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日本自衛(wèi)隊(duì)于11月10日開始，在其西南(即九州、沖繩等地區(qū))方向舉行大規(guī)模島嶼防御演習(xí)。此次演習(xí)是野田內(nèi)閣上臺以來，針對中國實(shí)施的大規(guī)模軍事演習(xí)。這是日本政府一系列外交“小動作”之后，軍事上的又一次制華“嘗試”�！斑瓦捅迫恕钡难萘�(xí)行動使得緊張的地區(qū)形勢“雪上加霜”。
這次演習(xí)的主要內(nèi)容首先是演練陸上精銳力量實(shí)施遠(yuǎn)距離跨區(qū)作戰(zhàn)機(jī)動。演習(xí)中，日自衛(wèi)隊(duì)使用各種手段，迅速將兵力投送到作戰(zhàn)地區(qū)，以形成有利態(tài)勢。
這種作戰(zhàn)行動樣式是現(xiàn)代局部戰(zhàn)爭中，應(yīng)對地區(qū)危機(jī)、奪取和保持戰(zhàn)場主動權(quán)、快速達(dá)成戰(zhàn)爭目的的主要樣式。日自衛(wèi)隊(duì)組織此次演習(xí)，是落實(shí)其在2010年版《防衛(wèi)大綱》中提出的“建設(shè)具備快反性、機(jī)動性、靈活性、持續(xù)性和多用性，與軍事技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的高水平技術(shù)能力和信息能力所支撐的機(jī)動防衛(wèi)力量”的具體行動。
演習(xí)的第二個看點(diǎn)在于民間力量參與實(shí)施作戰(zhàn)保障。演習(xí)過程中，日自衛(wèi)隊(duì)動員組織民間的高速客貨兩用渡輪完成部隊(duì)投送任務(wù)。這種“軍民融合保障”的方式代表著軍事后勤保障的發(fā)展的最新潮流。
有資料顯示：日本防衛(wèi)省歷來重視通過發(fā)展軍民兩用技術(shù)推動國防工業(yè)的融合發(fā)展，平時(shí)重視規(guī)劃建設(shè)，不斷拓展其國防潛力。戰(zhàn)時(shí)能夠迅速動員，完成各類作戰(zhàn)保障。此次演習(xí)是對其建設(shè)成果和動員能力的一次檢驗(yàn)。
第三，這次大規(guī)模軍事演習(xí)有5400名自衛(wèi)隊(duì)員參加，并動用1500輛戰(zhàn)車、30架戰(zhàn)機(jī)。演習(xí)將整合陸、海、空三大兵種，以保護(hù)西南諸島(包括我釣魚島及其附屬島嶼)為目的，演練假象被攻擊情況下的島嶼防衛(wèi)演習(xí)。在與周邊海上鄰國島嶼糾紛不斷加劇的情況下，這一演習(xí)內(nèi)容具有很強(qiáng)的針對性和威懾意味。
演習(xí)之前，菲律賓總統(tǒng)訪日，雙方達(dá)成一系列旨在使南海問題復(fù)雜化的宣言條約；隨后，日、印就2012年舉行首次海上聯(lián)合軍演達(dá)成共識。日本政府企圖以演習(xí)為載體，向外界展示其遏制中國的決心。另外，從演習(xí)的內(nèi)容上看，配備重炮坦克的第七師團(tuán)此次“掉頭南下”，演練“北兵南調(diào)”，為解決其與中、韓、俄的島嶼糾紛，擴(kuò)充海上疆土提供強(qiáng)有力的軍事支持，同時(shí)，也為聯(lián)合美軍協(xié)防臺灣做好軍事準(zhǔn)備。
此次自衛(wèi)隊(duì)的軍演是對其2010年修訂的新的防衛(wèi)政策大綱進(jìn)行的一次全方位驗(yàn)證。
觀察比較日本的4份防衛(wèi)大綱，我們發(fā)現(xiàn)：1976年版《大綱》，日防衛(wèi)省提出致力于保持中、美、蘇三國形成的平衡態(tài)勢。1995年版《大綱》未就對華情況做出單獨(dú)表述。2004年版《大綱》僅指出中國軍隊(duì)現(xiàn)代化和海洋活動擴(kuò)大的趨勢，稱“有必要注意其動向”。區(qū)別于上三次大綱，2010版的《大綱》將中國作為一種威脅提出來，并將中國一些正常的軍事活動定義為“威脅”表現(xiàn)。據(jù)此，日自衛(wèi)隊(duì)明確將防御重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到日本西南海域。
西南海域方向是日本與中國摩擦的主要方向，日防衛(wèi)省在該方向?qū)嵤⿳u嶼防衛(wèi)演習(xí)，在傳遞軍事威懾信息的同時(shí)，籍由演習(xí)，深入了解島嶼防衛(wèi)作戰(zhàn)中兵力調(diào)動、后勤整備和作戰(zhàn)實(shí)施等詳細(xì)情況，摸索島嶼有事時(shí)的相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)作戰(zhàn)機(jī)制，并不斷修訂和驗(yàn)證其作戰(zhàn)方案的可行性，為解決其與周邊海上鄰國的島嶼爭端提供有益借鑒。
這次演習(xí)也反映了日本自衛(wèi)隊(duì)建設(shè)上的新思路。為應(yīng)對未來可能出現(xiàn)的涉及島嶼防衛(wèi)的作戰(zhàn)任務(wù)，日本政府對其防衛(wèi)部署進(jìn)行了調(diào)整。2010版《大綱》就特別強(qiáng)調(diào)“動態(tài)防御力”的建設(shè)，要求改變將陸、海、空自衛(wèi)隊(duì)在全國均等配置的“基礎(chǔ)防衛(wèi)力設(shè)想”，提出對自衛(wèi)隊(duì)的部署地域和運(yùn)用方式進(jìn)行調(diào)整，以九州、沖繩地區(qū)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)其包括西南地區(qū)在內(nèi)的警戒監(jiān)視、海上巡邏、防空、反導(dǎo)、運(yùn)輸、指揮通信等能力建設(shè)，不斷強(qiáng)化海上、航空自衛(wèi)隊(duì)的警戒、監(jiān)視能力。按照其新概念，其他地區(qū)的部隊(duì)，必須具備快速靈活的機(jī)動能力。
日本新的防衛(wèi)概念，打破了專守防衛(wèi)設(shè)想，改變了以往“在基本的據(jù)點(diǎn)配置必要的最小限度兵力”的要求，違背了其和平憲法的初衷。同時(shí)，新《大綱》中將重點(diǎn)放在了“實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用”上，提出不排除實(shí)施先發(fā)制人的行動。毫無疑問，這是日本當(dāng)局又一次軍事“冒險(xiǎn)”行動，應(yīng)當(dāng)引起警覺。(盧養(yǎng)輝 董偉 作者單位：國防大學(xué))
