(jìn)入也門領(lǐng)海。
不過,這一規(guī)定也有罕見例外。據(jù)一些拒絕公開姓名的官員透露,今年3月,來自歐盟護(hù)航艦隊(duì)的一艘法國(guó)軍艦獲準(zhǔn)把一只搭載大約80名難民的小船拖至也門亞丁港。船上難民以埃塞俄比亞人為主。小船進(jìn)港后,坐在船一側(cè)的難民獲準(zhǔn)下船后全體同時(shí)站起,導(dǎo)致小船傾覆,8人不幸溺亡。
索馬里1991年以來戰(zhàn)亂不斷。不少希望逃避戰(zhàn)火的索馬里難民發(fā)現(xiàn),索馬里海盜使他們的偷渡之路產(chǎn)生更多致命危險(xiǎn)。
“無國(guó)界醫(yī)生”西班牙分支消息顯示,今年4月22日,一只搭載埃塞俄比亞和索馬里難民共計(jì)35人的船只在也門海岸附近水域傾覆。一些幸存難民報(bào)告說,小船航行途中,索馬里海盜迫使它停下。海盜最初打算打劫船上難民并把難民扔到海上,但經(jīng)同“蛇頭”磋商后改變了主意。(劉鵬)