據(jù)南非《郵衛(wèi)報》12日報道,南非國際關系與合作部發(fā)言人納爾遜·姆克維迪說,南非政府正在考慮是否加入到伊朗石油制裁隊伍,目前還沒有做出決定。納米比亞石油產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書哈里德說,南非的決定不僅影響到南部非洲的就業(yè),還影響到南部非洲發(fā)展共同體成員的石油產(chǎn)品進口。這是美國加緊從非洲圍堵伊朗的一個縮影,美伊緊張關系正在殃及非洲。
美國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬6日宣布一項行政命令,授權(quán)美國銀行及其分支機構(gòu)凍結(jié)伊朗政府、中央銀行和所有其他金融機構(gòu)財產(chǎn),進一步制裁伊朗。為迫使伊朗放棄核計劃,美國不僅對伊朗實施新制裁,敦促歐盟對伊朗實施石油禁運,還在非洲加緊圍堵伊朗,迫使非洲國家公司退出伊朗市場。美國駐南非大使館發(fā)言人杜魯多證實美國能源部副部長伯納曼正在南非游說!安{曼已經(jīng)與南非政府官員和企業(yè)家見面,包括銀行業(yè)的成員,”杜魯多說。這些會面“是我們與世界各國持續(xù)對話執(zhí)行制裁伊朗的一部分”。
美歐制裁游說正在給伊朗與非洲關系蒙上陰影。南非《郵衛(wèi)報》10日出臺《本地石油公司勉強撐起美國制裁伊朗的余波》報告說,美國對伊朗新的石油制裁將要影響到南非本地煉油廠,這可能意味著這些煉油廠被迫停止從伊朗進口原油。南非煉油廠主要處理來自伊朗的輕質(zhì)原油。使用其他級別的原油需要翻新這些煉油設備,其成本將高達300億蘭特(目前1美元約合7.8美元),南非能源部負責人娜里絲薇?馬古巴妮說。納米比亞石油產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書哈里德說,南非的決定不僅影響到南部非洲的就業(yè),還影響到南部非洲發(fā)展共同體成員的石油產(chǎn)品進口,因為南共體石油產(chǎn)品主要來自南非煉油廠。
南非主要能源和化學公司薩索爾上周說,他正在重新考慮與伊朗的商業(yè)關系。薩索爾公司還在重新審議是否還參與伊朗價值9億美元的石油化工項目,公司原計劃購買該項目50%的股權(quán)。此外,安哥拉國家石油公司(Sonangol)也準備放棄與伊朗價值3億美元的石油領域的合同。與此相反,擁有伊朗第二大移動運營商Irancell49%股份的南非主要電信公司MTN鼓勵南非政府支持伊朗的核能源開發(fā)項目。Irancell擁有3200萬個用戶,占MTN總收入的近10%。目前美國法院裁定MTN賄賂伊朗人和南非政府官員。南非《郵衛(wèi)報》報告認為,南非商業(yè)可能沒有多少回旋余地。美國銀行凍結(jié)伊朗金融資產(chǎn)可能導致南非很難向伊朗支付其購買石油資金,與伊朗緊密的商業(yè)關系有可能傷害與美國和歐盟的商業(yè)。非洲其他與伊朗有關系的政府也面臨同樣尷尬境地。
一位南非已經(jīng)退休外交官目前在南非國際事務研究所工作的托馬斯·威勒說,南伊關系密切。種族隔離時代伊朗一直支持非洲人國民大會(非國大),并與非國大一直保持著密切的關系。曼德拉政府時期表示愿意向伊朗出售核濃縮的相關技術(shù)。不僅南伊關系密切,近年來,為打破西方制裁,伊朗積極發(fā)展與非洲特別是安哥拉和南非的關系,幫助非洲國家發(fā)展科技和工業(yè),促進伊朗原油出口多元化,南非石油進口的幾乎三分之一來自伊朗。據(jù)《納米比亞太陽報》近日報道,納米比亞與伊朗關系最近走的很近,除了伊朗擁有納米比亞羅辛鈾礦15%股份外,伊朗正在幫助納米比亞發(fā)展主要產(chǎn)業(yè)的科研。與此同時,伊朗加大了在烏干達、加納和塞內(nèi)加爾的投資。據(jù)國際貨幣基金組織數(shù)據(jù),伊朗向撒哈拉以南非洲國家出口額從2003年的13.6億美元猛增到2010年的360億美元,其中主要是石油交易。
盡管還沒有做決定,但南非對美歐游說制裁伊朗頗有微詞。南非國際關系與合作部長馬沙巴內(nèi)說,國際社會努力的方向應該是確保武器核查人員能夠核查核能及其和平利用,而不是將目標對準伊朗一個國家。威勒說,“美國提供南非的只有威脅。”南非《郵衛(wèi)報》分析認為,當西方呼吁采取措施反對一個發(fā)展中國家時,南非經(jīng)常表達對西方隱藏的真正目的關注。
針對美伊的制裁和游說,南非政府未雨綢繆。馬古巴妮說,南非本地煉油廠都由私人石油公司控制,國有石油公司不進口原油,但從天然氣中提煉燃油。盡管如此,如果需要,南非政府將通過戰(zhàn)略燃料資金和國有石油公司有能力進口原油及其油產(chǎn)品。馬古巴妮說,能源部正在調(diào)查可能的替代國,如沙特、尼日利亞、加納和安哥拉。
公司也開始做最壞的打算。薩索爾說,最近它從伊朗的原油進口相對維持在一個較少的份額,大約每天1.2萬桶,這僅占公司Natref煉油廠原油需求的20%左右!耙罁(jù)貿(mào)易制裁和可能的石油制裁的最新進展,薩索爾石油正在多元化供應渠道,抵消依賴中東石油供應的風險,”薩索爾發(fā)言人奧沙利文說。南非石油產(chǎn)業(yè)協(xié)會說,其成員公司大部分都不從伊朗進口石油。不過,南非主要燃油供應商恩根發(fā)言人蘭登博格說,伊朗原油的主要用戶都禁談其計劃,因為“這是一個行業(yè)事情”。(記者 苑基榮)