專(zhuān)家：中美貿(mào)易摩擦出現(xiàn)向新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域升級(jí)態(tài)勢(shì)

時(shí)間：2012-04-16 13:36　　來(lái)源：瞭望新聞周刊

　　中美之間的貿(mào)易摩擦出現(xiàn)了向新能源、新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)一步蔓延升級(jí)的態(tài)勢(shì)，其背后更折射出美國(guó)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略調(diào)整下中美產(chǎn)業(yè)沖突的常態(tài)化格局。

　　中美貿(mào)易爭(zhēng)端正處在高發(fā)期。恰逢2012美國(guó)總統(tǒng)大選，中美貿(mào)易爭(zhēng)端頻繁不可避免。但值得關(guān)注的是，中美之間的貿(mào)易摩擦出現(xiàn)了向新能源、新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)一步蔓延升級(jí)的態(tài)勢(shì)，其背后更折射出美國(guó)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略調(diào)整下中美產(chǎn)業(yè)沖突的常態(tài)化格局。

　　步入2012總統(tǒng)大選年，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)大棒頻頻砸向中國(guó)企業(yè)。美國(guó)參議院3月5日通過(guò)一項(xiàng)修訂《1930年關(guān)稅法》法案，保留了美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)、越南等國(guó)獲得政府補(bǔ)貼商品征稅的權(quán)力。而就在早前的2月28日，按照奧巴馬國(guó)情咨文中的計(jì)劃，美國(guó)終于啟動(dòng)了跨部門(mén)的貿(mào)易稽查中心。新機(jī)構(gòu)成立有兩大看點(diǎn)，一是新機(jī)構(gòu)的設(shè)立將幫助奧巴馬實(shí)現(xiàn)其出口增加目標(biāo)，從2009年的1.57萬(wàn)億美元，到2015年翻一番，達(dá)到3.14萬(wàn)億美元；二是這個(gè)新機(jī)構(gòu)將協(xié)同美國(guó)多個(gè)部門(mén)，以應(yīng)對(duì)世界各地的所謂不公平貿(mào)易行為，矛頭直指中國(guó)。

　　中美貿(mào)易摩擦加劇與中美貿(mào)易額的上升成正比。而產(chǎn)業(yè)走向升級(jí)的中國(guó)企業(yè)，也面臨著日益升級(jí)的貿(mào)易摩擦，這些貿(mào)易摩擦，正從原來(lái)的“中低端”領(lǐng)域，上升到“高端領(lǐng)域”。數(shù)據(jù)表明，中美互為對(duì)方第二大貿(mào)易伙伴，2011年全年雙方貿(mào)易額突破4000億美元。伴隨雙方貿(mào)易往來(lái)接觸面的增大，摩擦之事自然有增無(wú)減。根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的《全球貿(mào)易摩擦研究報(bào)告(2010)》，全球金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)對(duì)華發(fā)起的貿(mào)易調(diào)查繼續(xù)呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，同時(shí)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)性壁壘、綠色貿(mào)易壁壘形式出現(xiàn)的摩擦也不斷增多，這是貿(mào)易摩擦向高端領(lǐng)域升級(jí)的體現(xiàn)。

　　拉鋸了近半年時(shí)間的中美光伏“雙反”博弈，標(biāo)志著中美在新能源領(lǐng)域的鏖戰(zhàn)已經(jīng)開(kāi)始。美國(guó)眾議院能源和商務(wù)委員會(huì)主席亨利表示，“美國(guó)正面臨失去清潔能源領(lǐng)導(dǎo)地位的危險(xiǎn)�！�

　　美國(guó)上訴光伏企業(yè)在破產(chǎn)聲明中，都將公司崩潰歸咎于全球需求下降及競(jìng)爭(zhēng)過(guò)于激烈，特別是來(lái)自中國(guó)同行的競(jìng)爭(zhēng)。

　　國(guó)際金融危機(jī)后，奧巴馬政府意識(shí)到需要改變過(guò)去那種“債務(wù)推動(dòng)型”增長(zhǎng)模式，重歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)的愿望強(qiáng)烈，但“再工業(yè)化”絕不是簡(jiǎn)單的回歸，而是超出了“再工業(yè)化”的范疇，實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)升級(jí)和“歸核化”(即向設(shè)計(jì)、研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)等價(jià)值鏈高端抬升)。從勞動(dòng)力成本和勞動(dòng)生產(chǎn)率的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)看，相對(duì)于新興市場(chǎng)國(guó)家，美國(guó)制造業(yè)在勞動(dòng)力成本等方面并不具備優(yōu)勢(shì)。因此，奧巴馬不僅將其視作短期內(nèi)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、拉動(dòng)國(guó)內(nèi)就業(yè)、刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、吸引全球資本回流美國(guó)的重要手段，從長(zhǎng)期看，更希望通過(guò)新能源、新材料、新技術(shù)帶動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)周期，并為掌握新一輪技術(shù)革命主導(dǎo)權(quán)、重塑美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。

　　而中國(guó)同樣將新能源產(chǎn)業(yè)作為整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)升級(jí)的引擎和關(guān)鍵所在。金融危機(jī)后，在新興產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的推動(dòng)下，包括光伏產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)。目前中國(guó)產(chǎn)品在可再生能源市場(chǎng)已占據(jù)主要地位，2010年中國(guó)光伏產(chǎn)量已達(dá)16GW～17GW。但不可否認(rèn)的是，相對(duì)而言，中國(guó)太陽(yáng)能電池等光伏產(chǎn)業(yè)還主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)日趨激烈。尤其是越往下游(組件生產(chǎn)、太陽(yáng)能應(yīng)用產(chǎn)品)競(jìng)爭(zhēng)越激烈，主要是由于下游產(chǎn)品生產(chǎn)投資少、建設(shè)周期短、技術(shù)和資金門(mén)檻低、最接近市場(chǎng)，因此也造成了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，更易受到外部沖擊。去年以來(lái)，外部需求大幅萎縮造成光伏產(chǎn)品價(jià)格急速下滑，多晶硅電池企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損。據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)最新統(tǒng)計(jì)顯示，國(guó)內(nèi)40多家多晶硅企業(yè)除6至7家上市公司外，其余已陷入全面停產(chǎn)狀態(tài)。

　　現(xiàn)在，對(duì)新能源的市場(chǎng)需求已經(jīng)趨于飽和，但各國(guó)都要在有限的市場(chǎng)中獲得更大的份額，自然不可避免地“短兵相接”。美國(guó)已經(jīng)確定把新能源產(chǎn)業(yè)作為其實(shí)現(xiàn)“再工業(yè)化”和重塑美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略，而中國(guó)也必須加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)和品牌升級(jí)，重新奪回并開(kāi)拓更為廣闊的市場(chǎng)。

　　展望未來(lái)，中美是影響全球貿(mào)易格局走向的最重要的兩大力量，這其中既有相互合作，也有相互競(jìng)爭(zhēng)。眼下，中國(guó)產(chǎn)業(yè)整體上還處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的低端。積極應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)，要求我們把握科技與產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步擴(kuò)大和創(chuàng)造市場(chǎng)需求，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)之上。從某種程度上說(shuō)，打破貿(mào)易摩擦的制約，變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，對(duì)中國(guó)具有決定性意義。( 張茉楠作者單位：國(guó)家信息中心）