近年來,圍繞釣魚島及其附屬海域歸屬,日方動作頻頻,且態(tài)度日趨強硬。先是逮捕中國漁船船長詹其雄,將約520名日本人的籍貫遷入釣魚島等爭議島嶼,還在新版初中教科書中公然稱釣魚島和獨島為“日本領土”;今年1月29日,日本政府又完成了包括釣魚島周邊4座附屬島嶼在內(nèi)39座離島的暫命名工作;3月15日再度對詹其雄提出“強制起訴”。
日本使用這套“組合拳”,至少可反映出以下三個信息:一是日方?jīng)Q意不顧釣魚島的歷史事實和法理依據(jù),繼續(xù)“堅定”地占據(jù)我釣魚島;二是如何把釣魚島占據(jù)變?yōu)椤艾F(xiàn)實”,日已有計劃,并制定了預案,今后還將采取“添油”戰(zhàn)術(shù),逐步提升舉措的層級與力度;三是在手段應用上,將軟硬結(jié)合、交替使用。
有一點可以肯定:日本今后在釣魚島占據(jù)問題上會繼續(xù)“強硬”下去:首先,由于日國內(nèi)經(jīng)濟長期不景氣,政府更迭頻繁,加之福島核危機陰影仍存,使得其急欲轉(zhuǎn)移民眾視線,把矛盾轉(zhuǎn)嫁到海洋爭端上。其次,美國戰(zhàn)略東移,急需日本這個盟友在亞太各國周邊海域“尋釁鬧事”,把水攪混,以便其從中漁利;自然日本也希冀借助美國強大的實力,提升自己的地位,為自己攫取最大化的海洋利益。再次,日本看到近些年東亞海域波譎云詭,企圖趁我更多光顧其他海域及其事務,如南海問題等,加大插手釣魚島及東海問題。此外,再過10年,日本實際控制釣魚島島嶼及其周邊海域就屆滿50周年。日本放言:按照50年“時效取得”理論,到2022年日就將“堂而皇之”占有釣魚島島嶼。
因此,近日我國“主動”巡航行動,應該說具有里程碑意義:中國海監(jiān)50、66船組成的中國海監(jiān)定期維權(quán)巡航編隊,不僅船舶噸位大、性能較先進,而且編隊在巡航中接連排除了日方船只和飛機的干擾、阻撓,宣示了我國政府對釣魚島及其附屬海域的主權(quán)和管轄權(quán),也為中國海監(jiān)今后定期維權(quán)和常態(tài)化維權(quán)奠定了基礎。
下一步,我國將繼續(xù)解決維護國家海洋利益的“戰(zhàn)略短板”問題,采取切實可行的主動舉措:一是加速構(gòu)建國家海洋戰(zhàn)略和海洋權(quán)益維護戰(zhàn)略,制定具體策略和法規(guī)制度,盡快實現(xiàn)整體運籌、主動作為、積極進取。
二是加大對釣魚島問題的研究、宣傳力度,集約各方“保釣”力量。釣魚島問題時間拖得越久,對我將越不利。可集政府、海外、民間等各方人士的真知灼見,同時增設釣魚島問題的專門研究機構(gòu),不斷深化研究。韓國共設有200多家獨島研究機構(gòu)的做法,值得我們借鑒。
三是建立應對危機的預警機制、快反機制和善后機制。這樣,不論日方采取什么手段,我都能及時有效地加以應對。屆時,除外交部表達中方的嚴正立場和抗議外,我海監(jiān)等部門的巡邏船及飛機,對釣魚島及其附屬島嶼海域?qū)嵤┒ㄆ、常態(tài)化巡航執(zhí)法,既是對我主權(quán)的明確宣示,更是對日方的有效震懾。(作者是中國海軍軍事研究所研究員)