日本地震一周年臨諸多挑戰(zhàn) 被指“站在十字路口”

　　寫(xiě)在“3·11”地震一周年之際

　　“3·11”地震暴露和凸顯了日本社會(huì)的一些深層次矛盾和根本困難

　　日本“3·11”地震已經(jīng)過(guò)去一年。作為當(dāng)時(shí)身在東京的經(jīng)歷者，《瞭望》新聞周刊記者至今仍對(duì)那地動(dòng)山搖的時(shí)刻記憶猶新。盡管一年時(shí)間過(guò)去，但這次地震、海嘯和核事故造成的復(fù)合型災(zāi)害仍在影響著日本。“3·11”地震暴露和凸顯了日本社會(huì)的一些深層次矛盾和根本困難。要解決這些問(wèn)題，日本必須作出重大選擇。可以說(shuō)，今天的日本正站在歷史的十字路口。

　　災(zāi)害創(chuàng)傷影響深遠(yuǎn)

　　“3·11”地震造成的后果，時(shí)至今日，仍在困擾日本。

　　其一，核事故善后處理仍有諸多問(wèn)題。2011年3月，在核事故發(fā)生后約10天，本刊記者曾在福島市采訪東京電力公司福島現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)官員。當(dāng)時(shí)這位官員就已表示福島核事故將長(zhǎng)期化，且不是“半年”、“一年”能夠解決的。如今，盡管日本政府宣布福島第一核電站事故反應(yīng)堆已經(jīng)低溫冷停堆成功，但這種說(shuō)法的可信度即使在日本國(guó)內(nèi)也存在相當(dāng)爭(zhēng)議。畢竟，核電站每天仍在向外界釋放放射性物質(zhì)，事故機(jī)組的溫度也時(shí)常出現(xiàn)異常變化，外界很難確認(rèn)其內(nèi)部真實(shí)情況。更何況，目前的所謂冷停堆只是暫時(shí)控制住了局勢(shì)的大幅惡化，但無(wú)論是日本政府還是東京電力公司都還沒(méi)有拿出可行的拆解反應(yīng)堆方案。

　　此外，已有的核污染區(qū)如何洗消除染，也是重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。核事故造成1.16萬(wàn)平方公里土地需清除放射性污染，面積達(dá)到日本國(guó)土的3%，涉及福島等7個(gè)縣以及首都東京。一年來(lái)，日本在這一問(wèn)題上并未拿出太多實(shí)際辦法，仍處于前期的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和論證階段。這不僅涉及到巨額的除染費(fèi)用，更涉及污染區(qū)居住的大批人口的安全問(wèn)題。

　　其二，重建進(jìn)程進(jìn)度不一。一年來(lái)，本刊記者多次前往災(zāi)區(qū)，采訪日本災(zāi)后重建進(jìn)程。實(shí)事求是地說(shuō)，災(zāi)區(qū)廢墟清理和臨時(shí)板房建設(shè)成績(jī)斐然。過(guò)去的海嘯災(zāi)區(qū)基本上已經(jīng)清理干凈，廢墟大多已經(jīng)分類(lèi)堆放，數(shù)十萬(wàn)套臨時(shí)板房已經(jīng)建成并入住，充分體現(xiàn)了日本作為發(fā)達(dá)國(guó)家的能力。

　　可是，災(zāi)后重建也有其進(jìn)展緩慢的部分：首先，由于擔(dān)心輻射污染，日本其他很多地方拒絕幫助處理海嘯垃圾，因此已經(jīng)清理出的約2200萬(wàn)噸廢墟垃圾目前不過(guò)處理了約6%，剩余的還要在災(zāi)區(qū)長(zhǎng)期堆放下去，已成“老大難”之勢(shì)；其次，盡管災(zāi)民目前可以住在臨時(shí)板房，但板房的使用期限只有2年，也就是說(shuō)，至2013年下半年，30余萬(wàn)戶災(zāi)民就需要入住正式的房屋。但是，此類(lèi)重建房屋的整體計(jì)劃和預(yù)算尚無(wú)著落，因此目前僅建成了36戶。在今后的時(shí)間，這也是一個(gè)艱巨的任務(wù)。再有，由于無(wú)法保證今后不再發(fā)生類(lèi)似的海嘯，因此此次毀于海嘯的諸多沿海城鎮(zhèn)是否重建、如何重建，仍有諸多爭(zhēng)議。這也使得這些地方在清理廢墟后只能留下空空蕩蕩的地面，看不到重建的跡象。沒(méi)有城鎮(zhèn)的重建，也就沒(méi)有就業(yè)機(jī)會(huì)和地域社會(huì)，這必然會(huì)影響數(shù)十萬(wàn)災(zāi)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生活。

