分析稱希臘大選對歐洲財政緊縮政策提出新挑戰(zhàn)

時間：2012-05-08 15:34　　來源：經(jīng)濟日報

　　角逐激烈的希臘議會大選初步統(tǒng)計結(jié)果在當(dāng)?shù)貢r間6日晚揭曉。由于各政黨所獲選票均未超過半數(shù)，根據(jù)希臘憲法，得票率排名第一的新民主黨將率先組閣。該黨領(lǐng)導(dǎo)人薩馬拉斯宣布，為使希臘留在歐元區(qū)，將聯(lián)合其他黨派組建“全國救亡政府”。但分析人士認為，希臘此次大選結(jié)果對財政緊縮政策提出了新挑戰(zhàn)。受內(nèi)外因素制約，希臘新政府組閣進程將十分艱難，前景不容樂觀。

　　由于嚴(yán)格的財政緊縮措施引發(fā)民眾不滿，此次大選導(dǎo)致希臘政壇重新洗牌：支持緊縮政策的泛希運和新民主黨遭受重挫，均未獲得獨立執(zhí)政權(quán)，使其輪流坐莊長達38年的歷史被改寫；反對緊縮的小黨坐大，在未來的議會中幾占半數(shù)席位。此種政治格局，無疑將加大薩馬拉斯在規(guī)定期限內(nèi)順利組閣的難度。盡管薩馬拉斯在選前堅稱不與老對手泛希運聯(lián)手，但大選結(jié)果預(yù)計將迫使其改變初衷，聯(lián)合包括泛希運在內(nèi)的其他政黨共同組閣。即使薩馬拉斯組閣成功，鑒于新內(nèi)閣成分復(fù)雜，政見難以完全統(tǒng)一，其行政能力必將大打折扣。此外，由于執(zhí)政黨在議會中不占有絕對多數(shù)，新內(nèi)閣在財政緊縮等關(guān)鍵議題上隨時可能翻盤。

　　在接受歐元區(qū)國家和國際貨幣基金組織兩輪救助并成功進行債務(wù)重組之后，希臘債務(wù)無序違約的風(fēng)險暫時減輕，但危機尚存，國家經(jīng)濟短期內(nèi)仍離不開國際救援。然而，天下沒有免費的午餐。國際債權(quán)人開出的硬性條件是，希臘必須在今后兩年將用于工資和退休金的預(yù)算開支再削減115億歐元。這意味著希臘新內(nèi)閣必須作出艱難的政治抉擇，進一步關(guān)閉虧損的國有企業(yè)并大量裁減公職人員。歐盟、歐洲央行和國際貨幣基金組織“三駕馬車”的代表不日將重返雅典，對新政府進行現(xiàn)場監(jiān)督，如若達不到要求，已經(jīng)達成的第二輪救援協(xié)議將隨時“斷供”。薩馬拉斯在闡述其施政綱領(lǐng)時曾多次宣稱，將對同歐盟和國際貨幣基金組織達成的債務(wù)協(xié)議進行修改，減少稅收，增加社會開支，促進經(jīng)濟增長。然而，分析人士認為，薩馬拉斯的上述設(shè)想與他本人已簽字畫押的相關(guān)協(xié)議大相徑庭，國際債權(quán)人同意更改的可能性幾乎為零，從而基本不具可行性。

　　經(jīng)過多輪緊縮措施之后，目前普通希臘人的收入縮水近三分之一，失業(yè)率突破20%，年輕人甚至半數(shù)找不到工作。隨著緊縮措施的推行和經(jīng)濟形勢的惡化，希臘社會矛盾也趨向尖銳，廣大民眾的承受能力幾乎達到極限。然而，現(xiàn)有的緊縮程度與國際債權(quán)人的要求仍然相去甚遠。國際貨幣基金組織希臘工作組負責(zé)人湯姆生最近明確警告說，希臘的改革不能放松，要讓財政赤字降下來，公共部門必須縮小規(guī)模，國有企業(yè)必須私營化。面對國際債權(quán)人的通牒，希臘新內(nèi)閣別無選擇，只有照章執(zhí)行。有分析認為，此類改革將會進一步導(dǎo)致削減開支和大量裁員，可能引發(fā)更大規(guī)模的民眾抗議浪潮，使前總理帕潘德里歐被迫下臺的一幕重演。

　　總體來看，上述情況一旦發(fā)生，希臘出現(xiàn)債務(wù)違約并退出歐元區(qū)的可能性將再次凸顯，從而對整個歐洲格局變化產(chǎn)生巨大影響。

　　那么，解決債務(wù)危機的出路何在？希臘此次大選結(jié)果似乎在向人們暗示，緊縮政策不可取。力推財政緊縮政策的荷蘭內(nèi)閣被迫下臺和法國總統(tǒng)薩科齊競選失敗，也都從一個側(cè)面印證了這一點。正如有關(guān)專家所指出，財政緊縮政策只顧穩(wěn)定，忽視經(jīng)濟增長，將會使歐洲經(jīng)濟陷入惡性循環(huán)，因而促進經(jīng)濟增長或許才是解決歐債危機的正確途徑。(張春榮)