　　其三，延續(xù)的心理影響。在地震之后，本刊記者在日本又工作了大半年時(shí)間，可以感受到，“3·11”地震及福島核事故對(duì)普通日本人的心理影響極為深刻。特別是核污染一事，由于政府初始應(yīng)對(duì)的失誤和信息不透明，造成普通居民的普遍恐慌和擔(dān)憂。在超市，產(chǎn)自福島及周邊地區(qū)的食品明顯價(jià)格較低，甚至從貨架上消失，取而代之的是九州的牛奶、關(guān)西的蔬菜等。在生活中，人們對(duì)災(zāi)害的心理預(yù)期增強(qiáng)，各式各樣的防災(zāi)用品成為購(gòu)物網(wǎng)站上的熱門(mén)搜索詞。此外，由于災(zāi)后處理和核事故善后過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，相當(dāng)一批民眾對(duì)日本政府有較強(qiáng)的失望情緒，甚至一些地方政府對(duì)中央省廳也有很強(qiáng)烈的“看法”。

　　深層問(wèn)題與困難的挑戰(zhàn)

　　在災(zāi)害發(fā)生之前，日本社會(huì)就面臨兩個(gè)根本性的困難，一是人口問(wèn)題，一是財(cái)政問(wèn)題。這成為日本社會(huì)諸多表面問(wèn)題的根源。

　　在人口方面，日本的少子高齡化已經(jīng)發(fā)展至相當(dāng)嚴(yán)重的程度。2010年，日本65歲以上人口的比例已達(dá)23.1%，由于戰(zhàn)后生育高峰期人口在這幾年陸續(xù)度過(guò)65歲“門(mén)檻”，至2020年這一比例將達(dá)到27.9%。從今年到2020年，日本還將增加約500萬(wàn)老齡人口。日本是長(zhǎng)壽社會(huì)，醫(yī)療保障水平相對(duì)較高，陡然增加的老齡人口，將嚴(yán)重加劇政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　與此同時(shí)，日本人更加不愿意生孩子。日本人口的出生率1970年能達(dá)到18.8‰，1990年就降至10‰，至2008年更降至8.7‰。自2005年開(kāi)始，日本人口已呈現(xiàn)自然減少趨勢(shì)，這給社會(huì)勞動(dòng)力供給造成很大問(wèn)題。特別是1990年出生的孩子今年已經(jīng)大學(xué)畢業(yè)，今后的新增就業(yè)人口將逐年減少，這意味著，今后日本社會(huì)將切切實(shí)實(shí)地嘗到“年輕人不足”的感覺(jué)。

　　人口問(wèn)題具有長(zhǎng)期性和滯后性，日本的現(xiàn)狀目前尚無(wú)改善的跡象。這將從根本上限制日本社會(huì)的勞動(dòng)力供給、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模、福利負(fù)擔(dān)能力等眾多“硬指標(biāo)”。

　　在財(cái)政方面，自1990年代之后，日本中央政府的國(guó)債余額不斷攀升，目前已經(jīng)接近1000萬(wàn)億日元，相當(dāng)于政府每年財(cái)政收入的約25倍。而且，民主黨于2009年上臺(tái)后，國(guó)家支出進(jìn)一步增加。在如今政府每年90余萬(wàn)億日元的預(yù)算中，有40余萬(wàn)億日元資金來(lái)源于國(guó)債。也就是說(shuō)，借貸已經(jīng)超越了稅收，成為每年政府預(yù)算中的首要收入來(lái)源。政府正在依靠借錢(qián)度日。

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